2017年度政府工作报告

(2018年4月14日鲇鱼山镇第十七届人民代表大会第三次会议)

镇党委副书记 镇长  雷光斌

各位代表:

现在,我受鲇鱼山镇人民政府委托,向大会报告工作,请予以审议,并请各位列席会议的同志提出意见。

一、2017年工作回顾

过去一年,在区委、区政府和镇党委的正确领导下,在镇人大的监督支持下,我们以迎接党的十九大和学习宣传贯彻党的十九大精神为统揽,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,团结带领全镇人民,主动适应经济发展新常态和供给侧结构性改革,撸起袖子加油干,把提升全镇群众的获得感和幸福指数,作为工作的落脚点,贯穿经济社会发展各个领域, 稳中求进,创新发展;围绕着区委、区政府提出的“建设魅力昌江,做靓瓷都门户,在打造一座与世界对话的城市中实现新跨越”的奋斗目标和战略部署,加快重点项目建设,扎实开展城乡环境大整治 、“双创双修” 和生态文明建设,积极实施乡村振兴战略,推进脱贫攻坚精准扶贫,改善社会民生,推动了全镇各项事业快速发展。

2017年全镇完成财政收入1.71亿元;固定资产投资35.65亿元;农民人均收入15796元。招商引资洽谈项目28个,招商引进资金11.65亿元,各项经济指标都实现了稳步增长,圆满完成了年初制定的既定目标。

一年来,我们主要做好了以下工作:

(一)开展城乡环境大整治、“双创双修”,建设生态文明宜居新鱼山

去年,我们贯彻市委、区委的重要部署,开展了全镇环境大整治工作,通过加强领导,压实责任,高标准推进,完善制度,巩固整治成果等措施,极大地提升了全镇的环境品质。一是大力推进环境卫生整治。通过全员参与、全域覆盖和开展青山白化整治攻坚,全面改善了街道卫生状况和全镇的周边环境。在整治中,镇班子成员带头包村驻村,村“两委”干部和全镇党员广泛开展了志愿服务,挨家挨户宣传,逐街逐村推进,每天通报工作成果,取得了显著的工作成效。为了巩固整治成果,我们还引入了城区环卫网格管理机制,把主干道、集贸市场、公共服务设施、公共场地、公共绿化带等,纳入统一管理,实行责任包干、门前三包,为全镇的环境卫生和环境治理社会化打下了基础。

二是强力推进“双创双修”项目。2017年,我们还以“双创双修”为契机,积极开展了生态修复、文化修复和城市修补工作。对部分棚户区和各村道路及周边环境进行改造提升,实施乡村道路白改黑工程、沟渠管网改造等,便利了村民出行;在各村修建了文化墙、休闲活动广场,既美化了村容村貌,又形成地域文化特色;大力整修了206国道沿线道路和生态环境,拆除棚户区改扩新凰公路口,绿植美化206国道沿线,改造鱼丽路口,使206国道沿线成为我市城郊的新风景线。此外,为了打造“昌江百里风光带”鱼山段,我们全面推进了S207省道周边环境综合整治和”双创双修”重点工程,改造了金桥村委会,加快吕蒙村凤岗村安置小区和美丽徐湾特色小镇建设等,并结合航空小镇建设,对周边沿线实施了棚改和绿化美化,彻底改变了全镇的路网结构及环境,为我镇的市、区重点项目打造了良好环境。

三是创新综合管理。为了遏制项目周边的“两违”苗头,去年我们还下大力气狠抓了全镇的综合治理工作。通过镇领导挂帅,工作组切入,源头防范,政策引导,重点监管,严厉打击,持续不松懈,取得了可喜的工作成果。尤其是与高新执法局、区国土监察分区、区执法分局开展联合执法雷霆行动,组织大型整治“两违”行动30余次,拆除违建30000余平方米,为打造宜居、美丽新鱼山奠定了基础。

(二)落实精准扶贫,产业攻坚,改善民生,提升群众幸福感

去年,我们以民生建设为基础,大力实施民生工程,积极补齐了社会保障短板,使全镇的民生福祉有了较大增进。如推进精准扶贫,落实产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、金融扶贫;加大危房改造投入等,取得了精准扶贫战役首战告捷。全镇建档立卡贫困户385户1063人,实现脱贫181户536人。

在实施精准帮扶中,我们着重发挥了多部门的联合优势,因人施策,一户一策,精准辐射到位,全面落实 “两不愁三保障”。推进产业扶贫,培育产业基地,如建设徐湾村毛竹农民专业合作社、慈义农产品销售平台;扩建新桥村甘蔗基地;打造关山村水稻基地、凤岗村大棚蔬菜基地、徐坊庆春蔬菜基地等,有力地带动了贫困户就业脱贫、入股脱贫、入社脱贫。推进健康扶贫,实施“四道防线”全保障,通过新农合、大病保险、重大疾病商业补充保险、民政医疗救助等政策保障, 让63户、78人贫困户走出了因病致贫的阴影。推进教育扶贫,为贫困户家庭的孩子实施了减免救助,有231个贫困家庭学生,享受了免费教育。推进金融扶贫,通过引入“能人领办、银行贷款、政府补贴、保利分红”模式,党员村干部领衔示范,成立新型农业经营主体;签订“产业+金融”扶贫协议等,带动了一批贫困户和群众脱贫致富。推进危房改造项目,去年,我们还拨付贫困户房屋维修资金27.6万元,危改资金70.92万元,为贫困户改善居住条件,让贫困户也住上了新房。

(三)强化优势特色,创新产业,做强经济,实施乡村振兴战略

产业是乡镇经济发展的基础。2017年,我们的产业体系建设也取得了一定的成果。通过大力建设经济实体,鼓励科技创新,引入现代金融等,发展壮大了全镇的经济基础。

一是做实工业,服务好企业。我们大力推进航空、汽车等产业落地,优化招商引资发展环境,积极地帮助企业破解用地征地难题;大力地帮助企业改造周边环境,极大地夯实了全镇的工业基础。2017年,我们的征地任务十分繁重,全镇总计征地约1901.03余亩,是历史上征地最多的一年。征地工作不仅考验着政府的执政能力,更挑战我们的执政智慧和水平。我们迎难而上,攻坚破难,乘胜追击,很好地完成了既定工作目标和上级部署的工作任务。如,航空大道一期征地240.22亩;昌河汽车物流园征地429.88亩;桃树林项目征地44户,昌飞环境整治征地100多亩;S207项目规划征地118.15亩;南环互通征地22亩;206国道与生态路夹心地征地789.27亩;高特项目征地140亩等。为了更好服务落地企业,我们还大力支持辖区派出所改建新建,为水上派出所用房征地9.76亩;鱼山派出所用房征地51.75亩。同时,我们狠抓了项目落地服务质量。用好用足国家的金融政策,通过牵线搭桥“财园信贷通”和帮助企业上市融资等,全力扶持骨干企业做大做强,发展新技术、新产业。如,成功引进了江西跃华药业;佳达泡沫公司泡沫加工;富祥药业研发中心;景德镇市星脉机电自动化、江西源香齐鑫贸易、浙江伟达金属材料、景德镇市恒瑞市政工程沥青搅拌站等项目,有力促进了全镇经济发展,做大做强了全镇的实体经济。

二是做优农业,发展现代农业。农业是我们的基础,去年,在稳定粮食产量的基础上,我们积极地推动传统农业向现代农业的转变。把培育新型农民作为突破口,推动科技下乡,提高农业生产素质和能力,重点建设和培育现代农业示范园和农产品基地。如以礼城为核心的省级现代农业示范园和农产品基地,徐坊村庆春蔬菜合作社、绿炫农业合作社,新建家庭农场15个,引进推广农业新技术新品种10余个,培训种粮大户、科技示范户320多人次,做优、做强了我们的特色现代农业。同时,为了夯实农业基础,我们全面实施了农林水基础设施的修缮改造,全镇沟渠硬化率达到85%,机耕道硬化达15公里;完成除险加固工程水库17座,小(一)型、小(二)型水库除险加固工程基本完工,为实现农业增收打好了基础。2017年,全镇粮食种植3.73万亩;冬种作物面积2.9万亩,加入农业合作社或协会的农户7000余户,全镇农业产业实现了规模化发展。

三是做大旅游业,振兴乡村。2017年,我们积极推动旅游业与文化的深度融合,推广生态旅游,如成功引进宁封窑陶瓷文化项目,打造陶瓷文化体验、观光多元化的旅游示范区;加强郭璞峰自然保护区和重要生态功能区的建设和管理;扩建礼城村冷水尖旅游基地等。同时,加快新农村建设步伐,积极建设秀美乡村,推进美丽徐湾特色乡村建设,新柳、徐湾、金桥成功入选国家第一批绿色村庄。今年42个新农村建设点和一批乡村旅游点也正在建设中。

实施乡村振兴战略,是党的十九大提出的重大战略部署。我们以“整洁美丽,和谐宜居”为目标,加大资金投入,大力改善乡村的人居环境,累计投入6605.66万元,升级改造、新建和扩建镇内和各村的道路,让群众彻底告别了 “晴天一身灰、雨天一身泥”,分享了改革发展成果,提升了全镇的宜居指数。

(四)完善民政保障,关怀民情,关爱困难群众,维护社会和谐

让群众安居乐业,保障困难群众生活,是政府的一项重要民生工作。去年,我们把五保户、特困户、低保户等特殊困难群体作为了民政保障重点,不断完善城乡居民最低生活保障,并鼓励各级部门和社会各界,通过慰问救济、走访、帮扶等活动,关怀弱势群体,号召企业和大户致富不忘乡亲,为困难群众献爱心,营造了和谐的社会氛围。去年,全镇共发放困难、受灾群众临时生活救济慰问款11.7万元,慰问五保户41人、高龄老人519人,特困户12户,安排民政救济棉被360床和食用油等物质446桶,社会爱心组织也捐赠了大量的救济物资,温暖了困难群众,为他们战胜困难,走出困境树立了信心。

一年来,全镇纳入农村低保人口1094户1305人,城市低保172户242人,救助城市低保对象17358人次,发放城市低保金42.46万元;救助农村低保对象5404人次,发放农村低保金138.25万元。通过分散供养农村五保户模式,保障42人,发放农村五保资金21.96万元;救助城乡患病困难群众52人,发放医疗救助金23.68万元。

去年,我镇还很好完成了城乡居民、失地农民社保工作,为全镇项目征地和项目落地打下了基础,也为城乡一体化和村民老有所养解除了后顾之忧。此外,去年全镇的城乡医疗保险基金收缴工作也有长足进步,医保参保率达到99%。今年,我们的医疗保险实际报销比率会有更大幅度提高,非定点医院报销比率提高至50%,省级定点医院及市级医院为60%,县级医院80%,乡级医院90%,还将29种特殊慢性病列入门诊大病统筹范围,并新增了大病险种,对建档立卡贫困户实行了90%比例的报销,大大解决了群众看病贵负担。可以说,全镇的社会保障体系不仅越来越完善,覆盖越来越广,群众的受益也越来越多,生活越来越和谐。

(五)加强安全生产,着力作风建设,打造强有力行政干部队伍

安全生产关系到群众的生命安全,是一级政府群众意识的重要体现,更是全镇经济又好又快发展的保障。去年,我们坚持安全发展的理念,继续深入推进安全生产年活动,和“打非治违”专项治理行动,突出了重点领域、重点隐患的排查和整改,压实安全生产主体责任,健全安全生产监管网络,强化安全生产宣传教育和培训,促进了全镇安全生产管理水平的提高。去年,共查出各类安全隐患64处,整改100%,全镇没有发生重特大安全生产事故,为镇域企业做大做强创造了良好发展环境。

作风建设关系到政府形象和执政效能。去年,我们狠抓了干部队伍的作风建设,坚持实干导向和基层导向,倡导“闻风而动、雷厉风行、风雨无阻”的工作作风,旗帜鲜明地为担当者担当、让有为者有位。坚持“经常抓、见常态,深入抓、见实效,持久抓、见长效”,大力查摆和整治“懒、混、散、浮、乱”现象,全镇党员干部干事创业氛围愈发浓厚。为了提升干部工作能力和管理水平,还分批组织干部赴外地学习街道建设、美丽乡村、精准扶贫等先进典型经验。

同时,我们的教育、计生、食品药品监管、人事、统计、消防、保密工作也得到了积极推进;档案、民族、宗教、侨务、兵役工作得到了加强;工会、妇联、共青团、科协、老干、残疾人事业等都实现了健康发展;信访、综治、司法工作实现维稳资源有效整合,担负了我镇稳定和平安的重大政治责任,全镇呈现了一片欣欣向荣的发展格局。

各位代表、同志们,2017年,我镇能取得以上成绩,离不开镇党委的正确领导,离不开人大的有效监督与积极支持,离不开全镇干部、群众的众志成城、共同努力。在此,我谨代表镇政府,向一年来奋战各条战线、各个领域的全镇干部群众致以崇高地敬意,向长期以来关心、支持鱼山镇经济社会发展的各位代表表示衷心地感谢!

在充分肯定工作成绩的同时,我们也应该清醒地认识到,我们的工作依然有很多的有待改进的短板。比如,招商引资渠道还是不多,工业企业带动乏力,农业产业化的后劲也不足,镇级财力还十分薄弱,缺乏造血功能,少数干部的工作思路不新、作风不实、能力不足等等。这些都是我们今后努力的方向,下一步,我们将针对这些问题,采取更强有力的措施,进一步强化担当意识、忧患意识,坚持民本理念,突出问题导向,倡导实干苦干加巧干,以崭新的精神面貌,迎接新的挑战,用新作为、新成绩回报各位代表和群众的信任。

二、2018年的工作计划

2018年,是我们鲇鱼山镇发展的关键年,随着区委、区政府各项中心工作推进落实,我们鲇鱼山镇又将进入新一轮的大发展。形势喜人、形势逼人,镇政府围绕区委、区政府中心工作和部署要求,将重点做好以下六个方面的工作。

(一)围绕做大做强工业经济,全力加快项目建设

我们要积极策应我市的“3+1”产业体系,以鱼丽工业平台为载体,大力发展航空配件、汽车配件、机械制造等配套产业,强化我镇的服务功能和自身造血功能,培育更多的规模企业。充分利用瓷博会、省运会、经贸洽谈和文化交流等活动,开展对外宣传招商引资,抓好新项目引进。要一手抓民生工程,一手抓招商引资,不断改善鱼山发展环境、投资环境,完成区委、区政府下达的招商任务,加快航空小镇和物流园项目建设,推进“猎豹移动人工智能”等重点项目尽快落地。按照“谋划项目抓落地、签约项目抓开工、开工项目抓进度、在建项目抓投产、投产项目抓达效”的工作思路,推动我们的工业向规模化发展。

(二)围绕“城市双修”,进一步实施乡村振兴战略

2018年,要加快航空小镇打造,加速吕蒙大桥新建改造工程,推进青山白化整治工程,实施S207沿线生态修复项目,建设好航空小镇滨江公园、昌江百里风光带鱼山段,做好“治山理水、显山露水”文章。加强污水治理、农业面源污染治理、流域综合治理、大气污染综合治理、城乡生活垃圾综合治理等生态工程,打好污染防治仗。扎实推进棚户区改造、背街小巷改造、镇区“三破”改造,不断改善全镇的人居环境。完成吕蒙桥南两旁住宅房立面改造,抓好吕蒙沙墩安置房建设,着力完善我镇农村和社区的水、电、绿化、亮化等配套设施,努力为搬迁群众营造一个环境优美、设施完善、生活便捷的居住环境,确保群众 “搬得下、住得好”。要以打造特色村为目标,进一步完善建设规划及产业发展规划,并在政策上、资金上、项目上进行重点倾斜,着力提升特色村村容村貌,加大对村级道路、沟渠、桥梁等基础设施的投入力度,全面开展村内道路硬化改造,深入推进S207省道周边环境整治,进行沿线立面改造绿化,进一步改善群众出行条件,提升群众的获得感。

(三)做优做精现代农业,推进种养规模化、品牌化、产业化

要继续抓好农业种植结构的调整,提升种养产业化水平。鼓励土地流转集约经营,大力发展家庭农场、合作社等新型经营模式,推动农业规模化、产业化、高效化。要扩大以礼城为核心的省级现代农业示范园和农产品基地建设,全力打造鱼山农产品自有品牌。严格农产品产地准出制度,发挥好农产品质量安全检测点及检测车作用,不断加大对食用农产品的监督检测力度,全覆盖、无缝隙推行质量安全二维码“追溯通”体系,实现从“农田到餐桌”的全程质量安全可追溯,全面提升我镇农产品质量和品牌信誉。

(四)围绕繁荣发展服务业,做大乡村旅游产业

要结合我镇特色发展服务业,挖掘郭璞峰绿色资源、冷水尖的宗教资源,以及宁封窑的陶瓷文化资源,推动旅游业与文化、生态深度融合,打造陶瓷文化体验、景点观光、乡村旅游等多元化的旅游产品。强化新农村建设规划,打造乡村生态旅游特色样板村,积极建设秀美乡村,发展乡村旅游。不断地加大旅游开发引资力度,吸引社会资本、工商资本参与,推动景区升级,提升乡村旅游发展水平;推进田园综合体和现代农业示范园建设,以美丽徐湾特色乡村建设为重点,完善乡村公共设施,打造鱼山徐湾样板;结合旅游业,大力发展电商、物流等现代服务业,依托电商孵化器,打造大学生农村创业平台,推动电商产业发展;加快物流园建设,打造物流集散中心。

(五)攻坚克难,持续改善民生社会事业

一是持续推进精准扶贫工作。大力发挥产业劳务输出、乡村旅游等多种扶贫模式,合理利用政策兜底,保证贫困村和贫困群众稳定增收。推进农村低保线和扶贫线“两线合一”,实现贫困人口应保尽保。注重扶贫同扶志、扶智相结合,增强贫困群众自力更生、脱贫致富的意识和能力,确保脱贫群众不返贫。二是全面落实社会保障制度。严格落实五保、低保政策,加强镇敬老院和农村幸福院建设,不断扩大集中供养率,落实低保金发放,实现应保尽保;争取慈善救助、危房改造等上级扶持政策,切实抓好贫困户、残疾户、留守儿童等弱势群体的关爱帮扶工作;继续依托大走访活动,开展关爱帮扶,发动机关、镇直部门单位和企业,开展贫困户、贫困学生结对定向帮扶。三是积极推进文体教卫生计生事业。加强文化、体育、卫生、教育和医疗等公益性设施建设。持续加大教育投入,进一步完善我镇中小学教育基础设施,进一步巩固教育均衡发展成果。发展公共体育事业,提高全民健康水平,支持我市办好2018省运会。逐步加强社区卫生室建设,提高社区卫生人员专业知识和医疗水平,做到小病不出社区、大病不出镇。全面落实农村新型合作医疗制度,确保群众参保比例达到100%,切实解决农民看病难、看病贵,杜绝出现因病致贫、因病返贫,深化医药体制改革,完善公共卫生体系。不断完善“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的计划生育工作机制,促进全镇计划生育整体水平提高。加快建设公共法律服务中心,推进法治信访、阳光信访、责任信访,及时解决群众合理诉求。开展扫黑除恶宣传工作,加强民主政治建设。

(六)深入学习贯彻党的十九大精神,提高政府自身建设

一是加强党的十九大精神学习,树牢“四个意识”,建设对党绝对忠诚的政府。牢记为人民谋福祉的初心和使命,进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,不折不扣、坚决贯彻党中央决策部署,确保政令畅通。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,积极组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,教育引导广大党员干部坚定“四个自信”,严明纪律、严守规矩,把对党绝对忠诚落实到为民服务、干事创业上。

二是深入贯彻全面从严治党,建设风清气正廉洁政府。坚持底线思维,切实加强政府系统党风廉政建设和反腐工作。深化政务公开、村务公开,突出抓好“三公”经费管理、重大项目建设等信息公开,扎紧织密制度的笼子,从源头上预防腐败行为发生,坚决纠正不正之风,坚定不移惩治腐败,大力营造风清气正政务环境。

三是改进工作作风,建设求真务实政府。坚持把作风建设贯穿于政府的各项工作,严格落实中央关于改进作风的中央八项规定,切实改进文风会风,把更多精力用在谋发展、抓落实上;对重点工作、重点项目,坚持现场调度,把问题解决在一线,提高政府行政效能。牢固树立执政为民理念,及时解决群众反映的热点难点问题,切实维护好群众的切身利益。

四是推进依法行政,建设公平诚信政府。坚持把公平守信贯穿于政府工作全过程。牢固树立法治观念,依法行政、依法履职,不断提高化解矛盾、推动发展、维护稳定的能力。坚持重大事项集体决策,健全专家咨询论证、社会公示和群众听证等制度,实现科学决策、民主决策、依法决策。坚决贯彻执行市委、市政府和镇党委的决策,自觉接受镇人大的依法监督。深入推进政务公开,加快完善政府网站建设,及时回应群众关切的问题,确保行政权力阳光运行。

五是强化为民服务,建设廉洁高效政府。坚决落实党风廉政建设责任制,健全惩治和预防腐败体系,切实增强领导干部的公仆意识和自律意识。认真贯彻执行中央八项规定,厉行节约,反对铺张浪费,严控公务支出,切实降低行政运行成本,真正把财政资金用到发展最需要、群众最受益的地方。深入开展正风肃纪行动,大力整治慵、懒、散、浮的懒政怠政行为,不断推进干部作风转变和服务效能提升。

各位代表、同志们,新目标、新任务,为我们开启了新征程。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,全面贯彻落实党的十九大精神,在区委、区政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大的监督支持下,为决胜脱贫攻坚,为全面建成小康社会,为建设“开放、绿色、宜居、宜业、魅力、和谐”新鱼山、新家园而不懈奋斗,努力向全镇群众交上一份满意的新答卷!