政府工作报告

(2022年7月12日在镇十八届人民代表大会第二次会议上)

鲇鱼山镇党委副书记、镇长  彭清丽

各位代表、同志们:

现在,我代表镇人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请列席同志提出意见。

一、2021年工作回顾

2021年,是中国共产党成立100周年,是“十四五”规划的开局之年,也是承前启后、继往开来的换届之年。一年来,我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大的依法监督和大力支持下,全镇上下凝心聚力、拼搏实干,以党建为引领,统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,推动高质量跨越式发展迈出新步伐,取得了全区县域经济高质量发展考核第一名的好成绩,实现了“十四五”强劲开局。

过去的一年,我们主要做了以下工作:

一年来,我们强服务促发展,镇村经济得到突破性成就。

经济建设展现新气象。全年财政总收入达1.214亿元;其中税收占比达83.3%。一般公共预算收入达4679万元;规模以上工业主营收入达30.4亿元,固定资产投资17亿元,增长21.8%;社会消费品零售总额15.4亿元,增长11.9%;农村居民人均可支配收入23618元,增长7%;农业总产值等指标均完成目标任务。净增“四上”【1】企业9家,完成招商引资到位资金10.7亿元,乡镇综合实力稳步提升,较上年度前移一位,排名全市第8名。

服务项目快速高效。积极以开放融合的姿态,主动担当作为,全力协调和加大矛盾调处力度,深入推进“项目大会战”,服务保障了一大批重点项目建设顺利进行。仅用4天完成富祥二期吴家新村63户房屋和2家企业厂房征收,用7天完成凌富医药311亩用地征收,创下了鲇鱼山镇征收的“新速度”。加快推进奶牛厂、鱼丽电子信息产业园、鱼山码头、工业路等项目征收和扫尾工作,凌富医药、美科LED项目实现当年签约、当年开工,富祥科技(一期)竣工投产,多次获得市、区领导表扬。

工业经济大幅跃升。大力实施工业倍增行动,依托鱼山医药产业园和鱼丽电子信息平台建设,充分发挥富祥药业龙头企业优势,精准开展招大引强,成功引建凌富项目落地,奋力推进“工业大突破”。全年共签约落户“5020”【2】项目1个,5亿元以上项目1个,亿元以上项目2个。新增规上工业企业3家,总数达到13家。全镇现共有工业企业236家,占全区工业企业总数的41%。

一年来,我们强规划抓治理,乡村振兴得到跨越性进展。

精细管理得到新夯实。坚持建管并重,突出规划管控、功能配套、环境治理并举,强力落实“河长制”“路长制”“林长制”要求,常态化做好动态巡查,打击“两违”51处,面积约5250平方米;在集镇路口加装执法摄像头,组织人员进一步规范集镇经营和交通秩序,大力整治占道经营、违规摆摊等乱象;增划农村停车位1100余个,全面改善集镇主干道连年拥堵的状况。紧盯环保整治,完成上级环保督察交办件4件,6家“散乱污”【3】企业全部治理到位,1家畜禽养殖户关停,1家畜禽养殖规范提升。全面完成3个自然村10个新农村建设点建设,人居环境进一步改善,城乡面貌焕然一新。

乡风文明引领新风尚。充分发挥“嫂子帮帮团”志服务品牌作用,开展亲情连线、关爱留守儿童等各类实践活动四十余次。大力宣传殡葬改革,启动吕蒙村级公墓二期建设。以新时代文明实践为引领,引导群众树立文明新风,扎实做好常态化文明创建工作,奋力推进“城镇大提升”,助力文明新城建设。徐湾村、金桥村顺利通过省里复查,继续保持省级文明村镇荣誉称号。

开放融合焕发新活力。牢牢抓住206国道工业发展轴,鱼山医药产业园,联手园区、联结新区,联动乐平的契机,启动了镇村规划设计,投入8000万元,扎实推进集镇和鱼丽路口提升改造等乡村文旅项目,实现“颜值”和“内涵”的双提升。投资2000万,完成鱼山中心幼儿园建设。积极推进昌江中医院、关山小学、鱼山中学等建设,深度融入国家试验区建设,配合建成陶青台陶瓷文化创意园,推动宁封窑顺利开园。全面实施医疗、卫生、义务教育服务体系提质增量工程,持续优化镇域基础设施和公共服务设施的配置,吸引更多优质企业投资落户。如今,镇域功能品质和承载力明显提升。

乡村振兴开启新局面。扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,优先发展农业农村,完成了慈义村源头坞等山塘维修整治。快速高效推动新柳、关山、慈义、及徐湾村9500亩高标准农田建设,不断夯实现代农田发展基础。完成粮食播种面积3.95万亩,粮食总产达1.5万吨,新增设施蔬菜生产基地50余亩,达550亩。大力发展徐湾大米、慈义土鸡(蛋)等特色农业,积极推动徐坊村蔗糖农副产品开展初加工、深加工、精加工,提升农副产品附加值。加强产业谋划,高标准推进关山产业基地、新桥村现代养牛基地等建设,全面实现集体经济“薄弱村”清零,14个村集体经济均大于10万。

一年来,我们解民忧纾民困,民生福祉得到显著性增强。

社会保障落实到位。严格落实政府带头过“紧日子”,加大民生保障力度,牢牢兜住“三保”底线,全年民生投入5165万元,较上年增长55.9%。强化“两类人员”动态监测和帮扶机制,经常性走访脱贫户,坚决防止返贫致贫现象发生。提供公益性岗位82个,新增就业登记325人。新增城居保345人,做到应保尽保,持续完善社会保障体系,城乡低保、基本养老、失业保险等保障水平稳步提高。

民生福祉普惠共享。启动义务教育优质均衡发展,严格落实“双减”【4】政策。着力解决好“一老一小”,为在职的村(社区)“两委”干部购买社保,解决其后顾之忧。建成鲇鱼山镇中心幼儿园并投入使用,解决了辖区内180多名幼儿“入园难、入学贵”的问题。完成了鱼山农贸市场翻新改造、村级道路美化亮化等重大民生工程和发展工程;加快推进了防洪堤、老码头至拦河坝道路等配套建设,全面解决鱼山汛期被淹的历史问题;大力实施了徐坊村古村落保护。稳步推进金桥、新桥、留阳三个村的安置地建设,积极协调对接上级相关部门,用半个月时间为良港吴家新村整体拆迁找到新安置地,群众住房需求得到基本满足。文体事业繁荣发展,常态化开展疫情防控,全年累计接种疫苗2.2万剂次。十件民生实事基本完成。  

社会和谐稳定发展。扎实开展森林防火、防汛和救灾及食品安全检查工作。以社会治理现代化建设为切入点和突破口,进一步加强和夯实我镇的综治工作的基础,不断加大普法教育和综治宣传力度,重点加强了对青少年进行反邪教的教育。综治维稳基础规范化和基层平安创建活动有序推进,禁毒工作成效显著。“严打”整治和社会面管控力度加大,社会治安形势趋于平稳,全年无重大恶性事件和极端事件发生。

一年来,我们强能力抓作风,政府建设得到实质性成效。

重学习夯基固本。不断加强党的政治建设,坚持从“两个维护”的高度抓实党史学习教育,拧紧压实责任,形成镇主要领导带头学、副科级干部跟进学、党员干部主动学的全覆盖格局,切实提升履职能力。

用实干为民服务。坚持从百年党史中汲取智慧力量,实现思想大解放、作风大转变、能力大提升、工作大推动,切实将党史学习教育激发出的工作热情、进取精神转化为攻坚克难、干事创业的强大动力。运用“嫂子帮帮团”志愿服务品牌,积极开展文明实践活动,高标准实施“我为群众办实事”重点民生项目,共办实事403件,用实干实为拉近了党群、干群关系。

严纪律强化监督。坚持“为民、务实、清廉”要求,大力推进“五型”政府建设。紧扣政务公开全过程,全年政府网站公开各类信息约300余条;认真落实“放管服”【5】改革措施及错时延时预约服务,让群众和企业“最多跑一次”,努力打造“五型”政府,得到了广泛好评。自觉接受人大法律监督和工作监督,扛牢全面从严治党政治责任,认真履行“一岗双责”,严格落实中央八项规定和实施细则精神,坚决整改巡视反馈问题。全力支持纪检监察机关监督执纪,审计监督实现全覆盖。

与此同时,地方志、供销、档案、侨务、民宗等工作不断加强;人防、民兵、退役、双拥工作等不断进步;工会、共青团、妇女儿童、关工委、老龄、残联、工商联、文艺、科协、志愿者等事业实现新发展。

各位代表,过去一年政府工作所取得的成绩,是区委、区政府和镇党委正确领导的结果,是镇人大有效监督、全力支持的结果,是全镇各级组织和干部群众攻坚克难、团结拼搏的结果!在此,我谨代表镇人民政府向各位人大代表、离退休老同志,向奋战在各条战线的广大干部和人民群众,向所有关心、支持、参与鲇鱼山镇经济社会发展的各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,发展中还存在不少困难和不足,主要是:经济总量不大,县域经济发展竞争激烈,带动性强的大项目招引还要继续发力;民生领域还有不少短板,围绕项目征拆和基础设施方面的信访矛盾时有发生;营商环境有待进一步优化,部分干部存在干事慢半拍差一档的现象,等等。对此,镇政府将高度重视,采取有力措施予以解决。

二、2022年工作安排

今年是党的二十大召开之年,是全面贯彻省、市、区、镇党代会精神的开局之年,做好政府工作意义重大。总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神,以国家陶瓷文化传承创新试验区建设为统领,全力实施市委“五新”战略、区委“3344”战略行动,紧紧围绕镇党代会“工业重镇、产业兴镇、商业强镇、农业稳镇”目标任务,坚持稳字当头、稳中求进,统筹疫情防控和经济社会发展,坚持大抓产业发展、大抓营商环境、大抓改革开放、大抓作风整顿,确保全镇经济社会高质量跨越式发展。

2022年经济社会发展主要预期目标建议为:地区生产总值增长7%以上,一般公共预算收入增长5.5%以上,规模以上工业增加值增长8.5%以上,固定资产投资增长8.5%以上,社会消费品零售总额增长10%以上,实际利用外资增长6%以上,农民人均可支配收入与经济增长同步。完成国家和省市区下达的节能减排工作任务。

实现上述目标,要抓好以下几个方面工作:

(一)坚持改革创新,激发高质量发展潜力。

服务项目提速增效。坚持工业强镇主战略不动摇,牢固树立“大抓项目、抓大项目”理念,强化服务保障,在推动“两区”融合和产城融合上作示范、勇争先。坚持一切跟着项目走、一切盯着项目干,提供“保姆式”服务,特别是加强对富祥、凌富、安正、美科等项目的服务力度,积极配合乐昌产业合作示范园、昌高飞地经济产业协作园、鱼山医药产业园“三大平台”和乐平高铁北站商务区建设,加强协调和矛盾调处力度,持续完善基础设施,不断增强发展支撑和后劲。

做强做优发展环境。立足新发展阶段,构建新发展格局,大力实施营商环境改革“一号工程”,聚焦“五大改革”【6】“十大治理行动”【7】,主动迎难而上,攻坚克难,全力破解优化营商环境发展难题。积极对标先进、对标发达地区,进一步优化招商引资和工业经济发展的硬环境。坚决深化“放管服”改革和“互联网+政务服务”改革,大力推进“最多跑一次”。合力共为,推动“千干进万企”精准帮扶活动走深走实,牢固树立乙方思维,把企业和群众当作甲方,千方百计满足甲方合理合法的要求,为企业和群众提供更多个性化、精准化、精细化、“接地气”的服务,努力推进随叫随到、服务周到、说到做到,全力当好有呼必应、无事不扰的“店小二”;全力打造行政审批事项更少、流程更优、服务更好、项目落地更快的一流营商环境,打响“办事不用求人、办事依法依规、办事便捷高效、办事暖心爽心”营商环境品牌。

(二)坚持巩固第一,保持经济平稳增长。实施赛马机制,在提振“精气神”上强劲发力,持续巩固全区县域经济高质量考核第一名桂冠,争当县域经济排头兵。

打开招商引资“突破口”。坚持“一把手”带头精准招商,以打造206国道工业发展轴为抓手,依托生物医药、电子信息等优势产业,错位发展通讯及电子陶瓷、生物陶瓷;锚定集群发展,持续在助推“以商招商”“链群配”上强劲发力,努力在引进产业链关键环节、核心企业上实现新突破,力争全年引进“20”项目2个、5亿元以上项目2个、亿元以上项目5个。

下好数字经济“先棋手”。把推动数字经济发展“一号工程”作为主导方向,突出招大引强,瞄准数字经济领域龙头大企业,不断壮大数字经济核心产业规模。积极服务鱼丽数字经济(电子)产业园建设,全力配合打造“亿元数字经济楼”,助推高质量发展。

培育市场主体“新活力”。千方百计保护存量市场主体、培育壮大创新主体 ,充分激发市场主体活力。积极对接服务好昌飞、发电厂等市属重点企业做大做强,助力航空产业发展和电力降本增效;抓实工业企业培育、纳统,主动与上级部门联系,梳理辖区内的工业企业信息,积极开展“进企业、送政策、送服务”活动,及时了解企业生产经营情况,帮助早日达产入规。力争新增规上工业企业5户以上。

多元深挖税收“增长极”。坚决落实“减税降费”各项政策措施,帮助企业纾困解难,降低市场主体的实际负担;统筹好征税收费和减税降费的关系,坚持外部引进与内部培育并重,深度调研挖潜,多方培植新税源,狠抓税收征管、挖潜增收、欠税清缴,切实减少税收流失,推动财税工作再上新台阶。

(三)坚持五大振兴,全面推进乡村振兴。以巩固脱贫成果与乡村振兴有效衔接为统领,紧扣“二十字”总要求和“五大振兴”【8】目标,积极探索,勇于实践,走出一条以产业先行带动乡村全面振兴的路子。

发展现代农业。继续加快农业基础设施建设,补齐现代农业发展短板。大力发展徐湾大米、徐坊蔗糖、慈义土鸡(蛋)设施蔬菜等农业特色产业。深入落实“藏粮于地、藏粮于技”战略,坚决守住耕地保护红线,新增建设高标准农田1万亩,全力确保粮食稳产增收。

谋划振兴产业。加快推进乡村人才振兴,积极挖掘和培育“三农”致富能手,充分调动农民积极性,增强农民增收致富本领。坚持因地制宜,充分发挥乡村生态、文化等资源潜力,积极推进新桥高标准现代养殖产业、徐坊村村史馆修缮、生态休闲农业综合体、芙蓉山特色养殖等振兴项目,进一步为乡村振兴注入新动能;以抓好省级乡村振兴扶持村——关山村为重点,把乡村振兴项目做大做强,使之成为乡村振兴的重要支撑点。

提升集体经济。坚持以发展村级集体经济为突破口,以村级实体为引擎。依托昌景黄高铁、乐平北站、景南高速和鱼山码头等交通区位优势,推进周边各村发展仓储物流中心等配套服务产业;以鱼山新集镇为中心,开发地产经济,推进金桥村经济发展中心、吕蒙村商贸市场建设等项目建设,实现镇村商贸一体化。

推进乡村建设。深入实施农村人居环境整治提升、美丽乡村建设,聚焦垃圾治理、污水处理、厕所革命和村容村貌提升,完善农村基础设施建设。大力推进“四好农村路”【9】建设,努力打造畅、安、舒、美的农村公路通行环境,提升农村公路的安全通行质量。

推动乡风文明。强化农村基层党组织建设,重视农民思想道德教育,重视法治建设,健全乡村治理体系,深化村民自治实践,有效发挥村规民约、家教家风作用,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

(四)坚持民生为本,提升群众幸福指数。深入开展人居环境全域整治,不断补齐短板弱项,常态长效推进文明创建,持续巩固创建成果。做好防返贫动态监测,守好巩固脱贫攻坚成果的“第一道防线”,确保不发生规模性返贫。全面落实强农惠农富农政策,多渠道增加农民工资性、财产性和经营性收入。深化退役军人服务保障体系建设。紧密联系群众,坚持“民有所呼,我必有应”,充分发挥集镇连接城市、服务乡村功能,把乡镇建设成为服务农民的重要节点中心,加快谋划建设一批民生项目【10】,全面推进基础设施升级、公共服务供给能力提升,不断服务辖区村民、满足企业员工生产生活需求。

(五)坚持综合治理,营造和谐社会环境。

抓实抓好常态化疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”总策略,加强重点环节、重点场所、重点单位及特殊人群疫情防控管理,严密常态化疫情防控防线;加强人力物资调度配置,强化常态化专题化应急演练,形成疫情防控强大合力。持续抓好新冠疫苗接种工作,坚决筑牢人民生命健康安全屏障。

切实守牢安全生产底线。严格落实安全生产责任制,持续开展对“九小”场所、农村自建房、道路交通、食品药品安全等重点领域等安全隐患排查整治。推进防灾减灾救灾应急体系建设,做好洪涝、台风、地质灾害等防御工作,坚决杜绝重特大安全事故发生。

持续提升基层治理效能。加快推进市域社会治理现代化,不断提升基层治理精细化、智能化水平。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道,完善社会矛盾纠纷多元预防、调处、化解机制,深入推进治理重复信访、化解信访积案专项行动,有效化解社会矛盾纠纷。推动扫黑除恶常态化,严厉打击电信网络诈骗犯罪,守护人民群众的“钱袋子”;坚决打击和防范各类违法犯罪,切实维护社会大局和谐稳定。

(六)坚持常抓不懈,着力加强廉政建设。切实转变工作作风,把心思用在干事创业上,把精力放在狠抓落实上,全力打造“五型”政府。扎实推进基层政务公开标准化规范化“十县百乡”建设试点工作,全面推动政务公开向农村和社区延伸,进一步扩大行政决策的公众参与度,着力打通政务公开“最后一公里”,推动我镇政务公开工作整体再上新台阶。严格落实全面从严治党要求,力戒形式主义、官僚主义,持之以恒纠正“四风”,厉行勤俭节约,常态化抓好重点领域、重要部门、关键岗位廉政风险防控,坚决纠正“怕、慢、假、虚、庸、懒、散、贪”等各类不正之风,依法严肃查处违纪违法案件,营造风清气正的政治生态。严格规范各类工程招投标、政府采购等公共资源管理,确保“三公”经费持续下降,严控一般性支出,提高财政资金使用效益,用政府过“紧日子”换来百姓过“好日子”,努力树立敬业勤政、为民务实、廉洁高效的人民政府形象。

各位代表!力量生于团结,幸福源自奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在区委、区政府和镇党委的坚强领导下,深刻领悟“两个确立”的决定性意义

《政府工作报告》名词注释

【1】“四上”企业:是指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业等这四类规模以上企业的统称。

【2】“5020”项目:投资超50亿元、超20亿元的重大产业项目。

【3】“散乱污”企业是指:不符合产业政策,不符合当地产业布局规划,未办理工信、发改、土地、规划、环保、工商、质监、安监、电力等相关审批手续,不能稳定达标排放的企业。

【4】“双减”政策:有效减轻义务教育阶段学生的校内作业负担和校外培训负担。

【5】“放管服”改革:简政放权、放管结合、优化服务。

【6】“五大改革”:市场环境改革、政务环境改革、法治环境改革、开放环境改革、人文环境改革。

【7】“十大治理行动”:评价指标提升、政务服务满意度一等县(市)区建设、降成本提升、“新官不理旧账”整治、中介服务规范治理、反不正当竞争整治、公职人员不作为乱作为整治、项目审批效能提升、惠企政策兑现机制改革、告知承诺制改革。

【8】五大振兴:产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。

【9】“四好农村路”:建好、管好、护好、运营好农村公路。

【10】一批民生项目:即实施X802丽阳至东岗(鲇鱼山镇政府段)道路建设、启动昌景黄高铁沿线村庄新农村建设、启动镇文化馆、图书馆建设、新增实施高标准农田1万亩、启动吴家新村安置地建设。