政府工作报告

在荷塘乡第十七届一次人民代表大会上的报告

胡小敏

（ 2021年9月17日）

各位代表：

现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

一、过去五年工作回顾

过去的五年，在区委、区政府和乡党委的正确领导下，在乡人大监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，团结带领全乡人民，坚定不移贯彻新发展理念，坚定不移全面深化改革，坚定不移以群众为中心，抢抓机遇、在困难中砥砺奋进，圆满地完成了乡第十六届人大会确定的主要目标任务，开创了产业发展有势头、增收致富有奔头、生活幸福有盼头的良好局面。

——五年来，我们奋力强产业、增动能，发展活力得到新提升。坚持把抓经济抓发展放在首要位置，较好地完成了各项经济指标，财政总收入每年保持在8%左右的增速，固定资产投资、招商引资、农民人均存收入年均增速保持在10%以上。通过创新招商方式，强化“亲商、安商、扶商”理念，不仅引进了卓普科技有限公司等10余家高新技术产业，同时也引进了一批小微型企业，有效促进全乡的经济发展。充分利用生态优势，大力发展特色种养殖业，持续支持百荷园、鑫鼎、本康等合作社的发展，推动了种养殖业向规模化、标准化、品牌化和绿色化方向发展。

——五年来，我们奋力强管理、抓建设，乡村环境焕发新面貌。始终坚持“生态优先，文明先行”的理念，通过项目建设带动全乡基础设施的改造升级，促进生态环境持续改善，不断提升乡村品质。在全乡范围内深入开展环境综合整治，定期开展“环境整治活动月”、节能宣传周等系列活动，对存在的问题进行综合治理，统筹山水林田湖草系统治理，严守生态保护红线，持续加大生态保护力度。引进了物业管理公司，建设了污水管网系统，新建乡村公厕9座，改建7座,累计完成改厕426户，改厕率达90%以上。做好了垃圾“户分类、村收集、乡转运、区集中处理”，垃圾集中处理率达100%；投入约85万资金，建设了村级公墓，实现“一村一墓”，配齐了公墓管理员。积极推进新农村建设，五年来共增加29个新农村建设点，全乡4个行政村，20个村小组均实施了新农村建设，建设成果得到了上级部门的高度认可。

——五年来，我们奋力强民生、促和谐，社会事业开创新局面。全力推进乡村两级便民服务中心体系建设，优化便民服务窗口，提升公共服务效能，全面实行“一窗受理、集成服务”模式，规范政务服务运行机制，按“1+X”模式，科学合理设置便民窗口，累计接待一万余人次，受理各类项目一万余件，办结一万余件，办结率达100%；持续做好就业创业服务，近年来为解决困难就业人员提供了310个公益性就业岗位，举办了5期技能培训班，每期约50人，提高困难就业人员的就业能力；不断完善社会保障体系，参加基本养老参保比例达92.3%，切实做到应保尽保；年均医疗保险年均报销金额80余万元，享受报销人数累计达600余人；完善了社会救助体系，年均发放残疾人补助10万元、低保资金120余万元；进一步关心关爱退役军人，2019年4月，我乡成立退役军人服务站，累计接待退伍军人100余人，完成退伍军人登记130余人，发放光荣牌150余块，并在重要节假日对退伍军人进行关爱帮扶和慰问。

——五年来，我们奋力强弱项，补短板，设施建设展现新变化。惠民工程深入推进，投入200余万元，安装了800余盏路灯；投入125.6万元，为饮水困难村庄安装自来水；投入50万元，实施部分村自来水品质提升工程；投入47万元，打造荷塘生态小流域工程；开展了山溪水防洪沟治理项目，修复了各村水毁护坡；投入700余万元，拓宽了乡、村两级主干道路，对园艺队至童坊路段实施了“白改黑”工程，对各村主干道及支干进行了硬化、维修；始终把教育投入摆在优先发展的位置，投入100余万元，完成了荷塘中心小学、中心幼儿园改造以及陈湾小学标准化建设任务；垦区安居工程成效显著，累计投入了500余万元，完成了300余户危房改造；医疗卫生环境持续提升，新建了2座村级卫生室；文化基础设施不断完善，投入近100万元，完善了村民休闲健身场所。件件民生实事，让群众看在眼里，暖在心里，农村落后的基础设施面貌得到了较大改善。

——五年来，我们奋力强品牌，促旅游，红色因子激发新活力。逐步完善了革命烈士纪念塔、廉政桥、荷塘精神雕塑、廉政文化长廊、“英雄树”瞻仰台等配套设施建设；新建“荷塘精神”展示厅、荷塘农垦特色展馆、大礼堂以及景德镇首个新时代文明实践点荷塘山房；对农垦旧址整体进行翻新，室内设立农垦文化展厅，对农垦用具、农垦时代风采进行展示。依托红色教育基地、荷塘山房、莲荷学堂等资源充分宣传和弘扬荷塘精神，每年有300余个机关、企事业单位借助“五四”“七ー”等重大节日和“主题党日”，组织党员干部来荷塘开展缅怀革命先烈、重温入党誓词等主题实践活动。今年，红色教育基地被评为省级爱国主义教育基地。

——五年来，我们奋力强引领，树旗帜，急难险重突现新风采。始终把防火、防汛、救灾作为一项常态化工作来抓，在森林火灾易发期、汛期等重点时段深入重点区域蹲点督查、排除隐患，全乡未发生一起重大森林火灾，汛期未倒一库一坝，尤其是2020年洪灾期间，保障好了群众的生命财产安全。认真落实领导干部“一岗双责”的矛盾纠纷调处机制。形成“一把手”负责，“五个一”矛盾纠纷调处机制和部门联动机制，案件办结率100%。不遗余力开展好市域社会治理现代化、扫黑除恶等工作。着力巩固平安建设成果，处理矛盾纠纷案件办案率达100%，五年来，多次获得“三无”乡镇称号。高效推进常态长效创建文明城市工作。走村入户对群众进行普及与宣传；严格按照创建要求，对全乡公路沿线，广泛刊播展示公益广告，从而营造浓厚的创建氛围；累计投入资金约1600万元，实施了生态修复、环境提升、景观打造、基础设施改造等工程，进一步提升了我乡的品位。自2020年年初新冠肺炎疫情发生以来，我们广泛动员群众、联防联控、群防群治，外防输入、内防扩散，严格重点人群排查，确保了疫情不反弹，疫情防控期间零失守；在构建人群免疫屏障中，全乡所有干部，特别是村干部凝聚共识，广泛发动各方力量，积极推动疫苗接种工作，截至目前，本地已接种3763人，完成总任务数72%。

——五年来，我们强实干、转作风，政府建设展现新形象。注重依法行政。认真落实中央、省、市和区委区政府的重大决策部署，始终将依法行政贯穿于政府行为的全过程，落实到政府行为的各环节，不断提高依法行政水平，将依法治乡贯穿于各项工作当中；主动自觉接受乡党委领导和乡人大的监督，主动听取社会各方意见，积极办理人大建议意见，高质量推进政府实事项目；注重队伍建设。召开班子务虚会对干部队伍、作风建设等工作进行专题部署；开展机关干部能力素质提升培训、入党积极分子、发展对象培训，不断解放思想，形成发展共识；加强村后备干部队伍建设，为乡村振兴注入新活力；高质量完成村级组织换届，全面完成书记、主任“一肩挑”，选强配齐村“两委”班子，为荷塘乡今后五年发展奠定了坚实的组织保障。注重廉洁从政。始终把纪律和规矩挺在前面，严格执行中央八项规定及省市区有关规定，全面构建廉政风险防范制度，推进权力在阳光下运行。同时，深化体制改革。将原有28个部门合并为“五办一中心一大队”，进一步理顺了各部门之间的职责关系，权责范围，提高了办事效率。

五年来，我们还积极支持工青妇等人民团体工作，宣传、统战、人武、计生、科技、统计、老龄等工作得到进一步加强。

各位代表，挑战前所未有，成绩来之不易。五年来，我们攻坚克难、逆势前行，经受住了新冠肺炎疫情和经济下行等多重考验，在保持经济社会平稳发展的基础上，取得了多项工作的突破。这些成绩的取得，得益于区委、区政府和乡党委的正确领导，得益于乡人大和社会各界的大力支持，更凝聚着全乡人民的智慧和汗水。在此，我代表荷塘乡人民政府，向长期奋战在各条战线上的广大党员群众，向所有关心、支持、参与荷塘发展的各级领导和各界朋友，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！

面对发展新形势、新要求，我们清醒地认识到，全乡经济社会发展和政府工作中还存在一些短板和问题：一是全乡经济总量不大、产业结构单一，经济形势仍然复杂严峻,不稳定性不确定性较大；二是招商引资工作还存在差距，尤其是良好生态和文化底蕴优势未能充分转化为发展优势；三是城乡精细化管理、村级长效管理有待于进一步强化，民生、环保、平安建设及社会治理等领域还存在不少短板；四是个别干部创新担当意识不强，作风不实，谋划思路能力欠缺，干事创业氛围仍需进一步浓厚。我们需要高度重视这些问题，采取有效措施，切实加以解决。

二、未来五年主要工作任务

各位代表，今后五年，是实现乡村振兴的关键时期。我们面临不少挑战，更迎来了难得的发展机遇。国家、省、市、区不断加大对乡村发展的政策倾斜和项目扶持力度，市委、市政府和区委、区政府也愈加重视“荷塘精神”的传承与弘扬，正大力推动荷塘全域发展，多重利好政策叠加，荷塘正处于大有可为的战略机遇期。对此，我们必须切实保持干事创业的激情、争先进位的状态，瞄准目标不放松、抢抓机遇不懈怠,干出一个比学赶超、争先恐后的发展态势，拼出一个竞相发展、蓬勃向上的生动局面!

未来五年全乡工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记视察江西重要讲话精神，紧扣“十四五”规划，认真落实区委、区政府决策部署，紧紧围绕区委“工业强区、文明新城、开放融合、幸福共享，全面建设现代化魅力新昌江”的战略部署，立足实际，着力建设“产业兴旺强乡、文旅繁荣小镇、秀美宜居荷塘”，打造乡村振兴“荷塘样板”。

未来五年全乡工作的奋斗目标是：一是经济实力显著增强，农村经济总收入年均增长13%以上，农业总产值年均增长5%以上，乡本级财政收入年增长14%以上，工业总产值年均增长6.8%以上，农民人均年收入到2025年达到28642元，年均增长14.2%以上，二是基础设施逐步提升；三是社会事业全面进步，人口素质不断提高，社会保障体系逐步健全，群众生活水平进一步提高；四是乡村振兴产业日益兴旺；五是政府自身建设全面加强。

围绕上述指导思想和奋斗目标，今后五年我乡将着力抓好以下几个方面的工作：

（一）致力特色优势，着力推进产业发展。深入推进“旅游+”“生态+”等模式，促进经济发展与旅游产业的深度融合。一是加大招商引资力度。到经济发达地区学习先进经验，将本地生态环境优势宣传出去，为符合条件的企业提供政策支持；鼓励客商到我乡实地考察、座谈，探讨产业发展方向，引进他们的先进发展模式，特别是旅游强乡的先进经验；积极引进专业人才，鼓励本土人才返乡创业，带动产业发展；同时，服务好本乡企业，为本乡企业提供最便捷的服务。二是壮大村集体经济。引导扶持各村因地制宜，把发展壮大村级集体经济与产业现状、资源状况、群众需求结合起来，采取“党组织+公司+基地+农户”“党组织+专业合作社(协会)+农户”等多种形式，创办多种经营项目，安置本村群众就业，实现群众增收与村集体增收“双赢”，力争四个村到2025年经营性收入达到30万元。三是集中打造民宿群。引进旅游投资企业，以“企业+农户”的形式，吸引企业在童坊中心村集中打造民宿群，或者利用村民闲置房屋改造民宿，为游客提供休闲舒适住所，积极打造荷塘民宿品牌。四是提升农业发展水平。积极培育新型农业经营主体，做大做强农业龙头企业，提升农民专业合作社管理水平和整体实力，壮大家庭农场、种养大户规模。

（二）致力短板弱项，着力推进设施建设。加快基础设施建设的力度，消除民生、环保、平安建设及社会治理等领域的短板。一是抓好道路建设。做好由航空大道直接通往荷塘乡的“荷航”一级公路的规划、设计、施工等工作，力争“十四五”期间内荷塘能与市区形成快速连接；继续做好“塔荷”公路建设，对各村主干道实施“白改黑”和拓宽工程。二是提升便民设施。持续完善文化广场和文化站建设，保证村民有活动场所和活动器材；加快供水、供气、物流、信息网络等基础设施建设，推动城乡基础设施互联互通；推进农村生活垃圾集中处理，建立农村污水处理网络；加强村庄规划管理，提升村容村貌。三是培育文明新风尚。加强村民德治和法治的教育，全面提升村民的综合素质。

（三）致力生态宜居，着力推进环境提升。牢固树立绿色发展理念，把生态优势转变为发展优势，努力将荷塘打造成为景南美丽宜居之乡。一是做好全域布局。从产业提升入手，合理布局生态农业产业，用好昌江区国家全域旅游示范区“金字招牌”，高起点制定全域规划，谋求全乡的全面发展，为经济发展提供有力支撑。二是树牢“两山”理念。加速推动“两山”转化，始终坚持以大格局、大视野、大情怀融入乡村振兴的时代洪流，用好农垦特色名片，探索“政府+集团公司”模式，整合土地、林地等资源，推动资源变资产、资产变资本、资本变股本，促进青山变金山的生态价值转换。三是发展生态旅游。继续提升旅游配套设施建设，做好4A级乡村旅游点创建工作；充分利用原生态优势和环境优势，在保护好生态环境的同时，发展乡村振兴产业，积极争取各方面资金，大力发展旅游业，着力打造荷塘的旅游品牌，进一步宣传和弘扬“荷塘精神”；以生态产业带动旅游发展，以旅游业促进生态产业发展，不断提高农民的收入水平。

（四）致力共建共享，着力提升民生福祉。牢固树立共享发展理念，更加注重保障和改善民生，顺应人民群众对美好生活的向往，让人民群众共享改革发展的成果。一是加大社会保障力度。健全城乡养老、医疗、失业、工伤、生育等保险制度，完善城乡一体化社会保障体系。健全城乡居民最低生活保障机制和社会救助制度，提高低保户、五保户、孤儿等弱势群体供养水平。提升留守儿童、妇女和老人关爱服务水平，加快发展以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会福利事业。二是推进服务均等化。加快推进民生领域体制机制改革，推进便民服务平台标准化建设，实现基本公共服务均等化。全面改善农村人居环境，完善农村亮化、美化、绿化等配套基础设施建设，推进新型城镇化建设。三是加强社会综合治理。坚持以“平安荷塘”建设为统揽，落实“一岗双责”安全生产责任制，切实抓好生产安全、消防安全、交通安全、食品药品安全、坚决遏制重特大事故发生。坚持用群众工作统揽信访工作，畅通群众诉求表达渠道，积极化解信访积案。

（五）致力传承弘扬，着力赓续红色血脉。继续大力传承和弘扬荷塘精神，把荷塘精神转化为推动荷塘高质量发展的强大动力。一是盘活红色资源。深度挖掘革命烈士纪念塔、农垦旧址、民俗谚语等遗址遗存和文化记忆所蕴含的精神之魂，用通俗的方式、现代的形式、大众的视角传承红色基因、弘扬农垦文化、讲好荷塘故事，不断推动“荷塘精神”入脑入心、传承不息。二是做靓红色名村。积极申报全国爱国主义教育基地，对标国家4A级景区，重点建设以童坊为核心的文旅中心，创建红色研学、农垦文化“会客厅”，通过开发红色教育精品课、培养红色故事讲解员、推出红色旅游精品线、完善红色旅游设施等，打造有物可看、有址可寻、有史可讲、有情可寄的红色旅游目的地，唱响荷塘乡村红色旅游特色品牌。三是打响红色品牌。立足革命老区红色文化资源优势，深入挖掘本土精神内涵，加快红色文化与生态文化向产业发展方向转变，让红色文化与生态文化优势助力乡村振兴，探索红色生态文旅融合且独具山水田园特色的乡村旅游新模式。

（六）致力新型小镇，着力促进荷塘新跨越。坚持把特色小镇建设作为发展乡域经济的重要举措，推动旅游产业和社会事业全面发展，赋予荷塘新面貌。一是办好教育文化事业。大力支持唯一一所小学的发展，积极为学生开展远程教育和支教活动，以弥补教育资源不足。做好爱国主义教育基地基础设施建设和软件设备升级，联系高校，建立学生暑期实践活动基地。推动文联、书法协会等社会团体在荷塘建立工作室，促进文化交流。通过推动文化活动可促使新动态的出现。二是建设特色商业街。建立一个以荷塘宴为主题的荷塘美食谷，以荷叶、荷花、莲子、莲藕、荷塘鱼虾以及荷塘特产和野菜为美食的百道特色小吃。建设音乐小广场、休闲小酒吧、文化书屋，吸引年轻人来观光游玩，为荷塘创造新活力。三是发展文化体验项目。着力打造非物质文化体验中心（竹编工艺）、传统酿酒工艺体验中心、手工制陶文化体验中心以及生态养生为主的康养中心。

（七）致力实干担当，着力提高政府效能。面对新形势、新任务、新目标和人民群众的新期盼，进一步转变政府职能，改进工作作风，提升政府的执行力和公信力，打造人民满意的政府。一是强化法治建设。牢牢把握学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这个根本任务，不断加强党性锻炼，引导广大干部主动转变观念、与时俱进，切实提高驾驭全局、攻坚克难、狠抓落实的能力。严格依照法定权限和程序行使法定职责，依法全面履行政府职能。二是强化效能建设。推进政府管理服务化，提高政府办事效率。推行重大行政决策民主公开，广泛听取各方意见，进一步增强政府公信力。将党风廉政建设各项任务与政府中心工作、经济工作同谋划、同部署、同调度。三是强化作风建设。全面从严治党，切实履行“一岗双责”，扎实推进党风廉政建设。加强对各项制度和各项决策部署执行情况的监督检查，不定期对各村、各部门开展督查，强化检查结果的运用，提高政府工作执行力。支持乡纪委查办违纪违法案件，坚决查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，进一步营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

各位代表！蓝图已绘就，奋斗正当时。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，扛起责任，拼搏奋进，为建设“产业兴旺强乡、文旅繁荣小镇、秀美宜居荷塘”，打造乡村振兴“荷塘样板”贡献力量。