在镇十八届人民代表大会第三次会议上

鲇鱼山镇党委副书记、镇长  彭清丽

各位代表、同志们:

现在,我代表镇人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请列席同志提出意见。

一、2022年1-11月份工作回顾

2022年是党的二十大召开之年,是实施“十四五”规划承上启下的关键之年,鲇鱼山镇在区委、区政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大的依法监督和大力支持下,坚持“稳字当头、稳中求进”的总基调,咬定年初既定目标任务,团结全镇上下全力冲刺攻坚,经济社会发展和各项事业取得一定成效。

(一)以双“一号工程”【1】为抓手,持之以恒抓好镇域经济。我们始终笃定高质量发展不动摇的理念,紧盯财税、固投、申规、入库等各项经济指标,精准调度、研判发力,聚力推进数字赋能。截至11月底,完成财政总收入10205万元,一般公共预算收入2918万元,完成全年任务的80%。

企业规模更加壮大。全力支持富祥、凌富、宏亿等龙头骨干企业做大做强,及时更新掌握企业动态和需求,实施“小升规”企业培育计划,对跃升类企业鼓励加快申报入库,尽快实现入规入统,为我镇工业经济发展增添新动力。积极服务鱼丽电子信息数字产业园建设,美科项目已完成97%的实物工作量,园内首批企业于10月底试生产。今年新增“四上”企业2家,正在申报的年库企业8家,现全镇“四上”企业共24家,其中工业企业11家,数字经济企业3家。

营商环境持续提升。深入开展“千干进万企”活动,抓实市场主体服务和“连心卡”上墙全覆盖,积极推广“畅快办”小程序,上户宣传惠企政策。打造了“零工驿站”“政务沙龙”鲇鱼山镇营商品牌,被江西营商等省媒宣传报道。以良港村为试点打造了“党建+企服”会客厅,积极搭建政企服务沟通交流学习平台;全力帮助企业和村民解决用工、基础设施等重点问题130个,政企、政民关系进一步融洽。

优质项目迅速落地。始终牢固树立“项目为王”理念,主动扛起强攻工业“排头兵”重担,顶住压力,积极谋划,围绕生物医药、先进陶瓷、电子信息等主导产业,全力攻坚高质量外资招引,成功引进项目8个,其中亿元以上项目5个,5亿元项目1个,“5020”项目2个(高铁刹车片、乐彭科技)实现当年签约当年落地建设;实现固投15亿元,入库项目15个。

融合发展不断推进。积极服务大局发展,对辖区内每一个重点项目成立工作专班,第一时间了解和解决项目和企业发展中遇到的问题和困难,基本建成鱼山货运码头,加快推进航道等级提升。扎实推进了富祥、凌富、工业路、鱼丽工业园区平台等项目的征收和扫尾工作。用10天完成乐平高铁北站9户9989.53平方米土地和房屋征收。用一个月完成朱家坞棚改剩余48户征收,实现项目攻坚的突破性进展,为“景乐”“两区”融合发展打响了胜利的一枪。

(二)以统筹兼顾为重点,全面衔接推进乡村振兴。

农业生产更提质。完成慈义源头坞、灰栏坞、徐湾等4个水堰修缮项目;稳步推进油麻坞、朝天坞等6个水毁设施修复工程,确保了农业灌溉用水需求和渠道运行安全。大力推进良港、留阳、徐坊、新桥、关山、上徐6个村1万亩高标准农田建设,不断夯实农业现代化发展基础。投入680余万、人力1.9万人次、设备600余台,全力抓好抗旱减灾和秋冬作物改种工作,稳住了农业基本盘,累计挽回经济损失2000余万。完成农产品快速自检200例,合格率100%。全年粮食播种面积达3.9万亩,粮食总产达1.42万吨,全面完成全年任务;现有农民专业合作社56家,家庭农场151家,有效推进了农业专业化、规模化经营。

生态文明更突显。以常态长效文明典范城市创建为引领,大力补齐短板弱项,打造了吕蒙村临时农贸市场已正式启用,进一步规范了集镇交通管理;狠抓生态环境保护,扎实开展小散乱污、畜禽养殖、清河行动及农村人居环境整治行动,治理出店经营、车辆乱停乱放1100余处,补划停车线1500个,清理房前屋后杂物、垃圾约300余车,关停取缔“散、乱、污”企业7家,2家扬尘污染得到有效治理。坚决走“绿色发展”之路,认真落实河(湖)长制、林长制。切实抓好工作规划和建设规划,扎实推进18个新农村建设点工作,聚焦建管并重,做好村庄长效管护,农村人居环境大幅提升。创建“嫂子帮帮团”志服务品牌被各大央媒、省媒争相报道。徐湾、金桥村成功获得2021年度省级文明村复评,持续巩固国家卫生和文明城市创建成果。

村级发展更壮大。因地制宜发展集体产业、致富产业,全力推进各村集体经济可持续发展。投入3500万推动金桥村经济发展中心和党群服务中心落地开工;投入897万高标打造了新桥现化肉牛养殖基地,共有“西门达尔”肉牛325头,带动脱贫户每年分红2000元;现14个村集体收入均大于10万元,其中新桥村预计实现村集体经济超70万元的突破。

乡村振兴更扎实。2022年,我镇共对接各级巩固脱贫攻坚成果衔接乡村振兴资金912万元,其中中央资金103万元、省级资金417万元、市级资金99万元、区级资金293万元。完成对接项目14个,其中产业项目6个、基础设施项目8个,项目开工率100%。肉牛养殖、林下养鸡、生态大米、甘蔗糖等“一村一品”产业初生规模。

(三)以服务人民为中心,不遗余力提升民生福祉。

兜底民生保障。持续巩固脱贫成果,严格落实“四个不摘”要求,抓好驻村工作队伍管理,保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量不减不降。投入民生财政资金1325万,用心用力用情推动各项惠民利民政策落实,做到应保尽保、应助尽助,切实兜牢民生保障。扎实有序推进吴家新村安置地及配套设施建设,全力保障了金桥、新桥、留阳三块安置地如期交付,加快实现了村民“安居梦”。

办好民生实事。持续加大基础设施、教育、医疗等民生投入,全面改善水、电、路等设施条件,整体推进“厕所革命”;投入2120万完成了10个乡村振兴及农村人居环境提升项目,镇村面貌焕然一新;投入389万完成了X802丽阳至东岗(鲇鱼山镇政府段)道路建设,全面解决了逢雨必涝和村民出行安全问题;完成了徐湾、慈义、鱼山自来水提升工程;高标准实施中心集镇和鱼丽路口改造提升,打造新型城镇化昌江范本;大力推进吕蒙大桥、防洪堤、鱼山中心幼儿园周边等基础设施配套提质增量工程,人民群众获得感持续提升。

严抓安全生产。绷紧安全生产这根弦,全面开展自建房安全隐患排查,扎实开展生态环保、防溺水、森林防火、防汛、抗旱、减灾、救灾及食品安全检查和监管工作,加强重点领域、重点场所、重点时节等安全生产教育管理,今年全镇“零”发生较大安全生产事故,全面保障好了群众的生命财产安全,人民福祉不断增进。

强化社会治理。严格落实领导带班接访和24小值班值守制度,积极化解信访积案47起,信访积案下降96%,确保了党的二十大召开期间全镇实现进京集体访、非正常访和个人缠访“三零”任务。大力推广电子医保、“国家反诈”App下载。严格落实常态化疫情防控措施,坚持“外防输入、内防反弹”总策略,认真值守,把好新柳爱心服务站关口,完成4次全员核酸检测工作,全面筑牢疫情防控坚强屏障。

(四)以“五型”政府建设为指引,持续不断推进作风转变。成功入选政务公开标准化、规范化“十县百乡”试点创建,严格按照建设指引要求,高标准打造了“标准+特色”政务公开线下专区,并于今年8月正式投入使用。始终把政务公开作为纵深推进“五型”政府的重要载体,坚持以“为民、便民、利民”为目标,遵循“公开用心、服务细心、办事顺心”的“三心”理念,编制了集民政、残联、退役、农业农村、人社医保、卫健、营环境等方面办事流程为一体的《鲇鱼山镇便民利企“一本通”》;制作了高频事项办事指南的《政务公开二维码集》以及《便民服务咨询联系卡》;积极促进推广宣传“一本通”,进一步拉近干群距离,真正做到“一码在手、办事无忧”。严格落实首问负责制,认真贯彻“一门、一网、一次”改革举措,配置了自助设备,前来办事的群众可自助查询办事办事流程和办理事项所需准备的材料,群众办事更加方便高效快捷。今年共接待6837人,受理各类项目5649件,办结率达98%,好评率100%。大力推行帮办代办服务,对辖区内有需要的群众尤其是老弱病残等特殊群体开展预约办、上门办、延时办、假日办等全方位全程帮办代办,打通服务“最后一公里”,力求用窗口服务的“加法”换办事群众堵点、痛点的“减法”,最大限度地实现办事群众少跑腿、零跑腿,全力助推政务服务标准化、规范化、便利化。成功举办了第一次“政府开放日”活动,现场收集和解决社会各界关于行政决策事项和民生办事难点、堵点、痛点问题8个,进一步增进了群众对政府运行的了解和支持,提升了政府亲和力、公信力。始终把树立良好的干部作风作为重中之重,自觉增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,真正把全面从严治党的要求落实到政府工作的每个细节、每个环节。2021年度获评全省“五型”政府建设先进集体,不断助力“五型”政府建设再上新水平、迈上新台阶。

与此同时,地方志、供销、档案、侨务、民宗、统战等工作不断加强;人防、民兵、征兵、退役、双拥工作等不断进步;工会、共青团、妇女儿童、关工委、老龄、残联、工商联、文艺、科协等事业实现新发展。

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,发展中还存在不少困难和不足,主要是:全镇村级集体经济虽然有了一定的发展,但部分村级集体经济收入来源单一,发展后劲不足,仍需在推动“一村一品”的产业发展格局上持续发力;党建特色、亮点不够凸现,创建“一工一农”特色品牌不够响亮;干部作风有待进一步提升,部分干部面对解决历史遗留问题上,存在攻坚斗争精神不足的现象,等等。对此,镇政府将高度重视,采取有力措施予以解决。

三、下步工作安排

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,聚焦践行“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”【2】重要要求,紧紧围绕全面建设“六个江西”【3】的战略部署,不折不扣地将其领会好、贯彻好、落实好。

(一)坚持党建引领,舞活龙头保发展

夯实党建基础,提升工作质效。不折不扣推动党委决策部署落地见效,有效发挥党建“主阵地”和党群“连心桥”作用,持续兴起全镇范围学习宣传贯彻党的二十大精神的热潮,坚持把党的二十大精神同省、市、区、镇党代会精神融会贯通,笃行不怠抓落实。认真落实各项保障措施,全力配合镇纪委切实履行监督责任、纪律审查、廉政宣传教育工作,推进政府干部工作作风和工作效率的提升,以强有力的政治监督保障,压茬推进各项工作在基层有效落实。

强化党建引领,务实为民服务。贯彻新时代党的建设总要求,推动党的建设与政府中心工作融合共促,全面发展。积极探索可持续发展的集体经济项目,大力支持培育优秀党员、技术员等产业能手,发挥先锋模范作用,让技术型人员带头搞发展,为实现乡村“五大”振兴提供坚强有力的保障。进一步强化农村基层治理,带头推进党员干部主动深入了解和解决群众需求,在实干笃行中扛起为民担当,着力解决群众“急难愁盼”身边事,确保事事有回应,件件有落实。

提炼党建品牌,激发发展活力。全力支持良港企服交流平台和金桥村经济发展中心、党群服务中心建设,着力打造党建引领示范标杆。积极配合镇党委探索打造“党建+”特色品牌,不断拓展提升党建服务功能,增强群众满意度和社会认可度;持续在特色品牌上下功夫,强化宣传,不断扩大鲇鱼山镇党建品牌的知名度和影响力,助推全镇基层党建工作不断提质增效。聚焦区位优势和发展条件,推动构建“党建+”多元产业链,有效激活乡村振兴新动能。

(二)服务中心大局,彰显履职作为

全力服务项目建设。积极配合服务鱼山医药产业园“三大平台”、昌飞、电厂等重点项目建设,加快推进高新区600余亩、乐平高铁北站商务区、鱼丽电子信息平台项目征迁,开展一对一联系、点对点衔接,强化协调和矛盾调处,为项目建设提供有力保障;全力服务凌富、乐彭、高铁刹车片等项目快建设、早投产、早收益,为“两区”融合贡献鲇鱼山力量。

助推工业三年倍增。紧紧围绕年度工业倍增及招商引资目标任务书,持续推动工业提质增效,加大项目谋划和招商力度,抓实“以商招商、产业链招商、乡贤招商”,提升工业发展内生动力,着力稳定经济大盘;狠抓企业培育,做好拟培育入规入统企业的跟踪服务工作。大力实施生物医药、电子信息、先进陶瓷等产业链招商和资本招商,努力引进一批大项目、好项目和产业链缺项项目,形成集群效应,确保全年各项目标任务圆满完成。

提升营商环境满意度。镇党政班子带头积极开展“企业服务日”活动,及时了解企业生产经营情况,以“慈母式”服务回应市场主体的关切和诉求,主动落实助企纾困政策,持续推动“千干进万企”精准帮扶活动走深走实。全面破除营商环境堵点、难点,加快推进职能部门转作风、提效能,扎实抓好年度优化营商环境“企业评”,进一步提升企业和群众办事创业的获得感和满意度。

(三)抓实民生事业,不断夯实基层基础

坚持“补短板”惠民生。大力实施农村人居环境整治和新农村改造提升,推动鲇鱼山镇乡村文旅一期项目全面竣工。坚持尽力而为、量力而行,不断完善“四好农村路”、危房改造和农村饮水安全巩固工程及医疗、卫生、养老、义务教育服务体系提质增量工程,以“绣花”功夫打磨文明典范城市细节,进一步推进基础设施条件和群众居住环境提档升级。充分发挥区位、产业优势,着力提升景区景点功能品质,在打造全域旅游示范乡镇上实现新突破。强化党建引领力度,以各村均有稳定的集体经济项目收益为目标,积极探索、科学谋划村级发展新思路、新规划,进一步做强“一村一品”特色产业发展,实现薄弱村有收益、产业村有增值、稳定村有提升。

坚持“强保障”暖民心。民之所望就是政之所向,保障民生没有终点,要继续做好“六稳”、“六保”工作,扎实推进各项惠企利民政策全面落实;稳步推进“福村宝”乡村医疗互助试点建设,不断提高公共服务水平,让发展成果落地惠及民生。持续抓好根治农民工欠薪工作,进一步落实“尊崇工作法”,切实做好退役军人服务工作。全力保障妇女儿童、青少年、老年人、残疾人合法权益。

坚持“善治理”保民安。全面贯彻落实国家关于进一步优化疫情防控措施,提升防控工作的科学性、精准性;坚持优化服务,提供便利,加快推进新冠病毒疫苗接种,特别是加强老年人新冠疫苗接种,做到应接尽接,确保人民群众生命安全和身体健康;强化生态环境保护责任落实,加大“散乱污”企业整治及露天秸秆(垃圾和落叶)禁烧宣传,正确引导企业、村民牢固树立环保红线意识;积极应对极端天气,有效防范化解重大自然灾害风险,不遗余力抓好防汛、抗旱、减灾、救灾工作;压紧压实安全生产责任,完成安全生产专项整治三年行动任务。扎实开展“八五”普法工作,坚持和发展新时代“枫桥经验”,构建源头防控、排查梳理、纠纷化解的社会矛盾综合治理机制。加强社会治安防控体系建设,常态化开展扫黑除恶工作,严厉打击电信网络诈骗、非法集资等犯罪活动,确保社会和谐稳定。

(四)扎实改进工作作风,不断提升履职能力

坚持忠诚为政,提升正确履职能力。坚定不移把政治建设摆在首位,始终牢记“国之大者”,忠诚捍卫“两个确立”,牢固树立“四个意识”、切实增强“四个自信”、坚决做到“两个维护”。全面贯彻落实党的二十大和二十届一中全会精神,深刻领悟“三个务必”【4】“五个牢牢把握”【5】新要求,以“六个必须坚持”【6】为指引,按照上级各项决策部署,聚焦服务和融入新发展格局,扎实做好第四季度工作,用经得起历史和人民检验的实绩,诠释对党的忠诚、对人民的忠诚、对事业的忠诚。

坚持担当善政,提升高效执行能力。始终围绕中心,服务大局,坚持把作风建设与重点工作攻坚结合起来,内强素质、外树形象,不断加强干部作风建设,形成担当尽责的工作合力,推动改革与发展双“一号工程”、项目征迁、政务公开“十县百乡”、乡村振兴等任务落实落地。大力弘扬“定了就办、马上就办、办就办好”的优良作风,以“钉钉子”精神狠抓落实,确保各项工作高标准推进、高质量完成。

坚持清廉从政,提升干净干事能力。坚持把纪律和规矩挺在前面,压实政府系统全面从严治党主体责任,以零容忍态度惩治腐败。干部要带头勤俭节约、严禁铺张浪费,坚持政府过紧日子,节用裕民不松懈,把宝贵的资金用在发展紧要处、民生急需上;严格执行中央八项规定及其实施细则,坚决反对形式主义、官僚主义,大力纠治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾,真正做到既担当又担责、既干事又干净、既勤政又廉政,着力涵养政府系统风清气正的良好政治生态。

各位代表!提速晋位大势已成,突围崛起重任在肩。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在区委、区政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大的监督下,凝聚万众一心的伟力,笃行不怠守初心、踔厉奋发勇担当。锚定建设现代化“工业重镇、产业兴镇、商业强镇、农业稳镇”的目标定位,坚定不移做大总量、不失时机夯实基础、千方百计完成目标任务,在新的赶考路上交出更优异的鲇鱼山答卷。

《政府工作报告》名词注释

【1】双“一号工程”:大力实施数字经济“一号发展工程”和营商环境“一号改革工程”。

【2】“五个推进”:是指江西要“推进经济高质量发展、推进改革开放走深走实、推进农业农村现代化、推进社会治理创新、推进红色基因传承”。

【3】“六个江西”:是指创新江西、富裕江西、美丽江西、幸福江西、和谐江西和勤廉江西。

【4】“三个务必”:是指务必不忘初心、牢记使命;务必谦虚谨慎、艰苦奋斗;务必敢于斗争、善于斗争。

【5】“五个牢牢把握”:牢牢把握过去5年工作和新时代10年伟大变革的重大意义;牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论;牢牢把握以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的使命任务;牢牢把握以伟大自我革命引领伟大社会革命的重要要求;牢牢把握团结奋斗的时代要求。

【6】“六个必须坚持”:必须坚持人民至上、必须坚持自信自立、必须坚持守正创新、必须坚持问题导向、必须坚持系统观念、必须坚持胸怀天下。