政府工作报告

(2025年6月24日在镇十八届人民代表大会 第六次会议上)

鲇鱼山镇党委副书记、镇长  彭清丽

各位代表、同志们:

现在,我代表镇人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请列席同志提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是中华人民共和国成立75周年,是实施“十四五”规划目标任务的关键一年,也是迎难而上、攻坚奋斗的一年。面对严峻的挑战,鲇鱼山镇人民政府紧扣“攻坚克难、善作善成,奋力推进经济社会高质量发展”工作主线,深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会、习近平总书记考察江西重要讲话精神,在区委、区政府和镇党委的领导下,在镇人大的监督支持下,认真落实上级各项决策部署和镇党委关于“工业重镇、产业兴镇、商业强镇、农业稳镇”部署要求,保持定力、真抓实干,着力打基础利长远、提质量增效益、顺民意惠民生、防风险守底线,全镇经济社会各项事业发展跃上新台阶、取得新佳绩。

这一年,我们凝心聚力、承压前行,攻坚交出高质量发展“新答卷”。面对复杂多变的外部环境,全镇上下拿出担当作为、奋力一跳的决心和行动,推动各领域政策举措协同发力、持续显效,在2024年度全区综合考核中,取得一等次第一名的好成绩。

这一年,我们主动谋变、扬优增特,助力乡村振兴打出发展“组合拳”。紧抓乡村振兴政策机遇,谋划并获批乡村振兴项目19个,争取专项资金1292.81万;大力开发蔗糖、艾草等新产品产业链深加工,推动高标准肉牛养殖、林下养鸡等特色产业提质增效,助力凤岗、徐坊仓储效能提升,加快促进村村有产业、有特色、有规模的发展格局;运用盘活资源、引进专业种养人才、转型经营合作模式等,实现全镇村集体经济经营性收入达562万,较上年度增长约33%。

这一年,我们用心为民、用力办事,砥砺干事创业书写民生“新篇章”。高质量建成“5+2”就业之家3个,“一老一小”幸福院3个;全面解决吕蒙石子坡历史遗留的基础设施难题;着力办好15件群众身边具体实事,惠及约9000名群众;稳步推动信访法治化,化解疑难积案3个、重点督办1个,重复访较上年度下降14%,群众满意度有效提升。

一年来,主要做了以下五个方面工作:

(一)聚力优投资、强经济、提质量,综合发展实力持续增强。挖潜蓄力扩大有效投资。全年新增固定资产投资项目8个,完成投资11.6亿元;其中富祥科技年产20万吨微生物蛋白一期工程纳入国家发改委重点扶持项目,凌富ODA项目产值突破3亿元,助力鱼山医药产业园顺利通过省级化工园区认定。内引外联开展招商引资。紧抓鱼山医药产业园和昌江电子产业园获批机遇,成功落地投产4家消费类电子、智慧节能等延链、补链企业,总投资超10亿元;引进亿元以上工业项目2个,其中30亿项目1个;加速推进5家企业达产升规;新增农业招引项目3个,厚积农业发展新动能。全力以赴做好项目服务。积极担当作为,扎实推进昌飞物流园、昌江区中医院、消防应急大楼周边配套和高新区供热管网项目用地及附属物征收及破拆等扫尾工作。专班服务推进凌富、聚能立等6个在建项目早建成、早投产,其中启福光实现投产次月达规,创启智能实现当年签约、当年建成、当年投产、当年达规。用心用情提升营商成效。聚力推动镇村干部“无事不扰、有事必应”成为常态,解决市场主体各类生产要素问题30余件;充分发挥“畅工驿站”作用,主动为辖区企业精准输送劳动力58名;开展“移动金融”上门服务银企对接会5场,为企业融资1000余万,全力构建用心用情服务的“亲清”政企关系。

(二)全力防返贫、激活力、亮本色,乡村振兴扎实有力推进。聚力抓巩固促衔接。按期对标“两不愁三保障”及安全饮水开展排查,扎实做好脱贫户与监测户收入信息采集和比对,坚决守牢巩固拓展脱贫攻坚成果底线任务;抓实学生教育资助,为67人发放“雨露计划”10.2万;发放小额信贷29笔145万,助力脱贫户产业发展。大力实施饮用水引流计划,解决昌飞嘉园、留阳彭家滩近1400户群众饮水问题。现代农业提质增效。完善关山、新柳、徐湾、徐坊等村农田灌溉设施,扎实推进7200亩高标农田改造;鼓励推行“水稻+油菜”轮作模式,提高农田利用率和综合效益,顺势打造万亩油菜花海;大力整治撂荒耕地的复垦复种工作,坚决防范“耕地无人种、整治又变荒”现象。引进农业经营主体、专业合作社流转耕地2.8万亩,全年粮食总产量达1.3万吨,蔬菜产量达0.8万吨,农产品质量安全检测合格率达100%。生态家底更厚实。严格落实“河长制”“林长制”,持续巩固污染防治工作成效,取缔和规范“散乱污”小作坊及养殖场粪污无害化处理8家;扎实推进4个农村污水处理设施提升改造;完成松材线虫病除治4812棵;加大综合执法力度,常态化开展秸秆禁烧、“两违”巡查;积极开展复绿工作,完成油茶造林100亩,坚决守护绿色生态底线和耕地保护红线。

(三)倾力办实事、解难题、暖民心,人民生活品质稳步提升。民生保障更有温度。严把困难群众社会救助兜底保障“进退关”和补贴发放“审核关”,发放各类补助约1500余万。帮助慈义村困难群众申请特别救助、慈善救助以及慈善捐赠,有效缓解困难家庭的燃眉之急。全方位推进城乡居民医疗保险、城乡居民基本养老保险及参保工作,同步推广“福村宝”农村医疗互助项目,共救助340人次共计31.5万,真正实现群众用“小投入”撬动“大保障”,有效防止因病致贫。人居环境向好向优。全面完成厕改任务104户,超额完成任务130%;拆除“两违”建筑25处,面积2200余平方米;完成新农村建设点3个;投入1800余万,完成村级道路修缮及白改黑约9.7公里;全年共清运生活垃圾约1.3万吨,无害化处理率达到100%,人居环境明显改善。公共服务更加完善。充分发挥镇“5+2”就业之家和“零工驿站”平台,新增城镇就业921人,转移农村劳动力1227人;昌江中医院项目有序推进,预计今年正式投入使用;全面推进新桥二期安置地规划和留阳安置地基础设施建设;完成镇便民服务大厅、关山新时代文明实践站、凤岗党群服务中心改造,便民利民为民服务实现新提升。文旅融合更有活力。围绕奋力擦亮“千年瓷都”名片,全力服务“宁封窑”、市科技馆周边配套设施建设,助力申遗冲刺, 繁荣文旅产业发展;成功举办首届万亩油菜花节、5个“五一”文旅活动及系列文艺汇演,吸引数万人打卡,有效提升蔗糖、肉牛、土鸡蛋、萝卜等本土农特产品销售,带动周边餐饮、商户、农户增收。节假日期间,辖区11家民宿、5家宾馆、16家酒店客房入住火爆,“刷子酒楼”“窑工鸡”等餐饮消费市场红火。

(四)着力强治理、重平安、守底线,社会大局稳定持续向好。压茬推进法治建设。常态化开展“法律明白人”法律知识培训,增添凤岗法治文化广场宣传教育新阵地1座,着力提升普法宣传质效;纠治各类拖欠农民工工资问题;依法接受人大监督,自觉接受政协民主监督,高质量办理建议3件。狠抓安全责任落实。全面推进安全生产治本攻坚三年行动,协同推进燃气安全、电动车消防安全、“九小场所”拆牌、破网、清通道常态化巡查整治等全链条治理;落实97栋C、D级自建房清零行动;从严从细开展水库、山塘、地质灾害点等重点区域巡查,补齐防溺水“四个一”设备60余套,全力保障人民群众生命财产安全;扎实推动森林防灭火工作规范化建设;全年未发生重大及以上安全事故。提升农村治理效能。发挥“嫂子帮帮团”作用,开展“美丽庭院”“积分制”等乡村治理模式,引导广大群众主动参与示范创建与村级事务;学习践行新时代“枫桥经验”“浦江经验”,推动信访法治化,细化调整区域网格,组建微网格101个,排查出各类矛盾纠纷142件,成功化解123件,稳控19件,实现小事不出“格 ”、大事不出“网”;重拳打击电信网络、金融诈骗等犯罪活动,“平安鱼山”建设深入推进,社会大局保持稳定。

(五)从严抓纪律、严管理、强作风,政府自身建设全面加强。乡财资金规范管理。全面推进乡镇财政暂存暂付款项清理工作;配合完成省审计开展各项审计工作;综合运用巡视巡察、信访监督、审计监督等工作成果,有效解决一批“三资”领域突出问题,促进财政资金高效利用和稳健发展。政务服务不断优化。主动公开各类政务信息1600余条;率先将农村集体“三资”实现按月“线上、线下”同步公示,全面接受群众监督;连续三年举办“政府开放日”活动,扎实推进政民互动,“12345”政务服务热线、群众建议征集等工作提质增效。自身建设持续加强。坚持党建引领,高频调度,推动党纪学习教育与集中整治、巡察整改等工作的有机结合,抓实条例学习和问题整改,完善建章立制8个,有力整治一批群众身边的“微腐败”问题,促进干部作风大转变。强化行政监察、审计监督和统计督查全覆盖,坚持厉行节约,政府过“紧日子”,从严控制一般性支出,“三公”经费大幅压缩。

与此同时,国防动员、退役军人、史志、档案、民宗、供销、工青妇、老龄、科协、军民融合、爱国卫生运动等各项工作也取得良好成绩。

各位代表,回首过去的一年,我们共同见证了鲇鱼山镇经济社会发展的铿锵步伐,这些成绩的取得来之不易,最根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的指引,取决于区委、区政府和镇党委的正确领导,得益于镇人大的鼎力支持,归功于全镇人民凝心聚力、共同奋斗的结果。在此,我代表鲇鱼山镇人民政府,向辛勤工作的广大党员、干部、群众,向人大代表、政协委员和老领导、老同志,向驻镇帮扶干部、公安干警、消防救援队伍,向所有关心支持鲇鱼山镇改革发展的社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒认识到,我镇发展还面临着不少困难和挑战,一是镇域经济总量还不够大,受经济下行影响,一般公共预算收入增长压力增加,规上工业增加值增速收窄,产业集聚度、竞争力还需增强;二是部分村壮大集体经济动能不足、造血功能偏弱,缺少稳定增收的长效产业;三是城乡建设、民生领域、农文旅融合还存在短板,教育、医疗、养老等优质公共服务供给还不够均衡;四是松散、躺平式干部治理难度大,部分干部破解难题本领不高、改革创新力度不大,等等。新的一年,我们将坚持问题导向,发扬斗争精神,认真加以解决。

二、2025年工作安排

2025年是“十四五”规划收官之年,也是“十五五” 规划谋划之年,更是我镇加快发展、跨越赶超的关键之年。做好今年工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十届三中全会精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神,认真落实中央经济工作会议和市委、区委和镇党委的工作部署,牢牢把握高质量发展首要任务,围绕区委关于“生物医药、电子信息集链成群”的目标任务和“建设区域物流枢纽”战略定位,进一步全面深化改革,坚持干字当头,迎难而上,以“经营者理念”和钉钉子精神,奋力推动各项工作出实绩、见实效,推动鲇鱼山镇高质量发展再上新台阶。

重点做好以下五个方面的工作:

(一)聚力服务大局、企业引育,加快推进经济高质量发展。

项目服务全程护航。持续优化营商环境,服务两个园区建设,坚定不移地支持服务好昌飞物流园、电厂二期、富祥三期、园区污水管网等重点项目建设;启动电子信息产业园三期300亩土地征收;完善昌江区消防大队、新桥鳗鱼养殖基地出行道路和凌富周边照明设施等;配合推动富祥科技年产两万吨微生物蛋白产线建设,为美科电子上虞基地整体搬迁落户提供强力支撑。

靶向招大引强赋能发展。统筹各项招商资源,主动对接,持续优存量、扩增量、提质量,助力重点产业延链补链强链,推动经济高质量发展;存量方面,抓好生物医药、LED电子等优势产业,咬住开工在建项目、企业增资扩产项目,加快推进项目落地建设。增量方面,全力推进两个产业园区招商,完善载体建设,引导产业入园;抢抓文旅产业发展风口和港口经济,盯住好项目,持续跟踪洽谈,确保招一个、成一个,尽快形成实物投资量。

把稳经济运行基本盘。坚持常态调度、常抓不懈,深入分析各项经济指标,找准问题根源和突出矛盾,全力攻难点、强弱项、补短板,深挖内需潜力,释放增长潜能,推动各项经济指标争先进位,确保依法依规、应统尽统,奋力跑出经济发展“加速度”,力争新增“五上”企业10家。

(二)聚力产业耦合、集群发展,着力构建现代化产业体系。紧紧扭住主导产业,结合辖区特点分类施策,在做强产业发展的主链条、拉长产业链的同时,不断补齐产业关联的支链条、完善供应链,推动产业相互耦合、集群发展。

巩固优势产业。深化落实“1269”行动计划,加大对微生物蛋白、消费电子、LED绿色照明等领域的延链、强链、补链、壮链招引力度,聚力推进“生物医药和电子信息集链成群”发展,因地制宜发展新质生产力,培育壮大新兴产业,引导卡迪克等企业加快转型升级,支持富祥科技扩大产能,推动工业经济高质量发展。

提升特色产业。抓好“三农”工作,加强农业产业化建设,培育发展特色农业产业,推进农业与二、三产业融合发展。扶持壮大庆春蔬菜、四季果业等农业龙头企业,扎实做好鱼山蔬果“土特产”文章;发展蔗糖、艾草、有机水稻等特色农产品精深加工,延长农业产业链,提高农业附加值。通过“文旅+农业”,催生农文旅融合新业态,打造新型特色经济。

布局第三产业。着力盘活村级小学、闲置房屋、山林等“沉睡”资源,加快补齐农产品加工储运短板,带动村集体发展民宿经济和仓储物流。坚决扛起打造物流枢纽的使命担当,全力服务昌江航道提升建设;依托乐平高铁北站、景南高速、鱼山码头等区位优势,谋划周边村庄发展物流仓储,着力推进鱼山码头物流园建设,协调配合鱼山货运站提能升级,支持太阳升、远航物流等现代物流企业发展。

(三)聚力深耕细研、补齐短板,攻坚促进乡村全面振兴。

优化提升开放水平。完成鲇鱼山镇国土空间规划和3个村庄多规合一编制工作,系统优化城乡基础设施、补齐功能短板、塑造本土特色,增强产业承载力和人才等要素资源集聚力。深化与高新、乐平互联融合发展,配合打造未来生物产业园,前瞻性谋划乐平北站周边地块的综合开发,不断优化城镇生产、生态、生活空间形态,提升对外开放水平。

做优做强振兴产业。大力实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,深入推进农村林权制度改革、农村集体产权制度改革,充分深挖资源空间,推进羊、牛、鸡、鳗鱼等牲畜、水产类养殖规模化、集约化发展;强化项目管护,进一步丰富枇杷、树莓、艾草种植等林下经济发展;探索“稻虾共生”种养试养和“水稻+油菜”轮作模式,激发农村发展活力,着力培育打造村集体经营性收入超百万的强村。

优化民生保障服务。持续巩固拓展脱贫攻坚成果,健全防止返贫动态监测和帮扶机制,坚决守住不发生规模性返贫底线,强化对特殊困难群体的关爱和帮扶;不断完善社会保障体系,扩大社会保险覆盖面;强化各领域惠民补贴信息和数据核查,确保应保尽保、应纳尽纳、发放及时;着力改善办学条件,配合做好学前教育普及普惠发展、义务教育优质均衡发展督导评估迎评工作;发挥“5+2就业之家”作用,千方百计在群众收入稳定增长、创业就业提质增效上精准发力,稳步提升社会保障水平。

改善提升功能品质。全力打好争资争项主动仗,着力在加强基础性、普惠性、兜底性民生建设和解决群众急难愁盼问题上多办实事;加快推进昌江中医院的投入使用,着力提升医疗服务的可及性和便利性,助力国家慢性病综合防控示范区建设;深度谋划推动城乡道路提升改造、山塘水库防洪治理、集中供水管网、城郊物流路网、村道生命安全防护等重大民生项目;完善安置地基础设施建设,推动农村人居环境整治,打造“四融一共”和美乡村建设,提升城乡品质功能。

提振消费激发活力。深度挖潜农村消费新空间,聚焦“农文旅+”融合消费新场景塑造,大力推进鲇鱼山集镇、鱼丽路口配套商业设施建设;借助油菜花旅游节、新桥村火龙果采摘节等,开展系列宣传推介活动,放大“旅游+”联动效应,打响鲇鱼山镇农旅品牌;持续完善冶陶、佛教、古村落民俗等文化的传承保护,加快服务景德镇.冶陶村合作开发农文旅项目落地;因地制宜发展民宿、蔬果采摘、手工艺制作等特色业态,连点成线,带动鲇鱼山镇农文旅事业发展,让旅游“流量”变消费增量。

(四)聚力未雨绸缪、精准研判,不断提升基层治理效能。

推进移风易俗,培育文明乡风。加强农村基层党组织建设,发挥党员先锋模范作用,强化农村精神文明建设,大力开展文明村镇创建、文化下乡、体育比赛等活动,丰富群众精神文化生活;选树一批“星级文明户”“移风易俗好榜样”“好婆婆、好媳妇”等,用身边人身边事教育引导身边人,引领乡风文明新风尚。

防范化解风险,筑牢安全防线。加强对重点行业、重点领域的安全监管,严格落实安全生产责任制,加强对企业和从业人员的安全教育培训,不间断排查整改消除各领域安全隐患,防范和遏制重特大事故发生;坚持采用“人防+技防”,重拳整治偷倒乱倒垃圾行为;扎实开展清网护鸟、禁捕退捕,大力整治撂荒抛荒,全力守护生态发展红线。进一步完善应急预案和管控机制,统筹抓好生态环保、防汛抗旱、防溺水、安全生产、消防救援、食品药品、反诈等工作,有效防范化解重点领域风险,牢牢守住不发生系统性风险底线。

强化管理效能,提高治理水平。守牢政策底线,严把建房审批关,严控“两违”治理和矛盾纠纷排查,做到快速反应、及时研判、有效处置,守牢安全稳定底线。多措并举扎实开展换届前期准备工作,对新情况、新问题做到早准备、早动员、早部署,确保换届选举平稳有序开展。完善信访工作机制,加强信访源头治理,提高信访工作法治化、规范化水平,切实维护社会大局和谐稳定。

(五)聚力锤炼党性、改进作风,全面提升政府自身建设。

以政治建设锤炼忠诚品格。更加自觉地把党的领导贯穿政府工作各方面全过程,坚定不移把政治建设摆在首位,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,推动党员干部树立正确政绩观、价值观和权力观,切实把精力放在谋发展、惠民生、办实事上;统筹谋划2025年村级换届工作,选优配强优秀“两委”干部及村级后备力量,努力用改革的办法解决发展中的问题,集中精力办好一批可感可及的民生实事,一步一个脚印,不折不扣推动上级和镇党委决策部署落地见效。  

以法治建设规范权力运行。坚持依法行政,持续统筹加强法治政府建设,更好运用法治思维和法治方式推动工作。深入实施“八五”普法规划,夯实公共法律服务体系建设,进一步优化法治化营商环境。深入践行全过程人民民主,严格执行重大行政决策程序,自觉接受人大监督和社会监督,不断提高政府决策的科学化、民主化、法治化水平。着力提升政务公开质量和水平,让权力在阳光下运行。坚持依法行政,推进严格规范公正文明执法,提高依法行政能力。

以改革精神激发担当作为。持续巩固党纪学习教育成果,扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育和集中整治工作;深入推进国有“三资”清查处置与管理、“一表同享”等改革举措;常态抓好干部作风整治,坚决纠治形式主义突出问题,严肃查处不作为、慢作为、乱作为、推诿扯皮、敷衍塞责、吃拿卡要等问题,全力形成能者上、庸者下的用人导向,让“躺平式干部”躺不住,着力提升工作效率和服务质量。精打细算“过紧日子”,严控一般性支出,腾出更多财政资源和预算统筹促发展、惠民生、保稳定。我们要坚持人民至上,强化为民意识,始终与鲇鱼山镇人民同甘共苦,心连心为民造福,实打实为民办事,以实干实绩回报鲇鱼山镇人民的信任和期待。

各位代表!大道至简,实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在区委、区政府和镇党委的坚强领导下,拿出一以贯之的坚定,永葆一往无前的勇气,展现一抓到底的劲头,强化战略思维,找准定位、聚焦问题、集思广益,努力把蓝图变为“施工图”、把愿景变为“实景画”,为把“千年瓷都”这张靓丽名片擦得更亮,交出鲇鱼山镇新的精彩答卷!