昌江区城管局2019年工作总结及2020年工作打算

    2019年以来，我局的各项工作在区委、区政府的正确领导下，在市城管局的业务指导下，以“双创双修”工作为契机，紧紧围绕年度中心工作，着力加强执法队伍建设，认真履行城市管理职能，落实各项整改措施，各项工作得到顺利开展，现将今年总结如下：

    一、主要工作成效

    （一）以党建带业务，增强凝聚力和战斗力

    我局党建工作在区委的正确领导下，按照区直机关工委的部署和要求，深入学习贯彻党的十九大精神，高标准高质量推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，通过狠抓党的思想、组织、作风、反腐倡廉、制度五大建设来强队伍、转作风、提效能、促发展，把党建工作溶入到职能工作，确保党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用在城管工作中得到充分发挥，为我区城市管理工作的发展提供了坚强的组织保障。

    1、党组织队伍发展良好，涌现出一批先进个人和集体

    今年以来，党组织队伍现有正式党员93名，预备党员2名，党员人数占职工总人数的20%。党委按照积极、慎重、负责的态度做好党员的发展工作，现有入党积极分子9名，发展对象6名，为党员队伍注入了新鲜的血液。党委对申请入党的积极分子做出培养发展计划，并有专人负责联系，定期进行谈话，定期进行理论知识、基本知识等教育。刘双喜同志获得区“群众身边好党员”荣誉称号，章超同志获得区“一心为民好支书”荣誉称号，为全局党员干部树立了标杆，凝聚了精神。

    2、高标准高质量推进“不忘初心、牢记使命”主题教育。

    为扎实开展好 “不忘初心、牢记使命”主题教育，我局第一时间成立了以局党委书记为组长，领导班子成员为副组长，各党支部书记、科室负责人为成员的主题教育领导小组，制定印发了《城管局“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》，强调要聚焦守初心、担使命，找差距、抓落实的总要求，通过明确责任分工，制定实施方案，为主题教育开展提供坚强保障；党委班子和各党支部通过集中学习和自学的方式学习《中国共产党党内重要法规汇编》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》，认真开展对照找差距大讨论，班子成员针对本行业存在的问题，进行实地调研，听取民众意见，积极采取有效措施进行整改；组织开展全局主题教育板报评比，激发全体党员干部的干事热情；组织全局党员干部观看了《榜样4》，学习榜样精神，传递榜样力量。

    3、明责任、强组织，把党建工作作为城管执法第一抓手来落实

    局党委高度重视机关党建工作，自觉坚持党要管党、全面从严治党的方针，把党建工作作为一把手工程来抓，坚持把党建工作汇报纳入每月局务会议日程，局党委一班人及时了解情况，分析问题，研究对策，对党建工作提出明确要求，切实把党建工作摆在重要位置。召开党委会议、党员大会，层层传达学习有关文件精神，进一步深化对新形势下做好党建工作重要性的认识，以求真务实的工作作风和态度，扎实深入地推进党的建设。局党委、各支部班子进一步细化分工，明确责任，将党组的核心领导作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用辐射到城管工作的各个环节和一线，保证了我局党建工作组织领导到位，思想认识到位，措施要求到位，推动了我局各项工作的健康顺利开展。

    4、抓学习、提能力，党员干部综合素质得到明显提高

    今年以来，我局以学习习近平系列重要讲话为载体，认真部署，强化学习。局党委组织了专题学习，党委和下属各支部制定切实可行的学习教育方案，做到人员、时间、内容、效果“四落实”。

    一是落实“三会一课”制度。局党委按照上级党委统一部署，在第一时间制定了《学习宣传贯彻党的十九大精神工作计划》，把自己的思想建设放在首要地位。党委坚持要求各党支部有计划的“三会一课”制度，做到定时间、定内容、定专题，活动内容做到三个结合即“结合工作特点、结合当下热点、结合自身不足”在学习形式上力求丰富，有集中有分散、有线下有线上、有请进来也有走出去，各党支部组织党员群众赴荷塘红色教育基地、烈士纪念塔等参观学习活动。

    二是开展“主题党日”活动。在4月初，局党委开展了“回顾革命历史•缅怀先烈”主题学习系列活动。重温革命历史、缅怀革命先烈、传承红色基因。5月份，开展了“诵读红色家书，传承红色基因”主题党日活动，通过撰写读后感、每个支部组织一次诵读会，重温革命历史、缅怀革命先烈、传承红色基因。在“七一”庆祝建党98周年之际开展了“不忘初心、牢记使命——2019我的电影党课”活动，组织百余名党员、积极分子集体观看爱国主义电影《八子》。

    三是开展学习讨论。局党委和各党支部组织开展了各式各样学习教育，学习内容以《中国共产党章程》、《习近平系列重要讲话》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等为主，特别是学习习近平总书记视察江西时的重要讲话精神，组织专题讨论学习，党员积极发言，表现出较高的学习热情，党委成员均以一名普通党员身份参加了所在支部的专题讨论并发言。

    5、筑防线、倡廉政，党员干部拒腐防变的能力进一步加强

    一是加强权力监督，提升廉政勤政水平。建立岗位责任制，明确分管领导和相关职能部门的职责、权限、工作程序和目标要求，做到权力和责任相统一。主要领导对本单位财务、干部人事工作负总责，班子成员根据工作分工，对职责范围内的工作负直接领导责任。局党委程序按照“事前告知、充分讨论、末位定论、如实记录”程序进行，促进重大事项的正确、科学决策。为开展“执法不为”专项整治，努力整治“执法不为”行为，对各部门落实局党委决策不力、本职工作落实不到位、庸懒散拖等行为进行监督检查，在全局干职工中树立马上就办，求真务实的工作作风。

    二是加强制度建设，筑牢廉政勤政防线。认真完善了党风廉政建设相关规定，层层签订党风廉政建设责任书，按照党员干部廉政谈心谈话工作要求，主动搞好日常廉政谈话任前廉政谈话工作，强化“一岗双责”促进党风廉政建设责任制的落实。严格落实党务公开、政务公开有关规定，便于群众对职能工作的监管。继续落实重大事项报告制度，干部对重大事项均自觉报告;继续加强对执法活动的监督，抓好政务公开工作，进一步探索建立监督机制，把监督管理落实到工作第一线，努力树立城管工作在人民心目中的良好形象。

    三是加强作风建设，不断促进干部作风转变。今年上半年，局党委针对部分党员干部履职意识、担当精神、执行能力不强，有令不行、有禁不止，对上级决策部署不落实、落实不到位，导致政令不畅的现象，组织开展专项督查。对工作中侵害群众利益行为开展专项整治，通过开展专项整治工作，推动了干部职工作风进一步好转，确保政令畅通，决策落地生根。

• 全力以赴，积极投入到“双创双修”工作中，开展市容、户外广告、渣土运输、噪声油烟管控专项整治行动

认真开展“双创双修”工作，开展市容市貌整治行动，保障景德镇国际马拉松现场秩序，保障“瓷博会”期间周边市容秩序等活动，不断促进精神文明和生态文明建设，改善城乡环境面貌，我局紧紧围绕“宜居、宜业、宜游”要求，整治环境卫生，提升市容市貌，扎实开展各项工作。

    一是按照区“双创双修”指挥部要求完成市、区“双创双修”交办的各项任务，完成省、市、区各项检查工作，认真开展菜地清理和旱厕清零行动，认真完成“双创双修指挥部”各类督办单。今年以来共协调处理市、区“双创双修”督办单247份，指挥长令11份，其他督办单25份，清理违规菜地180余处共计73520余平方米。

    二是开展对主次干道整治行动，规范市容秩序。我局共开展集中整治行动120余次，进行宣传和教育，发放《景德镇市容和环境卫生管理条例》1200余本。此次行动以主干道严禁、次干道严控、支干道规范为工作目标，主要对出店经营、占道经营、乱晒乱挂、墙外水龙头、夜市烧烤排挡、城市“牛皮癣”等开展集中整治。对各类市容环境问题即发现即整治，对已整治情况保持监管力度，严防老问题反弹，新问题出现，保障了主次干道市容环境长治久洁。自今年以来，共规范出店经营约15600余处，清理流动摊点约30800余处，清除店外水龙头380余个，清理“牛皮廯”3500余处，劝收占道晾晒衣物350余处，协助规范电动车摆放83000余辆次，依法处罚共115起。

    三是开展户外广告设施与标识整治。按照“屋顶禁设、地面严控、墙面有序、店招规范”目标要求，对城区范围内主次干道、主要出入口等可视范围内的各类户外广告设施与标识进行整治，不断加强公益广告、工地围挡广告的管理。今年以来，共与56块高空广告牌的责任单位签订广告安全承诺书，督查整改各类广告约6万平方米，整改违规广告招牌266起，处罚22起。

    四是做好餐饮油烟治理工作。我局进一步强化了区域内的餐饮油烟污染的排查和整治力度。对于未设置油烟净化系统的一律停业整顿，待规范安装油烟净化系统后再重新开业；对于油烟净化设施老旧破损和不达标的餐饮店，一律要求对油烟净化系统进行升级改造。今年以来，共督促辖区122户餐饮企业安装油烟净化装置，并多次督促安装油烟净化器未达标餐馆清洗及整改。

    五是开展渣土运输和扬尘治理整治。我局按照“六个百分之百”、“两个禁止”规定，即：工地周边百分之百围挡、物料堆放百分之百覆盖、出入车辆百分之百冲洗、施工现场路面百分之百硬化、土方工程百分之百湿法作业、渣土车辆百分之百密闭运输；禁止现场搅拌混凝土，禁止现场配制砂浆，对施工现场进出口道路保洁、场地道路硬化、冲洗设施和保洁人员配备、工地围挡及公益广告设置等进行了全面的整治，采取蹲点设卡、流动巡查相结合的方式对扬尘、撒漏无死角、无漏洞地管控；规范各渣土公司准入标准，统一车身颜色、统一密闭装置、统一顶灯标识、统一监控设备，规范建筑垃圾《处置准运证》管理、规范渣土车辆及对应车主信息入档；要求渣土车必须安装并开启GPS定位，将渣土车GPS纳入12319城市管理数字化平台实时监管；规范各类渣土运输车辆的运行。今年以来共对工地违规行为处罚13起；对渣土公司违规行为处罚14起；教育、查处违规车辆127余辆，处罚7起，

   （三）打击“两违”、维护城市规划和城市建设秩序

今年以来，我局依据市、区打击“两违”工作相关要求，大力打击区域“两违”行为，坚持抓细、抓早、抓了，将违建苗头控制在萌芽；坚持控增量，去存量，违法建设大幅度减少。有效地维护城市规划和城市建设秩序。

    一是针对市打违办遥感监测图斑信息表，积极对辖区内的疑似“两违”建筑进行全面摸排，确认为“两违”建筑的坚决予以打击。今年以来共下发违法用地和违章建筑告知单233份；下发各乡镇（街道）催办单39份，其中转督办单33份；建立拆违台账538份；接收审查“两违”行为个案调查表82处；

    二是攻坚克难，全力保障重点工程项目拆迁事宜。针对重点项目工程，按照区委、区政府的统一部署，我局全力管控重点工程项目周边的“两违”建筑。设立了“两违”管控工作站，确保24小时不间断的巡查，加强了对夜间偷建、抢建“两违”现象的打击力度，做到对“两违”行为及时发现，及时拆除。有效地推进了工程项目的顺利实施；加强协作，多部门联合执法形成合力。加强与其他部门联系，积极联合国土、住建、公安、街道乡镇等部门进行联合执法行动，形成查处“两违”行为的强大合力。

    三是开展蓝皮顶棚专项整治。按照市委、市政府相关指示精神，对全区范围内的蓝皮顶棚开展整治行动。

    四是按照经区委、区政府决定，组织开展打击“两违”集中清零行动。

    五是认真开展城市规划区内危旧房屋修缮的核查、上报工作。今年以来共收到申报材料25余份，上报8份。

    今年以来至11月，我局开展打击“两违”工作共出动执法人员5000余人次，大小机械18余台，拆除违章建筑658处，拆除面积约为45179平方米。

    （四）高度重视信访维稳工作，积极办理来电、来信、来访工作

    随着人民群众法治意识的提高，城市建设的信访、投诉案件越来越多，我局投诉督查室严格按照相关信访条例规定，耐心细致地接待和处理各类信访事件。2019年，我局共受理各类信访事项4573件。其中市数字城管指挥中心转办3826件，市城管局转办21件，本办热线举报382件，昌江区信访转办反馈单178件，昌江区信访局电话转办63件，昌江区信访局转办告知书、处理意见书31件，区委、区政府转办“民声通道”12件，区委、区政府转办“问政江西”5件，区委、区政府转办“网络舆情专报”3件，区委、区政府转办“大江网百姓之声”1件，群众来访52件。信访办结率和处理回复率98.57%。

• 认真开展扫黑除恶工作，积极上报线索。

我局上下高度重视，继续提高政治站位，做到思想认识再深化，切实把扫黑除恶专项斗争作为一项重大整治任务摆在突出位置，以更加坚强有力的组织领导、更加积极主动的姿态、更加真抓实干的作风，扎实推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展；持续开展常态化的宣传发动，设立举报信箱，争取做到扫黑除恶专项斗争各项法规政策家喻户晓、人人喊打的氛围。今年以来我局共悬挂扫黑除恶条幅40余条，LED电子显示屏宣传80余处，微信公众号宣传100余次；处理疑似涉黑线索3条，其中2条为市局转办线索、1条为区扫黑办交办线索，所有线索均已结案并报送至扫黑办。

    （六）加大宣传报道力度，积极弘扬昌江城管正能量

    我局宣传工作坚持宣传以人为本、执法为民理念，大力宣传城管职责权限依据，重大举措、重要活动、经验做法、执法动态和城管文化，解决与人民群众生产生活相关、利益相关的难点、热点问题，积极弘扬履职尽责、依法行政、文明执法的先进事迹，维护社会稳定。2019年，我局通过广播电视，网络，报纸等媒体宣传报道共480篇。其中：央广网、人民网等中央级媒体刊登了 2篇；省级网络媒体刊登了30 篇；景德镇日报30 篇；瓷都晚报 26篇。

    二、2020年工作打算

    下一步，我局将继续按照“双创双修”工作要求，进一步狠抓市容市貌管理，不断优化市容综合环境；进一步严厉打击“两违”，控制全区“两违”“零增长”，继续加强内部管理，积极深入执行“公安+城管”工作模式，为瓷都城市“创建”和城市建设做出新的贡献。

   （一）规范市容管理，扮靓瓷都市容市貌。我局将继续加强市容市貌综合管理力度，以“公安+城管”联勤执法试点路段为突破口，对规范店招，科学规划和设置户外广告。

   （二）严厉打击“两违”，推进城市有序发展。严格按照区委、区政府工作部署，全力以赴。积极推进建成区违法建设专项治理工作，严厉打击“两违”，做到发现一起，拆除一起。

   （三）加强内部管理。我们将进一步加强内部管理，严格执行中央八项规定，深入开展违规自建、参与“两违”和插手干预打击“两违”专项治理工作；严肃纪律，转变作风，进一步加强城管执法业务知识学习，做到“内强素质，外塑形象”。

   （四）继续加大对在建工地的监管力度。积极组织执法人员开展扬尘治理整治行动，加强对施工单位的环保培训，将市委、市政府打好“蓝天保卫战”的工作目标和治理要求落到实处。

   （五）严格人员“四定”制度，进一步夯实城管工作基础。严格按照定岗、定位、定人、定责“四定”工作制度，推动我局各项工作的落实。

   （六）全力做好“双创双修”工作。我们将以创全国文明城市整治工作成果为基础，进一步的深化和巩固，全面排查，争取利用“双创双修”进一步提高城市品位，打造魅力新昌江。

昌江区城市管理局

2019年11月20日