政 府 工 作 报 告

在荷塘乡第十七届二次人民代表大会上的报告

胡小敏

（2023年4月20日）

各位代表：

现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

一、过去一年工作回顾

2022年是“十四五”规划关键之年,是迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的重要之年。一年来，在区委、区政府和乡党委的正确领导下，在乡人大监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕“努力打造‘红色绿色古色交相辉映’的昌江全域式旅游品牌，积极创建乡村振兴示范乡村”的发展目标，勠力同心、攻坚克难、艰苦奋斗，圆满完成年初制定的各项工作任务，实现全乡经济运行缓中趋稳、稳中向好。

——一年来我们坚定不移抓创新、谋发展，经济社会发展蹄疾步稳。

抓统筹规划，经济指标量质齐升。全乡上下树牢“一盘棋”思想，聚焦高质量发展，坚持大抓项目，强化部门协同，形成攻坚合力，推进各项指标争先进位。全年完成财政总收入4018万元，一般性公共预算收入1577万元；固投任务数55000万元，实际完成56000万元，超额完成全年任务；招商引资成功上报3家亿元项目，其中5亿元项目2个。“五上”企业入库完成建筑业入库1家、工业企业1家、服务业企业1家、商贸企业3家入库。数字经济及其核心企业成功对接赋码企业1家。

抓配套升级，为企服务高效便捷。以“百名干部进百企活动”为契机，探索建立了“党建+服务转型+营商环境建设”模式，打造了功能优化、惠民暖心的企业服务“红色驿站”，成立了专业服务团队，协助企业完成“惠企通”注册、电子印章申领，同步推进电子社保激活，惠企政策宣传。2022年，完成“惠企通”注册167家，“电子印章”申领166家，完成区里下达任务174.22%；完成电子社保卡激活629人。

——一年来我们多措并举抓衔接、促振兴，乡村环境面貌持续向好。

特色产业步伐加快推进。紧紧聚焦乡村振兴战略，充分整合欠发达国有农场项目资金及乡村振兴资金，进一步盘活村集体闲置资产，投入350万元启动了幸福酱坊项目，打造了乡村振兴展馆，采取“政府基础投入+第三方技术支持和市场运营+村集体销售分成和农户种植收入”的形式，同步推出农产品区域品牌和农文创产品，探索了党建引领下的“小特产+大产业”联农带富模式。

乡村建设行动深入实施。推进美丽乡村建设，启动了童坊村红色旅游基础设施项目；推进农村人居环境整治，全年累计开展人居环境整治活动60余次；抓好农村卫生厕所改造，按时间节点做好农村户厕“回头看”数据采集和录入工作，全年完成厕改140户；扎实推进新农村建设，投入55万元对山门村金龙山及荷塘坞进行自来水提升改造及整体环境提升改造，建设任务均已圆满完成；同步推进《荷塘乡卫生城镇典型案例》、《荷塘乡省级生态乡镇》、《荷塘乡乡村振兴典型案例》、《荷塘乡乡村振兴样板示范乡镇》、《童坊村乡村振兴样板示范村》申报工作，2022年我乡成功获评第十五批江西省省级生态乡（镇）。

基础设施建设全面提升。投入25万元对童坊村庄前桥涵及水堰重建；投入40万元对童坊村小组饮用水提升改造；投入16万元对童坊公墓升级改造；投入36万元对山门村外荷塘水毁设施修复；投入9万元对山门村山门组饮用水改造；投入140万元对山门村金龙山水毁护坡维修改造；投入6.6万元在杨湾村修建休闲健身设施；投入11万元对杨湾村陈湾组万福桥至牛士亭农田水渠改造；投入90万元对杨湾村刘家水毁护坡维修改造；投入20万元对仓下村林庙坞山塘、东坑坞山塘、太济岭周冲坞山塘进行修缮；投入38万元对仓下村自来水改造等民生事项。

——一年来我们持之以恒抓治理、共创建，生态荷塘建设持续向好。

积极塑造城乡风貌。以争创全国文明典范城市为契机，始终把“创文”工作当成中心重点工作来抓，纳入年度考核、绩效考核，召开10余次专题会议进行调度。先后开展了健康教育、环境整治、病媒生物防治等行动80余次，共拆除老、旧、污损广告牌700余处，新增公益广告牌500余处，标识牌200余块，清理“牛皮癣”广告100余处；新购置垃圾桶200余个；清除卫生死角200余处，9次登上市指挥部红榜。

排查消除污染风险。全面落实“林长制”，划分出林长制责任网格，定人定责，常态化开展巡林工作，持续做好森林防火治理工作，从源头消除火灾隐患，推进林长巡林制度化、规范化、常态化；严格落实“河长制”，常态化开展“清河行动”，重点对辖区河道内的围网、网箱、木桩进行集中清理，通过开展打捞枯死水草、打击非法捕鱼等行动，水环境质量得到显著提升；狠抓农村污水治理。持续推动仓下村锡坑坞及童坊村庄前农村污水管道网络的建设。

——一年来我们乘势而上抓机遇、拓领域，红色旅游开创新局面。

充分发挥荷塘红色资源及农垦文化优势，加强对红色资源、农垦文化的保护利用，积极推进荷塘文化旅游产业发展。进一步修缮维护荷塘精神红色教育基地、荷塘革命烈士纪念塔，高标准、高质量推动童坊中心村整体提升项目，按照省级红色名村“441”建设标准，全面提升红色名村硬件设施。一年来累计接待来访机关、企事业单位600余个，来访游客3万余人次。2022年荷塘精神红色教育基地获评省级廉洁文化教育基地，童坊村殊源坞新时代文明实践点升格为党的二十大精神宣讲点。

——一年来我们用心用情抓民生、暖民心，群众幸福指数持续向好。

一年来我们牢固树立以人民为中心的发展理念，不断提升保障和改善民生水平。

坚持民生无小事。积极整合应急、抗旱等项目资金，采取点状供水方式布网管、打深井，解决了困扰仓下村村民多年的生活用水问题。

就业培训促增收。落实购岗补助人员管理工作，帮助16名困难人员解决就业问题，申请就业创业贷款60万元，公益性岗位资金发放19.2万元。

兜底政策增福祉。全年发放农垦职工退休工资全年3700万余元，参加城镇居民养老保险963人，领取电子社会保障卡653余张；缴纳医保4521人，城乡居民医疗保险参保率达98%，全年办理住院报销11例，外伤报销20例，慢性病报销9例，医疗救助8份，异地就医备案11份，目前正在持续推广医保电子凭证工作，电子医保凭证已达70%左右；享受低保人员163户204人，累计发放低保金131.424万元；发放临时救济金9.01万元；为86名残疾人办理残疾人两项补贴，累计发放10.669万元;为70位80周岁以上和6位90周岁以上的老人办理并发放高龄补贴5万余元。

倾听民声解难题。全面加强信访工作基层基础建设，努力实现让群众反映诉求“最多跑一地”、解决问题“最多访一次”，全年接收办结各类信访案件8起，稳妥处置了各类网络舆情。

退役军人有保障。全年完成130名退役军人建档立卡和优待证申领发放工作，办证率达100%，成为全市最先完成优待证办理工作的乡镇。2022年荷塘乡退役站荣获全省百家红色退役军人服务站。

一年来我们精准高效抓防疫、保平安，社会大局稳定持续向好。

疫情防控常抓不懈。严格按照上级指挥部指示，深入细致开展各项防控工作，及时成立、调整疫情防控工作领导小组，完善全员核酸检测队伍，常态化开展全员核酸检测，全乡疫情防控形势总体稳定。

安全生产压紧压实。扎实开展农村自建房安全隐患专项整治、防汛、防溺水、安全生产大检查等工作，划分网格，责任落实到人，深入重点区蹲点督查、排除隐患，积极发放救灾物资，安全生产形势保持平稳。

乡村治理稳步推进。积极推进现代化基层治理工作，建立健全一站式矛盾纠纷调解中心，标准化建设村综治中心，实现矛盾纠纷一次性化解，全年共调处矛盾纠纷5起，其中突发矛盾纠纷1起，婚姻纠纷2起，邻理纠纷2起，调处率100%，全乡未发生一起刑事案件；持续开展反电信网络诈骗工作，广泛宣传，发放防诈骗宣传资料2000余份，指导村民下载国家反诈骗app1200余人。

一年来，我们还积极支持工青妇等人民团体工作，宣传、统战、人武、计生、科技、统计、老龄等工作得到进一步加强。

各位代表！回首2022年，奋斗饱含艰辛，成绩催人奋进。这些成绩的取得，是区委、区政府坚强领导的结果，是乡党委科学决策的结果，是乡人大有效监督、鼎力支持的结果，更是全乡上下真抓实干、奋勇争先的结果。在此，我代表荷塘乡人民政府，向各位代表、全乡人民，向所有关心、支持荷塘乡经济社会发展的各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全乡经济社会发展还面临不少短板和难点：一是经济基础依然薄弱，产业结构虽然得到了一定程度的优化，但二三产业仍然较少；二是基础设施建设滞后，仍然是制约全乡发展的重要“瓶颈”；三是社会公共服务质量水平较低，能力建设还比较薄弱，文化教育事业建设和文化产业发展存在短板，改善民生的任务还很繁重；四是一些干部的能力、状态与新时代要求还不适应，创新能力和执行能力亟待提升，“不想为”“不会为”“不敢为”的问题不同程度存在。

二、2023年主要工作任务

风正济时，自当扬帆破浪；任重道远，还需策马扬鞭。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的一年，推动经济社会发展任务艰巨、责任重大，我们要紧紧围绕学习宣传贯彻党的二十大精神这一主线， 以更高站位、更实举措、更严标准、更硬作风，统筹抓好产业发展、项目建设、乡村治理、民生保障、招商引资等重点工作，奋力开创荷塘经济社会高质量发展新局面。

2023年全乡工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，聚焦“作示范、勇争先”目标，坚持稳中求进工作总基调，认真落实区委、区政府决策部署，紧紧围绕区委“3344”的战略行动，努力打造“红色绿色古色交相辉映”的昌江全域式旅游品牌，积极创建乡村振兴示范乡村。

2023年全乡工作的奋斗目标是：农村经济总收入增长5.8%以上，农业总产值年均增长3.2%以上，乡本级财政收入年增长5.3%以上，工业总产值增长6.5%以上，农民人均年收入增长6.1%以上。

围绕上述指导思想和奋斗目标，2023年我乡将着力抓好以下几个方面的工作：

（一）以项目建设为龙头，激发经济发展活力。牢固树立“项目为王”的理念，整合乡村振兴及欠发达国有农场等项目资金，今年重点推进山门村辣椒种植基地建设，采取“种植+研学基地”的发展模式，丰富产业业态，延长产业链，提升群众的获得感、安全感、幸福感；持续抓好幸福酱坊项目、童坊村红色旅游基础设施项目跟踪服务工作，加大服务保障力度，加快推进项目建设，推动全乡经济持续健康发展；利用“旅游+”“生态+”等模式，推进我乡经济发展与旅游产业的深度融合；不断加大招商引资力度，到经济发达地区学习先进经验，将本地生态环境优势宣传出去，为符合条件的企业提供政策支持，鼓励客商到我乡实地考察、座谈，探讨投资方向，引进他们的先进发展模式，特别是旅游强乡的先进经验。

（二）以民生福祉为根本，提升人民幸福指数。加快推进童坊村锅炉下河道清理及护坡项目；杨湾村自来水管改造项目；仓下村、童坊村路灯安装项目；山门村荷塘坞、金龙山进村道路白改黑工程项目；杨湾村公墓建设项目；切实提升村民生活水平；深入实施就业优先战略，千方百计稳定和扩大就业；充分发挥便民服务中心职能作用，用心用情服务村民；全面加强退役军人服务保障工作，落实优抚政策，进一步推进优待证发放工作；鼓励支持城乡居民提升技能、增强经营能力，实现持续增收；不断优化医疗卫生条件，提高群众健康水平；持续落实最低生活保障和临时救助等政策，精准界定帮扶对象，筑牢社会保障底线。

（三）以生态建设为主线，打造乡村振兴示范乡村。加速推动“两山”转化，用好农垦特色名片，着眼良好生态和丰富的林业资源，依托闲置资产改造提升、发展业态，推动资源变资产、资产变资本、资本变股本，促进青山变金山的生态价值转换；始终坚持“金山银山”反哺“绿水青山”，有空隙、有节奏推进新农村建设、基础设施配套、人居环境整治等项目，美化“面子”的同时，同步考虑污水处理、雨污分流等“里子”建设，在“治山理水”中逐步解决“出行难”“用水难”“如厕难”等民生难题和历史欠账，努力让荷塘成为望得见山、看得见水、记得住乡愁的宜居之地。

（四）以平安建设为载体，提高社会治理水平。不断完善乡村治理体系。继续加强社会治安综合治理工作，积极开展好平安建设和扫黑除恶常态化工作，加大宣传力度，建立长效机制，做好矛盾纠纷排查化解调查工作，同时做好重点人群的稳控工作，针对工作存在的问题进行查漏补缺，为荷塘经济发展营造良好的社会环境；不断深化“平安荷塘”建设。牢固树立风险意识，聚焦综治维稳、安全生产、生态环保等重大领域全面防范化解风险挑战，强化防灾减灾及应急处置培训演练，筑牢安全思想意识和应急处突能力，坚决防范遏制各类安全事故发生。

（五）以自身建设为抓手，增强政府服务效能。切实加强政治理论学习。坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前首要政治任务抓紧抓实抓好，依托新时代文明实践所、站宣传教育阵地，开展多形式理论宣讲活动，切实推动党的二十大精神深入人心、家喻户晓、落地生根；严抓纪律作风建设。坚持党要管党、全面从严治党，严格落实党风廉政建设责任制规定，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，巩固拓展作风建设成效；持续强化干部队伍建设。唱响“实干垦干，荷塘先干”党建品牌，激发干部内生动力，对标忠诚干净担当，打造一支政治坚定、勤政廉洁、敢于担当、勤于实干、具有强大执行力的乡村干部队伍，为努力完成新时代新征程各项使命任务贡献荷塘力量！

各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄，站在新的发展起点，过去和未来接替承续，机遇与挑战并存同行。凡事之成，必在干之，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，拿出“而今迈步从头越”的豪情、“事事争当一流”的斗志和“不待扬鞭自奋蹄”的精神，同心协力，加快建设宜居宜业秀美荷塘！