各位代表、同志们:

现在,我代表镇人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请列席同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是实施“十四五”规划承上启下的关键之年,更是鲇鱼山镇发展史上极具里程碑意义的一年。习近平总书记时隔四年再次亲临江西考察,首次亲临景德镇、亲临我镇辖区考察调研,让我们倍感温暖、倍受鼓舞、倍增干劲,为我们做好各项工作注入了强大动力、提供了根本遵循。在总书记的深切关怀和殷殷期勉下,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神,认真落实区委、区政府各项决策部署和镇党委关于“工业重镇、产业兴镇、商业强镇、农业稳镇”部署要求,全力以赴抓发展、优环境、保民生、稳大局,全镇各项事业稳步推进。

这一年,我们牢记谆谆嘱托,同心感恩奋进,服务大局有力有效。抓项目促投资,快干快成。全力抓好项目招引和建设工作,共协调解决引起的矛盾纠纷30余次,保障应急消防大楼、昌江产业园项目加速推进;助力昌景黄高铁顺利开通、乐平北站如期投入运行。攻坚解决昌江中医院边缘地历史问题,保障项目用三个月完成主体封顶。抓服务强保障,闯劲十足。高效完成土地征收约1200亩,房屋拆迁50余户,其中用10天完成昌江二中周边26户、1万平方米房屋土地征收,助力航空产业发展;全力配合化工园区应急供水设施建设,完成良港消防取水点、富祥污水处理厂配套设施、高新产业园、卡地克二期扩征,服务推动凌富医药即将试生产,在“昌高”“景乐”一体深度融合上积极贡献鲇鱼山力量。

这一年,我们紧抓综合考核、聚力调度挖潜,晋位争先劲头十足。经济运行承压前行。全年完成财政收入1.09亿元;完成固定资产投资14.2亿元;新增“五上”企业10家;实现规上工业收入36.3亿元;限上社消总额2亿元,同比增长8%;农村居民人均可支配收入达27265元,较上年度增长7.4%。全面推进第五次全国经济普查工作;获全区综合考核二等奖;乡镇综合实力全市第七。招商引资突圈破圈。签约实体工业项目5个(鸿陆、驰晟、启福光、美斯特、汇联峰),总投资约15亿;引进亿元以上项目5个,其中20亿项目1个;实际进资18.2亿。引进纯社会资本发展现代鳗鱼养殖项目,为乡村振兴增添新业态。营商成效进位赶超。以“企业服务日”、“送策进企”等活动为依托,帮助企业解决各类诉求100余条,主动兑现惠企政策20余条,帮助20余家中小企业缓解资金压力3000余万元;升级打造鲇鱼山镇“畅工驿站”营商品牌,先后缓解企业用工缺口200余人次;完成佳达泡沫、卡地克陶瓷周边路灯安装;多措并举服务支持企业发展,打响鲇鱼山营商口碑,做大“朋友圈”。

这一年,我们一路披荆斩棘,破解发展难题,发展潜力大幅提升。规划布局更科学。按照“全域一盘棋、规划一张图”的思路,结合鲇鱼山镇新城镇建设,启动了全镇国土空间规划编制工作,结合实际,同步推进了鱼山、良港、徐坊、关山四个行政村的村庄“多规合一”①编制,进一步提升乡村空间统筹和自然资源精细利用。农业生产更高效。投入258万,修建凤岗七星桥、慈义长坑及10座小(一)、小(二)型水利设施,全力打通农田灌溉的“最后一公里”;建成高标准农田约2.2万亩,有效提升粮食综合生产能力; 全面落实粮食安全责任制,加大耕地保护力度,完成粮食播种4.1万亩,产粮3150万斤,占全区总产量52%。农产品质量检测合格率100%。振兴产业更兴旺。新增实施乡村振兴产业及配套项目8个;采取抱团联建方式,成功在新桥、徐湾、关山谋划引进千亩艾草、黄精种植项目,打破林下经济产品单一局面;如今,全镇现有产业项目20余个,集体茶果园近800亩,乡村旅游点2处,全力推进“一村一品”建设。集体经济更壮大。盘活凤岗村闲置资源,助力村集体每年增收40余万;通过引进企业进行村企合作等发展模式,涌现出以新桥为代表的村级集体经济经营性收入达60万元以上的集体经济强村;另花果山特色养殖项目助力关山村实现从“十四五”省级贫困村到如今村级集体经济年经营性收入超70余万的蜕变;目前,全镇50%村集体经营性收入达20万元以上。

这一年,我们步伐铿锵有力,暖民心惠民生,工作亮点精彩纷呈。责任政策落实到位。坚决守住不发生规模性返贫底线,“防贫保”已全面落实到位。围绕 “两不愁三保障”和脱贫“四个不摘”政策,今年,安置公益性岗位48人,其中脱贫户14人;发放“雨露计划”职业教育补助11.3万,惠及学生71人次;发放脱贫人口小额信贷31户152万;发放低保、特困供养金约910万,严把低保五保“进退关”,兜牢“底线关”。惠民举措持续“加码”。注重教育事业发展,新建金桥幼儿园并投入使用,改善了旭阳小学校园环境及鱼山中学教室、住宿环境;搭建百姓大舞台,举办各类文艺汇演活动20余场,联合高新区在凤岗村举办了关爱老人“百桌宴”;组织开展免费送医送药义诊活动13次;在良港、上徐村试点建设“一老一小幸福院”项目,全力解决老人、小孩照料难等问题;实施的高标准肉牛养殖项目为全镇337户脱贫户分红10.38万元;推行“福村宝”乡村医疗互助试点项目,补贴全镇低保及特困人员保费6.9万,帮助600余人次二次报销约52万,着力减轻村民医疗负担,获群众一致好评。镇域环境更加靓丽。常态长效推进文明创建,投入1100余万重点围绕昌景黄高铁沿线、206国道工业发展轴、吕蒙昌飞周边开展市容整治维护,强力推动2个新农村建设点和4个农村生活污水设施、湿地改造,实施8.6公里村级道路修缮;实现凤岗整村环境提升。高质量推进河长制、林长制各项工作,扎实做好松材线虫病疫区疫木管理,累计完成人工造林、封山育林、森林抚育约2300亩;综合执法有力有效。多时段高频次常态化开展防违治乱工作,拆违面积2500平方米,取缔“散、乱、污”、高耗企业5家,关停非法屠宰厂2家,严厉打击死灰复燃机制砂厂2家;制止田间秸秆燃烧6次,扑灭火势2次,助力生态文明建设。安全稳定得到巩固。高效完成高铁沿线7个村418处环境卫生和安全隐患整改任务,保障昌景黄高铁顺利通车。重点对食品药品、燃气、危化品、道路交通运输、自建房等领域开展检查40余次,下发检查执法文书32份,检查中发现安全生产隐患53处,落实隐患整改53处,全年无发生重特大安全生产和火灾事故。乡村治理更显成效。坚持“领导开门接访、带案下访”常态化、制度化,共受理信访事件133件,受理率100%,化解率94.4%;注重源头化解,重复信访量较上年下降17.36%。充分发动农村“4050”大妈大婶作用,创新打造“嫂子帮帮团”基层治理品牌。在徐湾村党群服务中心打造“民情茶室”,以茶为媒广集民意解民忧,切实打通服务群众“最后一公里”,并开展“积分制+清单制”乡村治理试点工作,有效调动广大村民参与乡村发展治理和促进乡风文明建设的积极性。徐湾村基层党建引领乡村治理成功入选全省新时代乡村振兴优秀案例。

这一年,我们勇于自我革命,强化作风转变,工作效能全面提升。

自身建设不断强化。纵深推进真学、真严、真抓,有序有效扎实推进主题教育开展,运用“板凳会”、长廊宣讲、田间课堂等接地气方式为党员干部“充电蓄能”,不断提升党员干部理论水平和能力素质。领导班子带头开展“四访四问”,收集意见建议48个,并建立相关台账和整改措施,全力解决群众痛点、难点问题,不断推动主题教育走深走实。强化城管、综合执法两支队伍作风整顿,着力塑造良好政府形象。

党风廉政更加严实。全面深化党风廉政教育,组织镇村干部签订承诺书260余份。强化农村“三资”公开,率先完成农村集体资金支付网上审批工作,有效避免村级的微腐败,推进村集体资金使用更加规范、透明。认真执行工程招投标、政府采购、财务管理等相关制度,强化对工程建设、政府采购等重点领域和关键环节的监督检查。扎实推进省委、市委巡视巡察发现问题整改,全面从严治党向纵深发展。坚持依法行政,持续推动“八五”普法活动,自觉接受人大和群众监督,按时办复镇人大代表议案和建议3件。

政务效能有效提升。不断畅通投诉渠道,主动对接12345转办投诉热线440件,做到接诉即办,处理率和回复率100%,群众满意度有效提升。成功举办第二届“政府开放月”活动,构建“专区+公开栏+微信群”的村务公开联动模式,进一步促进村居权力运行更加阳光、透明。推动我镇成为全市首个将村(居)公开实行网上信息化的乡镇,获评全省首批基层政务公开标准化规范化“十县百乡”示范乡镇。

与此同时,地方志、供销、档案、侨务、民宗等工作不断加强;人防、民兵、退役、双拥工作等不断进步;工会、共青团、妇女儿童、关工委、老龄、残联、工商联、文艺、科协等事业实现新发展。

各位代表,一年来,我们团结一心,拼搏奋进,成绩来之不易。这是区委、区政府和镇党委正确领导的结果,是镇人大监督支持的结果,是全镇广大干部、群众共同努力的结果,是全镇人民同心同德、奋力拼搏的结果。在此,我代表镇人民政府,向全镇广大人民群众,向所有关心、支持和参与鲇鱼山镇发展的社会各界人士表示衷心的感谢!

同时,我们也清醒认识到,鲇鱼山镇正处于全面开启新一轮高质量发展的关键时期,还有不少“攻坚战”和“持久战”要打:一是镇域经济总量还不够大,规上工业增加值增速收窄;二是农业品牌建设谋划不足,三产融合发展成效不显著,结构需要进一步调整优化。三是公共服务、社会民生的短板还需加快补齐;四是村级集体经济发展步伐缓慢、不平等。针对这些问题,我们将采取有力措施,切实加以解决。

二、2024年工作总体思路

2024年是新中国成立75周年,是实施“十四五”规划攻坚之年,是回应总书记对景德镇提出新期盼、新要求的开局之年,更是鲇鱼山镇全方位推进“四个融合”②发展的突破之年,做好全年各项工作任务艰巨、意义重大。

2024年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大、二十届一中、二中全会和中央经济工作会议精神,全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神,认真按照中央、省、市、区决策部署和镇十六届党代会精神,聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求,坚持“高质量发展、高品质生活、高效能治理”的工作导向,乘势勇进、提质增效、大抓落实,全力拼经济、稳增长、促发展,着力增活力、稳预期、防风险,充分发挥特色优势,加快提升综合实力。

今年全镇经济社会发展的主要预期目标是:规上工业增加值增长6.5%左右,固定资产投资增长3.5%左右,社会消费零售总额增长6.5%左右,农村人居可支配收入增长7%左右,完成上级下达粮食生产、节能减排目标任务。

围绕上述目标,我们将重点做好以下方面工作:

(一)坚持项目为王,以“招大引强”实现经济增长“新突破”

聚力增强项目招引“精准度”。主动融入长三角一体化发展格局,围绕“工业强区”“工业重镇”战略部署,聚焦鱼山医药产业园和昌江电子产业园的获批,以生物医药、电子信息两大主导产业为抓手,依托凌富、富祥、乐彭等龙头企业,通过以商招商、乡贤招商、产业链招商,围绕发展新质生产力③布局产业链,不断提升工业综合实力和竞争力。

奋力跑出项目建设“加速度”。狠抓重点项目和招引项目建设,强化要素保障,全力助力电厂二期、电子信息产业三期、凌富、富祥周边项目建设,完成昌江二中、昌飞物流园扫尾征收;做好服务企业“店小二”,高效推动启福光、华仙、聚能立等项目开足马力,助力企业早建成、早投产、早达效;用心用力抓好产业培育,精准精细抓实工业运行,实现高质量“引进来”、高质效“落到地”。围绕抓实项目建设,配套完善服务保障,大力开展全域土地综合整治和低效用地整治,梳理现有存量土地资源,加大低效用地连片整治和再开发力度,努力谋划推动人才公寓、农旅、商贸等领域项目落地实施,让镇域发展更加亲民亲商、更聚人气。

优化提升营商环境“满意度”。常态化开展“万干入万企”“三全暖企”④行动,推进“12345+营商环境”联合机制,抓好诉求跟踪督办和回访评价,做到涉企涉民诉求“事事有回音,件件有着落”;充分发挥“畅工驿站”“政务沙龙”“金融超市”等平台,聚焦企业的所急所需所盼,积极帮助企业解决用工、融资、经营等环节问题,助力企业纾困解难,全力为支持企业做大做强做优提供强劲支撑。

(二)优化产业结构,以“聚链成势”带动经济迈上“新台阶”。

提升文旅“含金量”。紧紧牵住国家陶瓷文化传承创新试验区建设这个“牛鼻子”,配合服务完善宁封窑周边配套设施,助力推进宁封窑创4A级景区。抢抓高铁时代新机遇,主动深化“无中生有”“有中生优”的精神,深挖乡土特色和红色文化,以绿水青山为形,以乡愁乡韵为魂,整合农村文化资源,实施乡村旅游精品工程;进一步优化“吃住行游购娱”等旅游要素供给,打造放心旅游消费环境。

提升工业“含新量”。深入贯彻省委“1269”行动计划⑤和“工业三年倍增”行动,主动承接产业转移之天时,把发展战略性新兴产业和培育未来产业作为加快形成新质生产力的重要抓手,着力推动产业集群式布局;深耕LED照明领域,围绕启福光、美斯特、汇联峰等企业落地投产,通过以商招商形式,计划引进5-10家上下游企业。依托鱼山港运码头运营,带动周边村庄盘活土地资源发展物流仓储建设;支持太阳升等物流企业做大做强,推进物流产业高质量发展。

提升农业“含绿量”。深入推进“藏粮于地、藏粮于技”,加强耕地保护和建设,扎实推进7000亩高标准农田改造,加快提高单产,牢牢守住粮食安全底线。依托蔗糖、肉牛、土鸡蛋等本土特色农产品,进一步拓宽农业产业链,全力在提升自身产业竞争力和市场占有率上功夫;立足于发展“绿色生态果蔬种植+休闲农业观光旅游”双驱动模式,积极谋划争取田园综合体项目,办好“万亩油菜花节”“农耕文化”等农旅项目,通过连点成线、以点带面推动乡村全面振兴,打响鲇鱼山镇农旅品牌和农业特色品牌;持续探索“绿水青山就是金山银山”转化实现路径,推动千亩艾草、黄精种植等林下经济发展壮大,努力在提升乡村产业发展水平上下功夫,不断推动农业产业高质量发展,拓宽农民增收致富渠道。

(三)聚焦“三农”工作,以“精管善治”推动乡村振兴“新提升”。

推动农业产业多元发展。不折不扣落实农机农资补贴、粮食保护价收购等政策,加大农田水利建设投入,夯实农业发展基础,提升农民种粮积极性;扎实推进肉牛养殖、林下养鸡、水产养殖、甘蔗糖厂等乡村振兴项目做大做强,全力做好项目资产和后续管护工作;进一步拓宽生态农业发展渠道,服务鳗鱼养殖项目加快建设;培育壮大庆春蔬菜、四季果业等农业龙头企业,引导农户发展农业产业化;统筹用好镇、村资源,强力打造“一村一品”建设,促进农业特色产业多元发展。

提升农村公共服务水平。积极学习“千万工程”⑥的先进经验,围绕产城融合发展新格局,结合我镇国土空间规划,构建高质量发展空间。按照“抓点示范、整体推进”的工作思路,以全国文明城市创建为抓手,持续深化农村人居环境整治,以徐坊新农村建设为示范,辐射周边村庄,不断加大基础设施建设和传统村落实保护;有力推进集镇、鱼丽路口更新,着力打造鱼丽工业园区“5+2就业之家”⑦平台,推动群众实现家门口就业;进一步优化农村教育布局,推动教育优质均衡发展;加大低保、低保边缘家庭兜底保障力度,足额发放困难群体补贴;持续推进“福村宝”医疗互助项目,规范做好报销核定、资金发放等各环节工作,确保项目真正做到惠民利民;聚焦“一老一小”需求、医疗服务等民生短板和群众急难愁盼,加快推进吕蒙石子坡、三块安置地基础设施和昌江中医院建设,做好镇村道路交通、“一老一小”幸福院、商业休闲、污水处理等配套设施,努力打造卫星小城镇“半小时经济圈”,提升村民生活幸福指数。

抓实三产融合发展文章。用“二产的理念、三产的思维”开发农业,像抓工业招商一样抓农业招商,以亩产论英雄,做大做强农业平台;积极探索“产业联村、项目带村、智力扶村”以及“企业+村集体经济+农户+脱贫户”等多种形式,努力在振兴农业产业、壮大集体经济、增加农民收入上下功夫,充分发挥工业底子好、农业潜力大的优势,加快特色优势产业链条化、规模化、品牌化、融合化发展,努力走出一条以产业振兴为引领,工农互动、城乡融合的乡村振兴路径。

(四)坚持两个至上,以“系统施治”构筑安全稳定“新屏障”。

始终坚持“人民至上、生命至上”的工作理念,盯紧抓实安全生产,强化消防、交通、建筑、燃气、梭式窑等重点行业领域隐患排查整治,推动安全隐患动态清零,杜绝较大及以上事故,防止较大影响事故发生。深化“打非治违”专项行动,加强应急能力建设,完善防灾减灾救灾体系,全力做好防汛抗旱、森林防灭火等各项工作,最大限度减轻灾害风险。落实食品安全“两个责任”机制,坚决守住食品药品安全底线。完善社会治理体系,妥善处置和防范化解重大风险隐患,守牢不发生区域性系统性风险底线。深入学习贯彻习近平法治思想,践行“浦江经验”和“枫桥经验”相结合,主动排查和化解各类矛盾隐患,依法及时解决群众合理诉求,努力在维护安全稳定、加强法治建设、保障高质量发展上勇担重任、奋勇争先,全面提升信访工作法治化水平。

(五)强化作风建设,以“担当作为”谱写干事创业“新篇章”。

坚持以忠诚为魂。注重党建引领,持续巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果,扎实开展党纪学习教育,忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。始终把党的全面领导贯穿政府工作全过程,集中整治民生项目、乡村振兴、高标准农田等各领域腐败和影响行使公权力的不正之风,打通全面从严治党“最后一公里”,确保上级各项决策部署在鲇鱼山镇依法依规、不折不扣落到实处。

坚持以落实为要。扎实开展“大抓落实年”活动,旗帜鲜明鼓励开拓有为、支持善作善为、问责无所作为,让躺平者躺不住、让实干者更吃香;深入贯彻“树立正确政绩观”导向,大力弘扬“马上就办、真抓实干”的优良作风,以时不我待、只争朝夕的紧迫感和责任感,扑下身子抓落实,确保“说了的”都“做到了”,“部署了的”都“落实到位了”。始终保持咬定青山不放松的韧劲,上下联动、左右齐抓,全力以赴推动各项工作干在实处、走在前列。

坚持以廉洁为本。严格履行全面从严治党主体责任,深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争,持续巩固发展风清气正的政治生态;从严落实“过紧日子”要求,更大力度压减一般性支出,把每一分钱都花在刀刃上,以政府过“紧日子”换取百姓过“好日子”。主动接受镇人大监督,接受人民政协民主监督,进一步丰富拓展民生领域群众议事协商渠道,紧盯“三资”管理,强化“三务”公开力度,着力打造阳光公平、公正政务环境。

各位代表!东风浩荡征帆满,铆足干劲再出发,让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在区委、区政府和镇党委的正确领导下,鼓足“越是艰险越向前”的干劲,以“纳百川”的胸怀、“勇当主角”的气度、“走在前列”的担当,笃行实干、勇毅前行,以优异成绩迎接中华人民共和国成立75周年!

注释

1.“多规合一”:是指将国民经济和社会发展规划、土地利用规划、城乡规划等各类规划进行有机融合,确保它们确定的重要空间参数一致,从而实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。

2.“四个融合”:即两区融合、产城融合、城乡融合、党建融合。

3.新质生产力:是2023年9月习近平总书记在黑龙江考察调研期间首次提到的新的词汇。是创新起主导作用,摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径,具有高科技、高效能、高质量特征,符合新发展理念的先进生产力质态。特点是创新,关键在质优,本质是先进生产力。

4.“三全暖企”行动:是指全心亲企、全程联企、全力助企行动。

5.省委“1269”行动计划:到2026年,江西力争实现产业链现代化“1269”目标。“12”即电子信息、有色金属、装备制造、新能源、石化化工、建材、钢铁、航空、食品、纺织服装、医药、现代家具12条制造业重点产业链现代化水平全面提升。“6”即打造电子信息、铜基新材料、锂电和光伏新能源、钨和稀土金属新材料、航空、炼化一体化和化工新材料6个综合实力和竞争力强的先进制造业集群。“9”即全省规模以上工业营业收入年均增长9%左右。

6.“千万工程”:“千村示范、万村整治”工程的简称,是习近平同志在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策。2003年6月,习近平同志作出了实施“千万工程”的重大决策:从全省选择1万个左右的行政村进行全面整治,把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村,“千村示范、万村整治”应运而生。主要内容包括全面整治农村人居环境、农业产业振兴和农民生活改善。

7.“5+2就业之家”:“5”代表省、市、县、街道(乡镇)、社区(村)五级就业服务机构,“2”代表工业园区和大中专院校(含技工院校)两类特定区域的就业服务平台。主要服务内容包括求职招聘、创业指导、技能培训等。为劳动者和企业提供更加精准、高效、便捷的就业公共服务,满足多样化多层次就业服务需求,打通就业服务最后一公里。