政府工作报告

荷塘乡人民政府乡长   姚文斌

各位代表：

我现在代表荷塘乡人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请各位代表和其他列席人员提出意见。

一、2019年工作回顾

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是荷塘乡具有里程碑意义的一年。过去的一年里，在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和习近平总书记视察江西重要讲话精神，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，认真落实区委、区政府和乡党委决策部署，紧紧围绕区委的“建设魅力昌江、做靓瓷都门户，在打造与世界对话的国际瓷都中实现新跨越”战略部署，立足实际，紧紧依靠全乡人民，朝着打造秀美乡村的发展目标，一心惠民生，全力强事业，经济社会发展稳中有进，较好地完成了各项目标任务。

一年来，我们认真抓好了以下工作：

（一）大力推进乡村发展，综合实力稳步提升

，经济运行质态良好。主要经济指标总体表现稳健，全年完成财政总收入3011.6万元，同比增长7.6%；固定资产投资总额42492万元，同比增长13.9%；招商引资实际到位额58400万元，同比增长19.2%；农民人均纯收入18223元，同比增长11.1%。

乡村产业结构优化。紧紧围绕建设社会主义新农村目标，抓住农民增收和农村经济发展这一主线，加快农业结构转变，确保农业增效、农民增收、农村稳定。我乡以农业产业为主导，在产业结构调整上实现新突破。一是巩固和提高传统农业发展成果，认真落实中央各项惠农政策，粮食耕种补贴、农机购置补贴、财政惠农信贷发放到位。二是巩固提升粮食产能，全面落实永久基本农田特殊保护制度，加强高标准农田建设，加快划定粮食生产功能区和重要农产品生产区。三是充分利用生态优势，大力发展特色种养殖业，持续支持百荷园、鑫鼎、本康等合作社的发展，推动种养殖业向规模化、标准化、品牌化和绿色化方向发展。

特色文化逐步显现。不断完善廉政文化教育中心的基础设施建设，大力宣传农垦文化和弘扬“荷塘精神”，自市委四套班子赴我乡开展“不忘初心、牢记使命”主题教育现场教学以来，共接待机关、企事业、各类团体单位300余个，接待人数万余人。荷塘山房打造全新的文化休闲、耕读讲学的共享空间，陈列了农垦文化特色展品，成为景德镇首个新时代文明实践点。成功举办景德镇市首届徒步旅游节，千余人齐聚荷塘，与美丽乡村相约、与青山绿水亲近、与魅力荷塘结缘，进一步宣传了荷塘的秀美乡村建设，推广了荷塘特色产业，唱响了荷塘旅游品牌。

（二）竭力办好民生事业，人民福祉持续增进

民生事业健康发展。一是全面落实最低生活保障制度，做到应保尽保。全乡190户，242人享受城镇低保，全年发放低保金119.77万元，全年累计发放临时救助资金11.66万元，残疾人两项补贴8.77万元，认真做好了元旦、春节、端午节、中秋节期间困难群众走访慰问。二是公益性公墓建设稳步推进。我乡始终秉承绿色安葬，生态安葬的宗旨，投入资金40余万元在杨湾莲花山和山门烂泥坞建设两处公益性公墓。三是抓好退役军人事务。建立了乡村两级退伍军人服务站，开展了退役军人信息采集工作，累计完成126名退伍军人的登记工作，发放光荣牌146块。

社保体系逐步完善。全乡农垦职工退休金全年发放3212.04万元，参加城镇居民养老保险1014人，占全乡人口20%，村民“老有所养、病有所医、困有所济”的社会保险机制正在逐步配套完善，为解决困难就业人员提供42个公益性就业岗位，举办2期技能培训班，每期60人，提高困难就业人员的就业能力。

基础设施不断巩固。受7•13特大洪灾影响，我乡部分道路遭受严重破坏，为保障群众安全出行，积极争取项目资金，对山门村段水毁道路进行修复。同时，进一步加大基础设施建设力度，投入70余万元，对陈湾村小组、金龙山村小组路灯进行了安装；对山门村道路实施了拓宽；对童坊中心村环境进行了提升。

科教文卫稳步前行。一是继续深化教育体制改革，全面推行义务教育，积极申报和实施好学校基础设施建设项目，高度重视校园安全及周边环境的整治工作，营造了良好的教育教学环境。二是卫生事业健康发展，积极争取资金对山门村和杨湾村卫生室进行了升级改造，进一步提升了群众就医条件，积极开展科技、文化、卫生“三下乡”活动，配合上级主管部门开展打击非法行医专项整治行动，净化了医疗市场和药品、食品市场。三是大力开展新农合宣传工作，城乡医疗保险参保率达98%以上，全年累计报销金额116万元。四是计生工作巩固发展，健全完善人口计生工作新机制，认真落实农业人口独生子女“奖优免补”政策。五是开展特色文化活动，各村积极打造星级文化活动室并向村民免费开放，利用乡文化站开展特色文体活动14次，让广大群众在家门口享受文化盛宴。

（三）全力抓好环境整治，乡村面貌明显改善

环境整治成效显著。我乡下大力气抓好了垃圾清扫、生活污水排放等问题，认真按照城乡一体化标准进行管理，全乡4个村都配齐了保洁员、垃圾清运车，全部实现农村生活垃圾“户分类、村收集、乡转运、区集中处理”的城乡垃圾处理一体化模式，农村生活垃圾无害化处理达90%以上。按照抓重点、攻难点、创亮点、促全面的思路，在道路建设、亮化工程、文化活动场所建设等方面，加大了投入力度，完善了各村委会的服务功能，提升了各村的形象水平。因地制宜，狠抓绿化工作，通过农户房前屋后绿化、荒山绿化、休闲步道、村内停车场、文化长廊、河道护栏的建设，各村人居环境不断改善；全面推进厕改工作，全乡累计拆除旱厕176座，新建乡村公厕5座，改建2座，圆满完成改水改厕工作。环境整治工作得到了社会广泛认可，2019年度，我乡拟命名为全国卫生乡镇，甘宝蓉家庭荣获江西省“最美家庭”称号，余丹家庭荣获景德镇市“最美家庭”称号，张爱花家庭被评为昌江区“清洁家庭”称号。

双创双修统筹推进。我乡投280余万元，完成了童坊村的秀美乡村建设，按照“宜居、宜业、宜游”的要求，结合实际，开展了道路沿线环境提升、道路照明改造、河道清淤、房前屋后绿化美化、X105公路挡墙修复等工程，补齐了民生短板，提升了文明程度。按照市、区双创双修指挥部的指导和要求，累计制作各类宣传展板300余张，印发文明传单2000余张，《景德镇市民文明手册》500余册，走村入户对群众进行普及与宣传；严格按照创文要求，对全乡公路沿线，广泛刊播展示公益广告，营造了浓厚的创建氛围。

新农村建设扎实高质。我乡始终按照“二十字”方针和“五新一好”目标要求，本着为民服务的理念，积极推进新农村建设，在童坊和仓下5个村小组、共11个点，开展了新农村建设，东坑坞村小组、塘尾村小组、殊源坞村小组、庄前村小组、童坊中心村全部如期完工，工程建设得到了市、区的高度认可。

（四）奋力推进平安荷塘，社会大局全面巩固

扫黑除恶扎实有力。全力推进扫黑除恶专项斗争向纵深延伸，对辖区内的重点人群进行突击检查，坚决做到“黑恶必除，除恶必尽”，确保扫黑除恶专项行动取得实实在在的成效。按照区扫黑除恶专项斗争领导小组的部署安排，坚持问题导向，强化工作措施，始终坚持“发案少，秩序好，社会稳定，群众满意”原则，扎实展开综治维稳各项工作，矛盾纠纷设处率100%，综治维稳工作获得了较好的成绩。

应急管理有条不紊。根据区机构改革方案要求，我乡及时成立了应急管理办公室，扎实开展森林防火、防汛和救灾工作，始终把防火、防汛、救灾作为一项常态化工作来抓。在森林火灾易发期、汛期等重点时段深入重点区蹲点督查、排除隐患，全乡未发生一起重大森林火灾，汛期未倒一库一坝，尤其是7•13特大洪灾期间，我乡未发生人员伤亡。

信访调解得当到位。认真落实领导干部“一岗双责”的矛盾纠纷调处机制，实行领导包案制，形成了“一把手”负责，一名领导，一套班子，一个方案，一抓到底的“五个一”矛盾纠纷调处机制和部门联动机制。认真做好案件查办工作，全年受理信访案件25起，办结23件。

（五）致力政府自身建设，行政效能不断提高

一年来，我们深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，紧紧围绕“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，系统学、专题学、联系实际学，大力传承和弘扬“荷塘精神”。开展庆祝新中国成立70周年系列活动，深入学习贯彻党的十九届四中全会精神。紧扣打造忠诚、创新、担当、服务、过硬“五型”政府目标，大力整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，不断提升政府自身建设水平。以作风建设为抓手，把作风建设与全乡中心工作、重点任务紧密结合，引导全乡机关干部及各村干部充分发挥模范带头作用，层层传导压力，促进工作作风进一步改进。

成绩来之不易，奋斗充满艰辛。这些成绩的取得，离不开区委、区政府以及乡党委的正确领导、亲切关怀和鼓舞鞭策，更离不开广大干部群众，包括离退休老同志的奋进克难和鼎力支持。在此，我谨代表乡人民政府，向所有关心、支持、参与荷塘发展的领导、同志，向在座的各位，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到经济社会发展中存在的不足：一是经济结构不合理，农业产业化水平不高，经济增长速度缓慢，经济发展后劲乏力。二是基础设施薄弱，抵抗自然灾害能力还不足，农村饮水、农田水利、道路交通、公共服务等基础设施有待进一步改善。三是村级集体经济薄弱，尽管全力消除了部分“空壳”村，但目前各村集体经济普遍薄弱的现状没有得到根本改变，成为制约村级各项事业发展和村民走向致富的一大阻力；四是绿水青山与金山银山双向转换通道需要拓宽，招商引资力度不够，旅游产业发展需要加速前进；五是作风建设依然需要深化，有的干部服务意识、担当精神、专业素养、创新勇气不强，工作不用心、不尽力、不务实，形式主义、官僚主义依然存在，作风建设还有待加强，等等。对这些问题，我们将全力推进解决，不断开创工作新局面。

二、2020年工作安排

各位代表！2020年是极不平凡的一年，新冠肺炎疫情突然蔓延至全国各地，对经济社会发展造成前所未有的冲击。在这次全民抗疫的阻击战中，我们坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，周密部署、迅速行动，举全乡之力，全员投入战斗，层层压责，采取了有力举措。一是宣传引导全覆盖。通过横幅、宣传单、乡村小喇叭、党员先锋车等多形式引导群众科学防疫，关闭聚众场所20余处，取消农村聚会60余场，持续做好疫情期间先进事迹和个人的报道。二是联防联控零失守。第一时间成立疫情防控应急指挥部，广泛动员群众、紧紧依靠群众、联防联控、群防群治，设置服务点8处，排查外出务工返乡人员615人，登记追踪乡内企业外来复工人员238人，外防输入、内防扩散，确保疫情防控期间的零失守。三是复工复产有效率。严格按照市、区两级疫情防控指挥部的部署，从严、从实、从细做好各项准备工作，各部门密切联动，对乡内企业进行复工指导，做好外来务工人员登记，严格防范无症状感染，确保企业正常有序复产复工，积极引导群众合理安排春耕生产。

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，面对新冠肺炎疫情对经济和社会造成的冲击，我们必须要以更大的政治勇气，以更坚强的政治决心，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，落实“六保六稳”，加强干部管理，提高为民服务质量，做好旅游文章，在全区建设中，贡献荷塘力量，体现荷塘元素。

政府工作的总体思路是：全面中央经济工作会议精神，认真落实省、市、区会议精神和决策部署，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，坚持稳中求进工作总基调，扎实做好稳增长、促改革、惠民生、防风险等各项工作，奋力谱写荷塘高质量发展新篇章，描绘乡村振兴新画卷。

2020年全乡经济社会发展的主要预期目标是：规模以上工业增加值增长8%以上，全社会固定资产投资增长10%以上，财政收入增长8%以上，城乡居民人均可支配收入与全区同步增长。

围绕上述目标，我们将做好以下五个方面工作：

（一）着力打造本土特色，全面唱响旅游品牌

，大力弘扬本土文化。挖掘好红色文化，弘扬好农垦精神，利用好生态资源，讲好荷塘故事，做好旅游文章。申报好大旗岭古道项目和省级爱国主义教育基地项目，做好区委党校教育培训中心改建和农垦旧址改造工作。稳步提升生态旅游产业的质量和数量，逐步打造几个全市有名、省内知名的生态旅游品牌，以旅游产业促进我乡的经济发展。

发展特色乡村旅游。以创建4A级乡村旅游点为契机，实现我乡全域提升与高质量发展，对接南京中陆必得旅游规划设计研究院，对全乡进行全域规划。完善旅游标识、大型停车场、游客服务中心、道路美化等旅游基础设施建设，以童坊中心村为中心集中打造特色民宿、餐饮、农产品展销中心、农垦文化体验区，发展乡村产业新业态，高质量建设4A级乡村旅游点。

（二）着力聚焦经济发展，全面促进产业升级

竭力抓招商稳投资。利用“旅游+”“生态+”等模式，推进我乡经济发展与旅游产业的深度融合，不断加大招商引资力度。一是要走出去，到浙江、福建、广东等沿海经济发达地区学习先进经验，将本地生态环境优势宣传出去，为符合条件的企业提供政策支持。二是要引进来，鼓励客商到我乡实地考察、座谈，探讨投资方向，引进他们的先进发展模式，特别是旅游强乡的先进经验。三是要留得下来，服务好景德镇市豫乡情农业开发有限公司和景德镇翔宇工贸有限公司，稳定两家企业6500万元的投资总额；大力引进总部经济景德镇市邮享有限公司，力争创税8000万元；对接好总投资7918万元的景德镇市自来水公司建设项目。

壮大村集体经济。充分发挥村党组织主体作用，引导扶持各村因地制宜，把发展壮大村级集体经济与产业现状、资源状况、群众需求结合起来，利用旧房屋和不适宜耕种的田地、荒山、荒坡等闲置资源，采取“党组织+公司+基地+农户”“党组织+专业合作社(协会)+农户”等多种形式，创办多种经营项目，安置本村群众就业，实现群众增收与村集体增收“双赢”。鼓励由村集体组织领办和创办高效农业、设施农业、生态农业、观光农业示范项目，带动农民发展优势明显和特色鲜明的种养殖业，推动形成“一村一品”产业发展新格局，激发村级集体经济发展的活力。

（三）着力构建长效机制，全面推进乡村治理

，全力改善人居环境。深化垃圾、污水处理，提高农村环境卫生水平，加大农村房前屋后垃圾死角的清理工作。加快农村污水管道网络的建设，对农村自来水品质进行提升，保障农村饮水安全。从源头抓起，建立健全责任、督查机制，高质量完成农村改厕任务。加强生态保护方面管理和综合治理，严格环境执法，强力推行河长制、林长制，始终保持打击“两违”高压态势。积极打造生态宜居、乡风文明、生活富裕的新农村,着力提高群众的幸福感、安全感和获得感。

开展文明创建活动。制定符合各村实际的村规民约,积极开展农村“星级文明户”的评选、开展践行社会主义核心价值观主题活动及各类志愿者服务活动。保持文明创建常态长效,加强对农村卫生保洁的监督和管理,切实改掉农村陋习,结合秀美乡村建设,不断改善村容村貌。

（四）着力发展民生事业，全面提升幸福指数

统筹推进社会事业。认真做好社会保险扩面、农业保险、农村医保、低保、五保、残疾人和大病救助等工作。努力提升医疗卫生服务水平，继续做好计划生育和健康服务工作。推进社会综合治理，纵深推进扫黑除恶专项斗争，完善多元化矛盾纠纷化解机制，加大信访突出问题化解力度，确保社会稳定。严格落实安全生产责任制，严防各类安全事故发生。加强应急管理，坚持不懈抓好非洲猪瘟防控工作，做好防汛抗旱、森林防火、地质灾害防治等防灾减灾工作。

提升秀美乡村品质。以秀美乡村示范创建为引领，全面开展18个点的新农村建设工作，建设好童坊乡村森林公园，加快推进我乡秀美示范乡镇建设。进一步改进农村危房、拓宽乡村道路、公益性公墓建设等工作。加大资金投入力度，完善农村亮化、美化、绿化等配套基础设施建设，提升我乡形象和品位。

（五）着力推动农业发展，全面促进农民增收

加大农业产业的投入力度，引导和扶持农业产业发展，同时整合资金力量集中谋划，充分发展特色产业、采用新技术、提高农业发展水平。强化农业人才招引和培养，结合荷塘自身需要，打造一支技术过硬的基层农业人才队伍，为农业农村发展强化人员保障，提供智力支持。实施高标准农田建设和田园综合体项目建设，探索建立集现代农业、休闲旅游、秀美乡村为一体的乡村综合发展模式。加快荷塘野生茶叶、茶油、杨梅酒、手工粉皮、森林果蔬、竹编工艺品的开发，把荷塘特色产业做大做强，不断促进农民增收。大力建设农产品展销平台，畅通农产品的销售渠道。

三、加强政府自身建设

不断提高政府治理能力现代化水平，就是要按照全面从严治党的要求，以更高标准、更严要求、更实作风，加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。新时代、新任务对政府自身建设提出新的更高要求，为此，我们要：

坚持政治引领。把政治建设放在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”、做到“两个维护”，压实意识形态工作责任，确保区委、区政府和乡党委决策部署落地生根。坚持执政为民，加强一线调研、走访和解决问题，发挥政府网站、信箱作用，做人民群众贴心人。

坚持为民勤政。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化工作，大力弘扬“自力更生、艰苦奋斗、勇于开拓”的荷塘精神，用传统文化涵养为政之德，用改革创新激发奋进之志，全心全意为人民谋福祉。

坚持廉洁从政。切实履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，持续抓好政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，让广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线；持续加强重点领域和关键环节权力运行监督制约，强化对财政资金分配、国有资产监管、政府投资、政府采购、工程建设等重点领域的监管，严格落实经济责任审计监督制度。

各位代表！艰难困苦，玉汝于成，没有坐等出来的辉煌，只有实干出来的精彩。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，紧紧依靠全乡人民，一切为了全乡人民，满怀激情，携手并进，以蓬勃向上的朝气，团结奋斗的锐气，干在实处、走在前列，为“打造生态旅游新荷塘，发展乡村产业新业态”而努力奋斗！