2021年上半年,区城管局在区委、区政府的坚强领导下,深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真贯彻落实中央及省、市、区决策部署,特别是关于城区管理领域的工作部署,紧紧围绕城市管理中心工作和年度目标任务,以“起步就是冲刺,开局就要争先”的劲头,铆足干劲,主动作为,实现了2021年乃至“十四五”的良好开局。简要汇报如下:

一、上半年特色亮点工作

(一)从严从实转作风,党史学习教育掀热潮。

一是闻令而动,奏响理论学习进行曲。及时成立局党史学习教育领导小组,并召开党委中心组扩大学习会议及党史学习教育动员部署会,向各党支部传达学习习近平总书记在党史学习教育动员大会上讲话精神和省、市、区委党史学习教育动员会议精神,同时制定并下发了《中共昌江区城市管理局党委理论学习中心组2021年学习计划》和《昌江区城市管理局关于在全局开展党史学习教育的实施方案》,将党史学习教育工作贯穿城市管理工作的全过程、各方面,推动全体党员干部在深入学习中砥砺初心,在开拓新局中推进城市管理事业高质量发展。局班子领导干部先学一步、学深一层,带头认真研读重要书籍,带头交流心得体会,带头参加组织生活,带头开展调查研究,深入实际、了解实情,认真解决工作中遇到的问题。我局共组织开展了专题读书班1次,领导班子党史学习教育专题集中研讨交流1次,局党委中心组学习10次,局党委领导班子上党课4次,书记上党课16次,开展“主题党日”活动48次,组织我局乡科级以上干部参加由区委党校组织的集中轮训班1次,组织我局新发展党员参加区委新发展党员培训1次,引导全局党员干部认真读原著、学原文、悟原理。

二是深学细悟,奏好初心使命共鸣曲。以党史学习教育为契机,用活线上智慧学习阵地,党员干部用好用活“学习强国”平台、江西干部网络学院等新媒体学习教育功能,在微信公众号上开辟党史学习专栏,每日更新党史知识,发动党员、青年积极参与线上学习活动,织密党史学习教育矩阵。线下活动采取集体学习、集中观影、主题党日、“三会一课”、重温入党誓词、红色走读、“我想对党说”征文、拍摄MV、祭扫先烈、参观红色教育基地等多种形式,丰富党史学习形式,激发学习热情,抒发爱党情怀。共组织各党支部开展主题党日活动学习党史学习教育内容8次,到市莲花塘革命烈士纪念碑、荷塘乡廉政文化教育基地等地开展祭扫先烈活动2次,为重温红色岁月,组织观看红色影片2部。

三是学史力行,奏好学践结合协奏曲。坚持从实际出发,以开展“我为群众办实事”实践活动为契机,积极为群众排忧解难,紧紧围绕群众关注度高、覆盖广和影响市容环境的突出问题进行整治。针对群众反映的老旧小区杂物堆放无秩序,电线乱拉乱搭情况,结合自身工作职能,我局城区各中队与消防应急部门、街道、社区工作人员联合进行安全隐患大排查及开展多形式上门入户宣传。全局开展“我为群众办实事”45件,件件得到群众好评。

(二)注重统筹抓整治,市容市貌进一步提升。

一是建立长效机制,改善城乡人居环境。成立常态长效创建全国文明城市工作领导小组,制定工作方案,明确任务,细化责任,起草制定了《昌江区开展“门前五包”专项整治工作方案》,建立长效机制,将城乡环境整治工作细化分解,提高城乡环境治理整体能力,进一步巩固深化全国文明城市、国家卫生城市创建成果。

二是开展专项整治,攻克城市顽疾。以全省旅发大会为契机,开展各类专项整治行动,按照主干道严禁、次干道严控、支干道规范为工作目标,实行网格化管理,分区域、分路段,采用定人、定岗、定责、定标准管理模式,由粗放式向精细化转变。通过分片管理、徒步巡查,及时查处各类违法违规行为;大力开展“门前五包”、流浪犬治理工作,积极推进“门前五包”签订和后期监管工作,严格落实沿街商户“门前五包”责任,坚持处罚与教育相结合,正面报道与反面曝光相结合,深入推进“门前五包”管理工作。共开展市容秩序大执法行动46次,清理整治占道经营、出店经营3750处;劝离流动摊贩5200处;拳手占道晾晒衣物820处;签订“门前三包责任状”1000余份;清理拆除不规范一店多招90处、乱挂广告横幅192处;拆除沿街缘石坡15处。

三是全面治理餐饮油烟及扬尘污染,打赢蓝天保卫战。对城区夜宵、烧烤、餐饮店进行排查,要求安装油烟净化设备,目前已有149户安装了油烟净化器,剩1家在整改安装中。加大夜间巡查力度,持续开展陆凯烧烤整治行动,基本杜绝露天烧烤现象。严管渣土运输,联合交警部门持续对违规渣土车辆实现从源头严治,在各主干道设卡,检查是否存在无证运输、未遮盖密闭、沿途撒漏、不按指定路线等违法行为,共查处各类违法运输渣土车辆26辆,对其中10辆存在严重违规行为的依法进行处罚,有效从源头防控扬尘污染。

四是持续做好拆违控违,维护公共空间秩序。对违章建设“零容忍”,对违法建房“露头就打”,开展住宅小区违建拆除整治行动,对扰民严重、占用公共绿地及空间、擅自封闭消防通道等投诉集中、存在较大安全隐患的予以拆除。半年共下达《违法用地和违章建筑告知单》252份,《违法用地和违章建筑催办单》111份,《违法用地和违章建筑督办单》110份,共拆除“两违”建筑160处,拆除面积约9432平方米,遏制了违建的反弹势头。

(三)规范执法工作,强化依法行政落实。

一是开展骨干培训。通过针对一线执法骨干组织开展装饰装修的法治专题培训,有力的提高了全体执法队员的法律意识,也调动了一线执法队员学法的热情,对日常工作所涉及的法规知识掌握程度越来越高,执法能力日益增强,培训后所涉及对装饰装修类处罚案件适用法律法规准确,程序合法。

二是开展全体执法人员轮训。组织全局行政执法人员对新版《行政处罚法》进行了轮训。通过轮训,一线执法队员们学习了新法执法流程、尺度的新标准,强化了依法行政意识,转变了行政执法理念,执法人员综合素质得到不断提高。

(四)疫情防控工作常态化推动。

年初冬季疫情防控工作不容乐观,我局动员党员干部职工参加社区(住宅小区)、乡镇防守卡点的值班,及时对进出人员进行体温测量及登记,始终坚守在疫情常态化防控的一线。派出执法车、巡逻队员在全区各街道及公共场所进行疫情防控的宣传累计出车30余次;对城区各主次干道、公共场所散发张贴防控宣传单,发放、张贴宣传单1200余份。

(五)提升信访解决效率,切实增强群众获得感。

对来信来访及“12345”、“12319”热线反映的问题,认真进行调查处理,并及时上报处理情况。共受理群众投诉、咨询处理1305余件次,其中12319数字城管指挥中心转办1142件,市委市政府为民服务热线交办单129件,热线电话95件,市城管信访交办单4件,区民生通道交办单6件,区信访告知处理意见书11件,问政江西3件,省长留言交办件2件,群众来访8件,访办结率和处理回复率99.2%,实现无群访、无理越级访事件发生。

(六)严格举措,持续加强党风廉政建设。

一是强化党委主体落实。按照党风廉政建设主体责任的工作要求,局党委班子认真履行“一岗双责”,根据班子成员分工情况,划分责任范围和责任对象,明确主体责任清单“第一责任人”责任清单,班子其他成员“一岗双责”责任清单。确保党风廉政建设责任到人,落实到岗。二是查找见证风险点出实招。我局在区纪检监察组的指导下,全员查找廉政风险点,认真“揪”出隐藏的廉政风险点,针对局风险点出台防控措施和相关制度堵上“漏洞”,让重点领域、重点岗位、重点人员的廉政风险不失控。三是用好监督执纪“四种形态”。即经常开展批评和自我批评、约谈函询,让“红红脸、出出汗”成为常态;党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数;党纪重处分、重大职责调整的成为少数;严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。充分运用监督执纪“四种形态”积极转变观念,不断创新方式方法,不断完善对策措施,使“第一种形态”成为常态,真正达到“红脸、出汗”的功效。发挥“谈”的思想政治优势,教育干部筑牢思想防线。

二、存在问题

一是由于资金原因,“数字城管”项目进展较慢;二是执法环境不良,影响执法效果。主要表现:体制机制不顺,执法依据不足,市民素质有待提高;执法队伍专业水平仍需提高。

三、下一步工作打算

下半年,我们以融入景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区建设为目标,围绕城市管理重点难点及双创工作存在的薄弱环节,创新工作思路,开拓方法途径,大力提升城市管理水平,推动城市管理发展。

一是推动城管体制改革和队伍建设。积极推动城管体制改革,认真落实执法职权下放到乡(镇)、街道工作,探索队伍下放到乡镇,实施属地管理方式增强基层执法力量。积极依据习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平关于推进全面依法治国重要论述对标对表,理顺工作机制,全面加强队伍建设,组织好执法能力学习提升,通过培训班、知识竞赛、答卷等方式不断提高执法队伍执法能力、执法素质和执法水平。

二是深化宣传,建立广泛的群众基础,常态化推动创建工作。从高效开展扫黑除恶和疫情防控工作中,我局发现利用宣传标语、横幅、微信群、LED显示屏等方式开展宣传工作是有效的,我局将进一步改善宣传工作中存在的定式思维,努力开展“接地气”的宣传工作,采取多种措施,加强宣传的深度和广度,提高宣传质量和效率,倡导文明新风,让“助推昌江经济社会高质量跨越式发展”口号深入人心。

三是积极外联,与相关部门形成工作合力。在疫情防控、市容整治、打击“两违”等多项工作中,我局在履行好自身职责的同时,与其他部门、单位一起协同工作,集中力量解决了很多问题。这样的合力只能聚,不能散。我局要依据城市市容环境和卫生管理及综合执法工作职能,继续与相关部门加强沟通协调,形成工作合力,共同谋划共同落实,努力为广大人民群众做好服务。