一、2018年工作回顾

  一年来，面对复杂严峻的发展形势，我镇在区委、区政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大精神，全面贯彻落实区委、区政府的各项决策部署，以乡村振兴和项目建设为主线，深入推进“双创双修”和精准扶贫工作，积极推动特色产业建设，勇于创新、扎实苦干，社会保持和谐稳定，民生福祉全面提升，各项事业协调推进。

  （一）统筹经济发展，确保财税稳定增收

截至2018年11月底，我镇的财税工作取得了一定的成绩，共完成财政总收入11200万元，其中地方财政总收入5900万元，较去年增长 7.7 %。完成固定资产投资  8.2 亿元， 居民人平年纯收入 14368 元，增加1430元。

（二）狠抓作风建设，全面提升工作效能

  1.夯实理论学习，提升干部素养。扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，结合主题党日、三会一课、民主生活会等制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及党的十九大精神，确保学深悟透，切实做好理论联系实际，全面提升干部素养。

2.强化作风建设，加强队伍管理。按照建设“五型”政府的要求，一是上班制度进一步规范。机关干部高度重视，对照自身工作实际，着力解决“慢、怕、假、庸、散”，作风建设不断加强，工作效率与工作执行力得到全面提升，在全镇营造了良好的发展环境；二是环境卫生普遍加强。全镇干部的卫生保洁意识不断增强，政府大院、办公室、各站所办公楼等部位卫生情况都有所改善；三是精神面貌热情主动。我镇干部职工在待人接物上更加温馨、热忱，创先争优意识有所增强；四是业务水平逐步提高。全镇干部职工团结一致，不断加强学习，政治理论水平、专项业务能力都有所提升。

3.落实重点项目，推进全面发展。一是举全镇之力，克服种种困难，在年底前确保了省市重点项目国家粮库还建项目落地开工；二是古窑棚户区改造安置地和月亮湖环湖东路正在有条不紊的推进实施之中；三是市重点民生工程丽阳农贸市场竣工投入使用，结束了村民临街撑篷和提篮小卖的历史；五是持续扩大招商引资。今年我镇共引进项目10个，其中实业项目3个（江西富祥药业股份有限公司企业研发中心及新药物试制平台、景德镇市宏亿电子科技有限公司、江西景丽纺织科技有限公司），建筑类项目1个（江西三园建设发展有限公司丽阳分公司名称），完成招商引资 8.3亿元；四是“总部经济”取得新进展。截至目前，已成功引进景德镇辽通物流有限公司、北京联众宝义恒久物流有限公司等2家总部企业。

    （三）依托“双创双修”，不断优化发展环境

1.新农村建设彰显成效。2018年，我镇经上级批准的新农村建设点共8个，其中省级点10个、自建点10 个，惠及人口共计1620户，6382人。截至目前，已投入60.27万元为  个新农村建设点安装了自来水，进户率达到了100%；投入926.094万元，进行改建排水沟 3800     米，铺设管道400米，石砌护坡 1860米，新建小型广场    6 个，安装路灯242盏，购买垃圾桶 162 只，村容村貌得到有效改善。

2.积极推进厕所革命。12个建设点全面开工，其中二类点7个，三类点5个，竣工后将极大方便群众，改善农村环境。

3.环境卫生全面改善。先后投入资金 50  余万元，一是采取服务外包的方式委托北京环卫集团每天对全镇各自然村主次干道进行清扫保洁，每天集中清运垃圾18吨；二是不定期组织人员对昌江河及本镇其他水域白色垃圾进行打捞清理；三是铁腕治污，清除和改造污染源头，全力打好污染防治战，拆除混凝土搅拌站1个，关闭小型养猪场 5   个，整改中型养猪场2个；四是完善全民参与卫生保洁相关制度，对农村生活垃圾、建筑垃圾进行管理，于11月份顺利通过了全省农村生活垃圾治理工作国家验收。

4.美化靓化人居环境。结合“双创”，我镇投入 48  万元，清理垃圾广告600余处，拆除临街违建蓝皮篷 50余个，拆除违章建筑15150平方米，制止利用耕地建房和毁林挖山40余起，在新集镇和全镇各主要路段喷刷宣传标语100余条，悬挂横幅200余条，绘制文化墙2000平方米，设置小型公益广告牌60余个，大型景观宣传牌8个，有效地美化了人居环境，提升了居民的社会主义核心价值观。

（四）推进精准扶贫，确保“两不愁三保障”

  1.深入调查，严格程序，时刻把控脱贫成效。为进一步做好精准扶贫工作，营造扶贫开发齐抓共管的良好氛围，增强扶贫开发合力，我镇严格按照开展精准识别“查漏补缺”的工作要求，经过行业部门数据共享以及多次数据比对，严格按照“七清四严”的基本原则，全镇可剔除建档立卡贫困户 34  户101  人，新识别 13 户40  人，通过年底动态调整，今年预脱贫 49 户 146   人，全镇有建档立卡贫困户281  户 794  人，其中已脱贫 173  户  529 人，未脱贫 108  户  285 人，贫困发生率下降至 1.3    %，较2017年降低   1 个百分点，未脱贫人口同比减少  0.7  %，脱贫成效显著，丰田省级贫困村和丽阳市级贫困村可整村退出。

2.对标“两不愁三保障”，确保完成脱贫任务。对全镇建档立卡贫困户做到针对帮扶：一是教育方面。按照属地与教育管理双负责机制，镇政府与中心学校、丽阳中学、昌江一中签订责任状，保证贫困户子女读书阶段“五免一补”有效落实，并按实际情况全部落实寄宿生补贴；二是健康方面。镇卫生所与全镇 4  户贫困户均签订家庭医生，并严格落实“五道保障线”，保证贫困户门诊、特性慢性病住院费自费比例控制在  10 %以下；三是安居方面。按照年初规划，对全镇 47   户贫困户提出危改，其中C级维修  17 户，D级重建 29  户，分别提供危改资金 16.1万   元以及重建资金  44.65万 元，截至2018年11月底，所有危改项目已全部动工，老房重建 29户，已完成 29  户，“交钥匙”工程 1   户，完成  1  户。

3.落实产业扶贫,全面提升脱贫质量。一是实现了产业扶贫全覆盖。结合“一村一品”计划，全镇5个市级贫困村和1个省级贫困村都有自己的脱贫产业：丰田村的油茶、养牛村基地、港南村的王阿婆蔗糖专业合作社、洪家村的蔗糖专业合作社 、芦源村的芦启特种养殖农民专业合作社和龙虾养殖专业合作社等，所有项目投资 205   万元。其中有 3  个项目已经产生效益；二是积极争取产业项目扶持资金。对全镇5个市级贫困村建立项目库。三是不断创新产业扶贫发展思路。丰田村100kv光伏电站正式并网运行投产，，预计年终收益 1.99万元左右，丽阳农贸市场摊位收入4.3万元。同时已完成“产业+金融”政策覆盖全镇 281  户所有建档立卡贫困户，每年每户可保利分红  3750   元。  

（五）繁荣各项事业，社会民生全面改善

1.加强巩固基础设施。投入107万元，维修加固山塘水堰7座；硬化丰田方家至金盘岭白果树村公路 2.5   公里，翻修福建至姜家村级公路 1.4  公里；硬化其他村级公路   2公里。

2.筑牢织密保障网络。全年共发放农村低保金 331.668    万元，五保金 1.166   万元，发放城市低保金 9.845  万元；为 76   人办理了大病救助，报销金额共计 19.478    万元；慰问困难家庭，累积发放     12.52    万元，救助125  人次；聚焦优抚工作，全年发放优抚定补资金     16.37万元；全年共计239人享受了残疾人两项补贴，发放残疾人两项补贴金额 20.94万  元，发放精神病人生活补贴  4.2万   元。新农保方面，全年发放城乡居民养老保险金321.35万元，发放农民工创业贷款30余万元，通过大型招聘会解决600余人就业。新农合方面，补？偿金额186.8万元，办理慢性病待遇证150 人，受理大病保险业务56 人次16.8万元。争取农机补贴67.5万元，发放耕地保护资金318 万元。计生家庭奖励扶持12.6万元。

3.安全生产常抓不懈。安全生产责任重于泰山，我镇始终把消防和安全生产作为重中之重，加大安全生产宣传、监管和巡查力度。制定了镇领导干部安全生产联系村、联系企业的一岗双责制，配专职安监干部2名，兼职消防队员8名，定期开展安全生产综合检查和专项检查，经常性开展消防演练，在丽阳古街、群众活动场所、张五常藏品展览馆、丽阳古窑等重要场所配备灭火器等消防器材  210 个，严格落实安全生产责任制，层层签订安全生产目标责任书，进一步完善各村安全监管机构。高度重视食品药品安全，加强政府监管力度，及时查处学校周边摆摊设点行为，防止食品安全事件发生。

4.教育卫生稳步提升。截至目前，全镇共有已婚育龄妇  人，新婚对象  106  对，办理生育服务卡164  个，人口出生性别比为 108.2  %，人口出生率为 14.42   ‰；自然增长率为  7.61  ‰；完成免费孕前优生健康体检   73  例，完成率  100 %。 6个村级卫生室全面开工建设；教育方面，丽阳中学中考录取成绩继续在全区领先，昌江一中培优班录取人数31人列全区第一，167人参加中考104人录取，录取率高达63%，同样名列全区第一。小学教育注重教师岗位练兵提高教师能力，注重引导学生颂读经典诗词佳作、观赏国画、才艺表演、趣味运动会、军旅文化教育，提高学生素养。

5.群团工作亮点纷呈。镇工会完成换届，村级工会全部组建到位，工会活动走向规范；妇联组织镇村女干部积极参与“双创双修”、“清洁家庭”、“庆祝改革开放40周年”等重大活动，展现半边天风采；文化站除配合区文广新局做好送戏送电影下乡外，还在汶川地震10 周年纪念日、迎六一、端午节、建党97周年、“庆国庆，迎省运”、庆祝改革开放40周年等重要节点组织编排节目赴市区参演出，部分选送节目荣获市区金奖或银奖；人大工作积极组织人大代表参政议政，提交各类提案  14 件转政府有关部门办理，均得到较好落实；团委坚持发挥年轻人朝气蓬勃的先锋作用，积极开展志愿者活动，组织团员开展环境卫生整治、打扫敬老院、帮贫困户搞卫生、陪孤寡老人及留守儿童聊天谈心、发放弘扬社会主义核心价值观宣传刊物、救助贫困大学生等丰富多彩的活动，培养锻炼了一批优秀青年；老龄工作充分发挥老干部作用，关工委到学校开展改革开放40周年主题宣讲10 余次，老科协与农办联合培训农业技术人才120 余人，老龄委组织全镇老年人开展不同的活动，欢度重阳佳节；武装部除抓好民兵整组、军事训练外，今年又为部队输送7名高素质青年。高度重视宗教统战工作，全面完成11个行政村（社区）信教人员的摸底和活动点登记，做到该撤并的撤并，将宗教活动置于政府管控之内。

6.维稳工作持续向好。一是扩大宣传。积极开展“法律援助服务年”宣传活动及反邪教警示教育活动。并就扫黑除恶工作进行专项宣传，截至目前共发放宣传资料  4500  份，有 11 个村（居）与 10 个部门完成了承诺书签署；二是完善防控。在重要地点和地段安装监控视频，以反盗窃专项整治为突破口，与派出所积极配合，加强治安巡逻，并及时摸排化解矛盾纠纷，全年受理矛盾纠纷  30 起，调解成功  27  起，正在调处 3 起；三是落实扫黑除恶。多次召开党委及全体机关干部会议，传达中央、省、市、区扫黑除恶会议精神，成立了以党委书记为组长的扫黑除恶领导小组，配合市区公安部门查处村霸 12 名，吸毒贩毒人员1名；四是加强特殊人群监管。对4名社区矫正对象通过人脸+指纹、手机+手环等智能监控，杜绝了矫正人员脱管、漏管现象；五是着力净化校园周边环境，对我镇校园周边环境进行整治，取缔了校园200米范围内的“三室一厅”等娱乐场所，拆毁学校周边的违章建筑和摊点。六是积极化解人民内部矛盾，全年受理群众来信来访78人次，党委政府先后召开9次信访工作专题会，落实领导包案制度，实现了全国两会和重大节日领上访。

（六）立足党建引领，全面激发工作活力

  1.丰富工作载体，扎实理论学习。严格执行中心组学习，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，各支部对全体党员安排学习贯彻党的十九大精神集中轮训，采取自学、专题辅导、分组研讨、到社会主义南泥湾--荷塘参观等方式，引导广大党员对党的十九大精神学深悟透。全面推动各党支部讲习所，目前各党支部讲习所均挂牌成立，确定了讲习人员、学习计划和授课时间，并安排了流动讲习，解决了农村党员群众学习“谁来讲、讲什么、何时讲、在哪讲”的问题。创新“互联网+党建”党员教育管理模式，完善流动党员教育管理机制，利用微信、QQ等互联网移动媒体，建好微信群等“微平台”，组织“微活动”，助推党员教育管理工作再上新水平。

  2.加强队伍建设，强化队伍管理。一是强化班子建设。充分利用领导班子谈心谈话、民主生活会、组织生活会等载体，沟通思想，凝心聚力，加强党组织班子建设；二是强化干部队伍建设。全面完成了村两委换届举工作，新班子中，干部队伍年龄和文化结构逐步优化；三是强化党员队伍建设，开展了民主评议党员工作，组织党员过好“政治生日”，同时严把发展党员入口关，提升发展党员工作水平，今年吸收  9  名优秀青年入党。对全镇  45  名外出流动党员加强了管理；四是强化第一书记队伍建设。加强对第一书记工作管理，完成了市区选派第一书记考核工作。六是强化人才队伍建设。对辖区景归景漂、高技术、高学历等七类人才进行摸底，初步摸底各类人才  12  名，建立丽阳镇在外人才信息库，并对陈锋等人才等进行了走访。

   3.完善工作机制，打造党建品牌。以作风建设年为抓手，研究制定了工作方案，把党建与全镇中心工作、重点任务紧密结合，引导各级党组织充分发挥作用，层层传导压力，促进改进作风，目前，已有 6   名镇村干部在精准扶贫和作风建设中因履责不力被镇纪委约谈或通报。同时坚持以共产党员户“挂牌亮身份”为契机，在信访调解、环境整治等工作中发挥党员带头作用，如机关联合支部党员胡名辉同志带头以群众说事的化解农民工赔偿信访问题被景德镇市广播电视台报道和评为瓷都新乡贤。

  二、问题与不足

  一年来，在区委、区政府的正确领导下，在广大党员干部的不懈努力下，我们取得了一定的成绩，但同时也看到了在发展过程中还存在不少困难和问题。一是经济发展压力大，经济发展后劲不足；二是特色产业发展滞后，产业扶贫项目抗风险能力不够，贫困户增收渠道不多；三是农村环境卫生“脏、乱、差”现象依然存在，农村清洁工程任重道远；四是干部作风建设亟待加强；五是财政收支矛盾仍然突出。面对这些困难和问题，在今后的工作中将采取更加行之有效措施，认真加以克服和解决。

三、2019年工作打算

2019年，丽阳镇党政班子成员将与全镇党员干部群众一道，继续秉承求真务实、开拓进取的优良作风，重点做好以下几方面的工作。

（一）聚焦乡村振兴，提升发展质量。加快发展现代农业。积极培育新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营，继续扶持种养大户、农牧业专业合作社、龙头企业、家庭农场的发展；深化农村改革。全面完成农村集体承包土地确权工作。指导村委会加快清产核资和集体经济发展步伐，积极盘活闲置资源，调动群众的积极性、创造性，推行反包倒租、开放式经营等模式，增加物业租赁、分红、租金等收入，壮大村级集体经济。强化综合治理。坚持自治、法治、德治相结合，加强村“两委”服务能力建设，深入开展移风易俗活动，塑造乡村德治秩序，推进乡风文明建设。积极开展美丽乡村建设。在环月亮湖区域村重点实施美丽乡村建设。巩固提升集镇驻地综合治理成果，实施镇区道路改造和美化亮化工程，加强人居环境整治力度，完成农村厕所革命在建工程，充分发挥村级文化室作用，进一步满足群众精神文化需求，确保农村生活质量得到有效改善。

（二）聚焦项目建设，激发发展活力。一是精心谋划项目。强化发展意识，提高谋划能力，准确把握国家政策导向和投资方向，在持续发展培植有实力有潜力的本地企业基础上，着力在产业发展、脱贫攻坚、生态保护、基础设施建设等领域，精心编制一好项目；二是创建“丽阳商会”平台，开展点对点精准招商、镇情招商，吸引更多的社会力量参与项目建设。三是扎实推进项目。坚持“一个重点项目，一名责任领导，一个工作班子，一个实施方案”工作机制，严格落实重点项目例会调度制度和督促检查制度，及时协调解决项目实施过程中的困难和问题，确保2019年国家粮库建设、古窑棚户区改造居民安置、古田至合录公路拓宽硬化、丽联公路改造、农产品物流园落地等重点项目建设顺利推进。  

（三）聚焦生态文明，守护绿水青山。突出环境治理。实施镇村环境示范工程，落实村庄环境治理长效管护机制，强化村组保洁队伍建设，推行垃圾“户集组收、村内集中处理”模式。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，强化农业面源污染防治和畜禽养殖粪污处理，扎实做好秸秆禁烧工作，打造一批环境治理示范村。坚持绿色发展。正确处理经济发展与生态保护的关系，树立绿色招商理念，重点培育和发展生态环保产业，加大对镇域内混凝土搅拌站、砂场、养猪场的监督检查力度，做到破坏生态环境的行为坚决查处，有污染的企业坚决不引进。强化生态责任。严格落实生态建设与保护责任制，加强生态执法，重点保护公益林区野生动植物资源，严厉打击毁林建房、挖山建房、占用耕地建房等破坏生态环境行为；大力开展造林美化行动，计划人工造林 150   亩；坚持建管结合，巩固绿化美化成果，做好各类林业工程的补植工作；深入推进河长制，坚持“一河一策”，完善“一河一档”，做到巡河常态化、制度化、专业化，提升河道整治管护水平，守护好丽阳这片绿水青山。

（四）聚焦脱贫攻坚，保障长远成效。把脱贫攻坚作为首位民生工程和重大政治任务，进一步完善精准扶贫、精准脱贫工作机制，举全镇之力，汇各方之智，朝着如期打赢脱贫攻坚战的战略目标扎实推进、不懈奋斗。下足“绣花”功夫，做到应该扶贫的一个不落下，不该扶贫的一个不混入。围绕丰田、芦源、港南、洪加、丽阳、余家村油茶、光伏等建设项目，带动当地贫困户增收、就业。继续落实各项扶贫政策，使各项扶贫措施落到实处。巩固精准扶贫成果，建立防范返贫长效机制。在完成2018年脱贫攻坚任务的基础上，抓好脱贫户的后续监测工作，做到脱贫不脱帮扶，脱贫不脱政策。

（五）聚焦社会事业，保障改善民生。继续加强义务教育薄弱环节和教师队伍建设，强化学校安全管理，加大校园、校车、食品安全等方面监管力度，实现校园安全监控全覆盖；加强健康扶贫2018—2020项目库建设；做好人口与计生工作，促进人口均衡发展。以农村新型养老保险、失地农民保险、新型农村合作医疗为重点，继续实施全民参保计划，基本实现医保、社保全覆盖。做好免费职业技能培训和务工信息宣传，鼓励创业带动就业，着力新增就业。完善社会救助体系，确保困难群众得到多层次的社会保障。全面实施“七五”普法，扎实开展法律进村活动，引导全民守法、遇事找法。落实意识形态工作责任制，认真践行社会主义核心价值观，不断加强思想道德和社会诚信建设。做好宗教统战工作，团结信教群众，团结一切可以团结的力量，做好侨务工作，发挥各方聪明才智，为丽阳经济社会发展献计献策。发挥村文化活动室、农家书屋、健身广场文化主阵地作用，广泛开展全民健身运动和群众文化活动。健全社会矛盾纠纷排查化解机制，完善预防和处置突发性、群体性事件预案，扩大法律援助覆盖面，引导群众理性表达诉求、依法维护权益。严格落实安全生产责任制，切实抓好生产、消防、交通、食品药品等公共安全工作，定期排查和整治各类隐患，筑牢安全生产防线，严防安全事故发生。加强工会、共青团、妇联、残联等群团组织建设。切实抓好民政、征兵、档案、保密、统计、民宗、统战等工作。

（六）聚焦自身建设，强化执政为民。坚持以人民为中心的理念，把党的群众路线贯彻到工作之中。强化督查考核，狠抓工作落实，见人、见事、见结果。自觉接受镇人大的法律监督、工作监督，接受社会各界的民主监督和舆论监督，完善政府内部监督。强化政务和信息公开，让权力在阳光下运行。完善绩效管理、干部考核制度，健全目标管理责任制，切实加强队伍建设，提高干部队伍素质，做到高效率，快节奏，求实效，呈现政府工作良好形象。落实全面从严治党主体责任，强化“一岗双责”，持续加强干部作风建设，力戒形式主义和官僚主义，大力营造风清气正的政务环境。牢固树立“四个意识”，增强责任担当。强化重点领域、重点项目、重点资金的监管，厉行勤俭节约，从严控制“三公”经费支出，集聚财力办实事、办好事，以廉洁的形象取信于民。