各位代表、同志们:

现在,我代表镇人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请列席同志提出意见。

2022年工作回顾

    2022年,是党的二十大胜利召开之年,也是鲇鱼山镇克服疫情、旱情影响,负重前行、全力赶超发展的奋斗之年。面对复杂严峻的宏观形势、艰巨繁重的发展任务,我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大的监督支持下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,高效统筹发展和安全,在攻坚克难中砥砺前行,全镇经济社会各项事业发展取得显著成效。

一年来,我们踔厉奋发、靶向攻坚,实现高质量发展新跃升。

综合实力稳中有进。全年实现财政总收入1.24亿元,其中地方财政收入0.47亿元。农村居民人均可支配收入达25275元,较上年度增长7%。完成社会消费品零售总额17.3亿元,增长12.1%。农业总产值等指标超额完成目标任务;获全区乡镇综合考核第二名;乡镇综合实力排名全市第7名,较上年度实现再次攀升,向前跃进一位。

融合发展逆势发力。积极应对疫情挑战,对辖区内每一个重点项目成立工作专班,扎实推进了富祥、凌富、工业路、鱼丽工业园区平台等项目的征收和扫尾工作。用10天完成乐平高铁北站9户9989.53平方米土地和房屋征收。用一个月完成朱家坞棚改剩余48户征收,实现项目攻坚的突破性进展,为“景乐”“两区”融合发展打响了胜利的一枪。

“双招双引”成效初显。围绕生物医药、先进陶瓷、电子信息等主导产业,积极谋划,成功引进亿元以上项目7个,其中亿元项目4个,5亿元项目2个,引进“20”项目1个,乐彭电子实现当年签约当年落地当年投产。全年完成招引到位资金11.4亿元,固定资产投资15.3亿元,实现总量和质量双提升。

营商环境持续优化。深入开展“千干进万企”活动,抓实市场主体服务和“连心卡”上墙全覆盖,积极推广“畅快办”小程序,上户宣传惠企政策。以良港村为试点打造“党建+企服”会客厅;创建“零工驿站”鲇鱼山镇营商品牌;举办5期“政务沙龙”,共收集解决问题50余条,政企、政民关系进一步融洽,助力全区营商便利度挺进全省中上行列。

一年来,我们创新融合、三产并驱,打造产业发展强引擎。

特色农业蝶变升级。着力突破农业产业多而不优瓶颈,因地制宜发展特色农业规模化建设,投入900余万高标打造了新桥现代肉牛养殖基地,带动脱贫户每年分红2000余元;大力推进慈义土鸡(蛋)、关山养牛等特色产业,积极推动徐坊村蔗糖农副产品开展初加工、深加工、精加工,提升农副产品附加值。如今肉牛养殖、林下养鸡、黄精种植、甘蔗糖等“一村一品”产业初生规模。

工业经济稳进提质。全力支持和培育富祥、凌富、迪拓新材料、乐彭电子等为代表的重点龙头企业做大做强,助力打通中下游产业链,对跃升类企业鼓励加快申报入库。全年新增规上企业11家,其中工业4家;现共有规上企业31家,其中工业企业14家,数字经济企业3家。实现工业总产值37亿元,其中规上工业产值35.9亿元,同比增长13.5%,工业强镇战略成效显著。

三产融合不断深化。在全面推进乡村振兴中做大做强乡村旅游“蛋糕”,创新农文旅融合发展,完善鱼山集镇和鱼丽路口改造提升等基础“硬”设施,加强对徐坊古村落、村史馆等“软”资源的挖掘与利用,结合庆春蔬菜基地、礼城四季果业,做好“农业+旅游”文章。全年乡镇经济总收入达47.8亿元,三次产业比重为9.8:75:15.2,初步形成以农业为基础,以工业为主导,三产融合发展的产业格局。

一年来,我们内外兼修、建管并重,做实镇村建设好文章。

乡村品质跨越提升。用好用活专项债资金2210万元,实施村庄、教育、交通等10个乡村蝶变项目,改造了一批群众最迫切、最期盼的基础设施工程,推动全镇环境从干净整洁向美丽宜居迈进。完成鱼山防洪堤设备安装、吕蒙大桥实现正式通车。投入360余万,提档升级昌景黄高铁沿线新农村建设,城乡功能日渐完善。

乡村建管秩序井然。以常态长效文明典范城市创建为引领,聚焦建管并重,重点实施“经营、交通、卫生”三大秩序综合治理,深化厕所、污水、垃圾“三大革命”;完成了吕蒙村临时农贸市场改造,集镇主干道、鱼丽路口增设电子监控和交通信号灯,排查清理“脏乱差”点位1200余处;规范了农村宅基地和农民建房管理和审批,注重日常监管与网格巡查并举,共拆除违建12处,面积约1550平方米,农民建房更加规范有序。

生态文明持续向好。扎实推进“林长制”,完成人工造林100余亩、松材线虫病除治4263亩,全面提升森林质量。开展常态化“河长制”巡查,完成4个水堰修缮项目和6座水库大坝及放水设施的维护、保养等工作,确保了农业灌溉用水需求和渠道运行畅通。大力开展农村人居环境整治提升行动,常态抓好垃圾分类、秸秆禁烧、森林防灭火工作,关停取缔“散、乱、污”企业7家,2家扬尘污染得到有效治理。徐湾、金桥村成功通过省级文明村复评。

一年来,我们前瞻布局、壮大产业,激发乡村振兴新活力。

全面助推乡村振兴。深入推进乡村振兴与巩固脱贫攻坚成果有效衔接,严格落实“四个不摘”①要求,围绕全镇337户已脱贫户、9户边缘户以及7户脱贫不稳定户精准帮扶,全面打通返贫监测“最后一公里”;2022年,共对接各级乡村振兴资金912万元,谋划对接乡村振兴项目14个,开工率100%。实施雨露计划资助学生69人次10.35万元。

集体经济初显成效。多途径拓展集体经济增收渠道,因地制宜发展集体产业、致富产业,全力推进各村集体经济可持续发展。投入3500万推动金桥村经济发展中心和党群服务中心落地开工;大力发展乡村旅游点2处。全年完成村级集体经济收入463万,其中经营性收入274万;15个村(社区)集体经济年经营性收入超15万的村占比达60%。

农业产业增势赋能。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略②,高效推进1万亩高标准农田建设,不断夯实农业现代化发展基础。抓好粮食稳产丰产,全年完成粮食播种面积达3.9万亩,粮食总产量达1.42万吨。现有农民专业合作社56家,家庭农场151家,有效推进了农业专业化、规模化经营。

这一年,我们凝心聚力、共治共享,提升民生福祉促稳定。

精准落实稳民生保障。投入民生财政资金1325万,提高城乡居民低保、残疾人两项补贴标准,做到应保尽保、应助尽助。新增就业320人,城居保参保8274人,享受政策3953人;为76人提供公益性岗位,发放岗位补贴114.7万元;积极应对夏秋连旱,筹集抗旱资金680余万、设备600余台,齐心协力助抗旱保苗,累计挽回经济损失2000余万。发放耕地保护补贴383万,水稻种植补贴83.6万。完成农产品快速自检200例,合格率100%。

全心全意办民生实事。投入389万完成了X802丽阳至东岗(鲇鱼山镇政府段)道路建设,全面解决了逢雨必涝和村民出行安全问题;如期交付金桥、新桥、留阳三块安置地。大力推进防洪堤、鱼山中心幼儿园周边等基础设施配套提质增量工程;着力减轻群众大病医疗负担,在全镇范围内试点推行了“福村宝”农村公益医疗互助项目③,参保率达78.55%。成功入选全国“无结核社区”示范建设,人民群众获得感持续提升。

服务创新抓基层治理。严格落实领导带班接访和24小值班值守制度,积极化解信访积案47起,信访积案下降96%,确保了党的二十大召开期间全镇实现进京集体访、非正常访和个人缠访“三零”任务。慎终如始抓安全生产,扎实开展生态环保、防溺水、森林防火、防汛抗旱、减灾救灾及食品安全检查和监管工作,全镇较大以上安全生产事故“零”发生。织密织牢疫情防控防线,严格落实卡口执勤相关政策,牢固守护一方平安。创新打造“嫂子帮帮团”基层治理品牌,开展各类志愿服务活动260余场,被30余家省媒争相报道。

一年来,我们改进作风、提升效能,激发担当作为新活力。

政务服务更加高效。高标准打造了一站式、快捷化服务的政务公开线下专区;在全区率先举办第一次“政府开放日”活动④,搭建了村(居)务信息公开平台。全年,镇便民服务中心共接待6837人,受理各类项目5649件,办结率达99%,好评率100%。荣获全省“五型”政府先进集体称号,成功创建全省基层政务公开标准化规范化“十县百乡”示范乡镇。

工作作风不断提升。认真履行党风廉政建设“一岗双责”职责,严格落实中央八项规定精神和廉洁从政要求,认真开展落实中央八项规定精神十周年“回头看”活动。坚持严字当头,以案代训,以案促学,驰而不息纠正“四风”,严肃执纪促落实。全年共受理各类问题线索69件,其中立案8人,诫勉谈话3人,谈话提醒6人,全镇通报6人,批评教育6人,不断教育引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

自身建设切实加强。认真执行工程招投标、政府采购、财务管理等相关制度,强化对工程建设、“三资”管理等重点领域和关键环节的监督检查。坚持依法行政,持续推动“八五”普法活动,自觉接受人大和群众监督,按时办复镇人大代表议案和建议5件。扎实推进省委巡视发现涉及政府职能方面问题整改,政府系统全面从严治党向纵深发展。自觉落实政府过“紧日子”要求,严格预算执行,强化财政绩效,带头厉行节约,以政府的“紧日子”换取人民群众的“好日子”。

与此同时,地方志、供销、档案、侨务、民宗等工作不断加强;人防、民兵、退役、双拥工作等不断进步;工会、共青团、妇女儿童、关工委、老龄、残联、工商联、文艺、科协等事业实现新发展。

各位代表,一年来,我们团结一心,拼搏奋进,成绩来之不易。这是区委、区政府和镇党委正确领导的结果,是镇人大监督支持的结果,是全镇广大干部、群众共同努力的结果,是全镇人民同心同德、奋力拼搏的结果。在此,我代表镇人民政府,向全镇广大人民群众,向所有关心、支持和参与鲇鱼山镇发展的社会各界人士表示衷心的感谢!

过去一年的各项工作有亮点、有成绩,但是也要清醒认识到,我镇在发展过程中还存在的一些问题和不足,如镇域经济总量不大,规上企业偏少,在“四上”企业培育和产业延链补链强链压力较大;村级集体经济仍较薄弱,收入来源单一,发展路径不宽,可持续发展能力普遍不强;公共服务体系、社会治理能力与群众期盼还有一定差距。少数干部干事创业的热情不高,敢于担当的意识仍需进一步强化,等等。对此,我们将直面这些问题,敢于动真碰硬,努力破解难题。

2023年主要目标和工作任务

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,也是鲇鱼山镇加快高质量发展、乘势而上的关键阶段,做好今年经济社会发展工作意义重大。鲇鱼山镇正处于加快高质量赶超发展的“攻坚期”、全面助力推进“景乐”、“昌高”融合发展的“窗口期”、奋力推进乡村振兴发展的“黄金期”。我们要牢记时代赋予的历史使命,创新发展理念,积极抢占先机、厚植发展优势,奋力实现新跨越。

根据镇党委的决策部署,2023年政府工作的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面学习贯彻党的二十大精神,深入落实习近平总书记考察江西重要讲话和建设景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区指示批示精神,认真准确执行中央、省、市、区和镇党委各项决策部署,统筹好发展和安全两大任务,聚焦“作示范、勇争先”目标,以市委“五新”战略行动、区委“3344”发展战略为统领,按照镇党委目标的定位,全力投入“工业重镇、产业兴镇、商业强镇、农业稳镇”建设,以点带面推进全镇工作整体提升,为高水平展现中国式现代化魅力的新昌江贡献鲇鱼山镇力量。

综合考虑各方面因素,2023年全镇经济社会发展主要预期目标为:财政收入与经济增长基本同步;规上工业增加值增长8.5%左右;固投增长9%以上;社消总额增长8.5%左右;实际利用外资稳中有进;农村居民人均可支配收入同比增长7%以上;全面完成上级下达约束性指标任务。

为实现上述目标,履行好政府职责,我们将重点抓好以下工作:

一、聚焦优环境、促发展,全力交出融合发展“时代答卷”。

做强服务优化营商环境。党政班子带头持续开展“企业服务日”活动,扎实推进“千干入万企”结对帮扶,升级打造“畅工驿站”品牌,当好为企业服务的“店小二”,严格遵守“企业安静期”⑤制度。积极配合区省级产业园的申报,全力服务凌富一期、富祥科技二期、鱼丽电子信息产业园三期、中安数科等项目加快推进,凝心聚力抓好项目协调和矛盾化解,千方百计服务入驻企业项目投产、达产,努力营造重商、亲商、安商的营商环境。

持续发力打好征迁攻坚。紧紧围绕服务中心大局,全力构建镇村齐心、镇企同心的良好格局,努力开创融合发展新篇章。以“钉钉子”精神,挂图作战,做好昌景黄高铁、206国道拓宽、鱼山货运码头、凌富一期等项目征收扫尾和服务工作;加快推进高新区经济产业园1200亩(工业五路和工业六路之间)、昌江区电子信息产业园三期640余亩(电子信息产业园一期至南环)等重点项目攻坚,确保按目标时间节点全面完成征迁任务,努力营造“两区”融合的良好发展空间和环境,吸引更多优质企业落户。

完善配套提升服务能级。围绕服务周边企业、群众生产生活,确保鱼山防洪堤于今年全面完工;以集镇、鱼丽路口片区为核心圈,配合做好周边道路、应急、消防、教育、医疗、人才公寓等公共服务配套设施建设,着力引进一批补短板、优环境的项目,不断完善镇域功能,提升对外吸引力和竞争力。

二、聚焦稳存量、提质量,全力交出经济发展“高分答卷”。

扭住经济高质量发展“牛鼻子”,用“抢”的意识、“拼”的姿态,加快培育壮大产业发展支撑,推动经济建设提质提速提效。

巩固存量拓展增量。进一步统筹力量,加大挖潜培育,坚持以存量带动增量,以增量激活存量。注重纾困和培优两手抓,积极深入企业、园区、项目建设现场,为企业“把脉问诊”,促进惠企政策落地见效,推动一批企业升规入规,不断壮大“五上”企业规模,加快实现“五上”企业数量、体量和质量同步提升,着力激发各类市场主体活力和内生动力。

群策群力“双招双引”。紧抓工业三年倍增的关键攻坚期,统筹招大引强和专精特新,镇村联动、合力攻坚,聚焦产业链堵点、卡点,抓实落细“2+1+N”优势产业链⑥上下游衔接服务;全面推进生物医药、信息电子、数字经济、先进陶瓷等主导产业集群建设,加快实现“5020”项目招引新突破;加强与优质企业和前期意向企业的对接、洽谈,力争引进5亿元工业项目2个。

抓紧抓实项目建设。启动卡迪克陶瓷周边38亩扩产征地工作,服务和支持佳达泡沫、卡迪克陶瓷、富祥科技等规上工业企业扩产增能,全力保障企业稳定生产、增产扩产,持续做大经济总量。狠抓固投项目入库,主动做好协调服务工作,配合景德镇发电厂燃煤发电机组扩建、凌富医药产业园基础设施建设等省市重点项目建设,确保完成年度投资计划。

三、聚焦农村美、产业兴,全力交出乡村振兴“满意答卷”。

科学规划布局提品质。高标准、高质量编制全镇国土空间总体规划,合理布局生产、生活、生态空间,更好推进“产、城、人”深度融合。坚持把生态优先、推动高质量发展、创造高品质生活的部署和要求落到实处,全力推进城镇有机更新和美丽乡镇建设五年行动,力争打造礼城、新桥两个村新农村点,1个美丽乡村、200个美丽庭院建设,改建标准化农村户厕200个。

细化乡村管理树样板。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战,纵深推进秸秆禁焚和“散乱污”企业整治,全面排查清理“两高”企业⑦,加强城乡污水管网和垃圾分类收集处理体系建设;严格落实河(湖)长制、林长制常态化巡查,不断巩固提升“四好农村路”建设成果;结合常态长效全国文明典范城市创建行动,整合全员力量,加大综合行政执法巡查覆盖力度,改善辖区环境秩序;抢抓昌景黄高铁开通“窗口期”,大力实施沿线村庄人居环境综合整治项目,持续扮靓做美镇村面貌。

发展现代农业兴产业。坚决扛牢粮食安全责任,整治耕地“非农化”、基本农田“非粮化”⑧问题,守住耕地保护底线。新建8000亩高标准农田,抓好高标准农作物种植,全力打造鲇鱼山镇高标准农田现代农业示范基地;持续巩固好新柳村肉牛养殖、慈义林下养殖基地、关山村扶贫基地等乡村振兴产业项目;积极盘活闲置低效用地,引进千亩艾草种植园和黄精种植项目,助力林下经济产业发展。

拓宽增收致富新路径。充分发挥“景乐一体”、“昌高一体”融合发展的“桥头堡”作用,抢抓产城融合发展机遇。利用冷水尖、郭璞峰、徐坊古村落等旅游资源,做好文旅融合产业,助力一二三产业融合发展,为乡村振兴积蓄强大动能。

全力支持金桥、上徐、留阳、徐坊、凤岗在服务高新区的同时发展集体经济,力争全镇50%村集体经营性收入达20万元。大力培育乡村产业人才,聚焦产业致富、能人带富,推动优势产业成特色、上规模、提品质、增效益,实现村级集体和村民“双增收”,加快打造共同富裕生动实景。

四、聚焦保民生、增福祉,全力交出基层治理“暖心答卷”。

聚力惠民生办好实事。始终坚持以人民为中心的发展思想,全力做好“一老一小”群体牵肠挂肚的民生大事和天天有感的关键小事。加强“三类人员”动态监测和精准帮扶,持续推进农村互助医疗“福村宝”试点扩面工作,推动各项政策措施真正惠及困难群众,坚决守住防止规模性返贫的底线。支持新业态新模式发展,促进村民多渠道灵活就业,新增城镇就业400人。加强民生资金拨付、管理和使用全程监管,保证资金安全并充分发挥最大使用效益。坚持尽力而为、量力而行,千方百计破解民生难题,兜牢民生底线,谋划办好一批民生实事。

推进高品质公共服务。进一步完善教育、医疗、住房、养老、自来水等公共服务基础设施,配合加快推进昌江中医院建设;以新时代文明实践站所为主阵地,完善镇文化活动中心基础设施,提升农村公共文化体育设施,积极开展各类文体活动,丰富人民群众精神文化生活。健全“嫂子帮帮团”志愿服务机制,激发社会力量参与公共事业。加强意识形态、民族宗教、史志档案等工作,支持工会、共青团、妇联、文联、残联等事业发展。

筑牢防风险安全屏障。强化老人、儿童等重点人群健康服务,扎实推进疫苗接种,加强健康知识普及。切实提高疫情防控、洪涝干旱、森林防火、地质灾害等应急处置能力。继续加大食品药品、危化品、自建房、交通道路、防溺水等重点领域执法力度,及时排查和消除安全隐患,坚决遏制重大事故发生。深化信访矛盾化解攻坚,推进信访问题源头治理,严厉打击网络电信诈骗等违法犯罪,全面净化社会治安环境,坚决维护社会大局稳定。

五、聚焦党建强、作风硬,全力交出群众认可“优异答卷”。

突出党建统领。聚焦聚力党的二十大,全面贯彻新时代党的建设总要求,以党的政治建设为统领,把“四敢”⑨要求贯穿到干部选育管用全过程,不断夯实基层组织基础,提升干部队伍引领现代化能力,在推动“四个融合”⑩建设方面贡献鲇鱼山镇最大力量。持续深化“第一议题”制度,确保党的创新理论和各项决策部署第一时间跟进学习、贯彻落实。坚持“以党建促经济,党建促发展”为主线,以“服务基层、服务群众”为中心,推动党的建设与中心工作互融互促,持续做好“五型”政府建设。

强化依法行政。坚持领导干部带头学法守法用法,严格按照法定权限和程序履行职责,完善政府议事规则,落实重大行政决策法定程序,完善决策咨询、法律顾问等制度,打造法治政府。严格落实“三重一大”事项集体决策制度,认真听取人大代表意见和社会各界建议,认真办理人大议案。突出政务公开向村(居)延伸,推进公开触角进村入户,主动回应群众关切,让权力在阳光下运行。

深化作风建设。坚持问题导向,常态化督查、点对点交办、闭环式整改,以实干展现新作为,提升政府执行力,确保各项工作落细落实、全速推进。充分发挥便民服务机构作用,不断优化一站式服务,让群众好办事、为群众办实事。健全部门协同推进工作机制,大力提升便民服务中心、“12345”热线平台服务水平和质量。坚持以民为本、实事求是、创新实干,大力优化营商环境,用服务助企业、暖民心、惠民生。

严守纪律底线。落实全面从严治党主体责任,严格落实中央八项规定精神及实施细则,持之以恒整治“四风”。坚持过紧日子,全面推进零基预算和预算绩效管理改革,深化农村“三资管理”,大力压减“三公”经费和非急需非刚性支出。紧盯公共资源交易、财务管理、征地拆迁等重点领域和关键环节,堵牢制度漏洞,严防权力腐败,努力营造办事高效、求真务实、清廉为民的发展环境。

各位代表!路虽远,行则将至;事虽难,做则必成。站在新的历史坐标上,鲇鱼山镇的发展与时而阔,我们要做新时代的坚定者、奋进者和搏击者。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在区委、区政府和镇党委的坚强领导下,保持干在实处、走在前列的奋进姿态,以更加坚定的决心、更加务实的举措、更加廉洁的作风,同全镇人民群众一起,砥砺奋进、创新破难,努力为百姓过上更富足、更幸福、更自豪的美好生活而奋斗,奋力开创新时代鲇鱼山镇高质量发展新局面!