2022年全年以来,区城管局在区委、区政府的坚强领导下,深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中以及党的二十大精神,认真贯彻落实中央及省、市、区决策部署,特别是关于城市管理领域的工作部署,以提升城市管理现代化水平为主线,以市容环境综合整治为抓手,紧紧围绕城市管理中心工作和年度目标任务,全力以赴,落实责任,狠狠推进,确保了城市管理规范化、制度化、现代化的优化提升和各项重点工作的稳步推进。现简要汇报如下:

一、特色亮点工作

(一)提高政治素养,强化政治担当。

一是掀起党史学习教育新热潮。局班子领导干部先学一步、学深一层,带头认真研读重要书籍,带头交流心得体会,带头参加组织生活,带头开展调查研究,深入实际、了解实情,认真解决工作中遇到的问题。我局全年共组织开展了局党委中心组学习15次,局党委领导班子上党课6次,各支部开展“主题党日”活动34次,引导全局党员干部认真读原著、学原文、悟原理。

二是打造“示范引领项目”“书记创新项目”稳步推进。制定《2022年度基层党建“示范引领项目”实施方案》、《关于实施基层党建“书记创新项目”工作方案》,以党建为引领,以书记创新项目为抓手,以打造亮点发挥示范引领作用,以城市管理、营商环境、群众服务为突破点,出台了“四个铁一般”执法服务品牌和“三要四心”书记引领项目。通过典型引路,示范带动,不断激励基层党组织创先争优,激发创造力、凝聚力和战斗力,推动党建引领城市管理工作走向深入。

三是开展“同心庆国庆 喜迎党的二十大”系列活动。认真学习贯彻党的二十大精神, 我局制定下发《关于开展“同心庆国庆 喜迎党的二十大”系列活动的方案》,组织党员在国庆、党的二十大召开期间开展了“同心庆国庆 喜迎党的二十大”十月主题党日活动、“说句心里话,喜迎党的二十大”青年党员活动、集中观看党的二十大直播盛况、开展观看红色电影活动、集中观看红色文化主题展活动、开展“喜迎党的二十大 讲党课 感党恩”微党课评比活动等系列活动,自觉把学习贯彻党的二十大精神作为压倒一切的头等大事,作为做好当前各项工作的重中之重,以高度的政治责任感和使命感抓紧抓好抓出成效。

四是持续提升意识形态工作时效。结合我局工作实际制定了《昌江区城管局2022年意识形态工作计划》《关于2022年昌江区城市管理局意识形态工作方案的通知》,召开意识形态专题会议2次,切实增强领导班子成员及干部职工意识形态工作能力建设,牢牢把握正确的政治方向。定期对意识形态领域进行分析研判,加强党员干部职工思想教育,依托微信公众号推送城市管理工作动态,加强对微信公众号和工作群等宣传阵地管理,牢牢掌握意识形态工作主动权。

(二)协同媒体矩阵,提升城管形象。

一是开设相关学习专栏。通过‘我为群众办实事’专栏让市民了解城管队员在工作和生活中帮扶群众的点点滴滴,引起社会各界对城市管理工作的关注。‘常态长效创建’专栏发布常态长效治理动态,向市民群众公布创建标准和整治成效,让群众了解城市品质提升的目标和方向达到全民共创,全民共享的目的。

二是鼓励基层中队积极投稿。在强化日常执法活动的宣传工作的同时,基层中队踊跃投稿,把高质量稿件通过多渠道投稿至广大媒体,发挥媒体矩阵作用。截至目前,宣传稿件共计124篇,其中:江西日报营商环境平台转载2篇、景德镇日报转载2篇、景德镇在线转载31篇、魅力昌江转载102篇、景德镇新闻电视台3篇。

三是持续开展“让党放心、人民满意”模范机关打造工作。根据区委有关会议精神及文件要求,高度重视模范机关创建工作,召开了工作动员部署会,并成立“打造模范机关”工作领导小组,制定下发《昌江区城市管理局关于打造让党放心、人民满意的模范机关的实施方案》,全面动员、全面部署、全力推进“打造模范机关”工作顺利开展。截至目前,该项目工作正在有序开展中。

四是创新管理模式,践行城市“共建、共治、共享”理念。为践行和推广“人民城市人民管,管好城市为人民”的管理理念,推动城市管理不断向主动服务、源头治理、精细化管理转变,构建“社区+城管”共管共治、共建共享、共同缔造的新治理格局。坚持精细管理,在压实网格责任上下真功。本着“城市细管、城市智管、城市众管”的原则,结合常态长效创建工作,立足常态治理,在治理城市顽疾上出重拳。认真对照全国文明城市、国家卫生城市测评检查标准,持续推进城市管理十大专项治理。坚持“车巡+步巡”常态高压开展联合执法巡查,有力遏制城市乱象,解决城市管理“顽疾”。着眼共治共享,推进城管执法规范化建设,建立执法全过程记录制度、行政执法公示制度、执法监督制度,推行“721”工作法,改变传统单一执法、突击执法、强硬执法工作方式,推动“服务型”城市治理体系建设。

(三)加强各类专项整治,提高管理效能。

一是始终保持防控工作的高压态势。稳步推进违建治理工作。严格落实“两违”每日巡查工作制度,截止至2022年10月,开展“两违”拆除整治行动91次,拆除巡查发现“两违”92处,拆除违法面积约3341平方米;拆除各期遥感航拍类“两违”76处,拆除违法面积约3464平方米;今年共拆除各类“两违”建筑168处,拆除总面积约为6805平方米。随着查控违和拆违力度加大,违建数量逐年下降,对比2021年拆除各类“两违”建筑拆除320处,拆除面积约14908平方米,2022年整年的拆违数据相较去年同比下降54.35%。

二是加强自建房安全隐患排查。对存量“两违”建筑,特别是加层、乱挖地下室、改变主体结构等危害建筑主体安全的违章行为要逐一排查,重点整治;对新增“两违”建筑,要采取铁腕手段,坚决拆除;对拆除不彻底、存在安全隐患的"两违"建筑要拆除彻底,及时消除隐患。全面开展经营场所房屋安全隐患排查整治,重点对自建房屋违规改为经营场所的安全隐患进行排查整治。加强对野蛮装修的监管,对擅自破坏房屋承重结构的装修行为要早发现、早查处。对存在严重安全隐患的违章建筑要及时上报领导小组,积极协调相关部门,组织力量依法予以拆除,彻底消除安全隐患。

三是安全生产隐患大排查暨“打非治违”百日行动。按照市局的决策部署,我局在今年年初开展了以“两违”排查整治为主的专项百日行动,全局加大对未办手续建房及违规装饰装修、违规改建扩建活动的执法管理和对拆除房屋主要承重结构、在已建成房屋下开挖地下室等危害房屋结构安全行为的执法查处力度;重点排查既有建筑违法改、扩建为经营性场所的房屋安全隐患和加大对加层危害房屋结构安全行为的查处力度。此次大排查行动,我局共巡查到违章建筑5户,拆除违章建筑5户,共拆除面积180平方米。

四是加强市区户外广告牌及门店招牌安全监管。今年以来,我局共出勤安全问题排查150余次,共对豪德一期、豪德二期、万象广场、陶瓷城、金岸名都、国信康华、昌江府、泰豪珑原等大型店招进行安全排查,共签订《户外广告设置安全承诺保证书》40余份。并对凤凰城大型破损广告布、古窑破损广告牌、珠山大道联通公司高空楼顶字体等存在安全隐患的50余处一店多招广告进行整改并拆除。同时对紫晶路、景德西大道、珠山大道、新平路等各路段工地围挡情况行进巡查,对工地破损公益广告围挡进行及时修复,共修复30余处。

五是加强油烟及扬尘污染治理,打赢蓝天保卫战。

今年以来,我们结合污染防治攻坚战和优化市容市貌相关工作精神,对于未设置油烟净化系统的一律停业整顿,待规范安装油烟净化系统后再重新开业;对于油烟净化设施老旧破损和不达标的餐饮店,一律要求对油烟净化系统进行升级改造。共督促辖区154户餐饮企业安装油烟净化装置,并多次督促安装油烟净化器未达标餐馆清洗及整改。我局对建筑工地的渣土运输实行报单制度,对渣土外运出土点进行核查并在路面安排人员巡查。实行24小时巡查机制加强和规范建筑工地渣土运输,从源头有效遏制渣土运输车辆在运输过程中不密闭、抛撒滴漏、随意处置建筑垃圾以及其他导致扬尘污染等行为。我局共计核查渣土运输报单2000余单,查扣违规车辆42余辆,警示教育渣土运输司机85人(次)。 对违规运输车辆及工地立案处罚共计4起,金额3.54万元,简易处罚违规运输车辆4起,金额800元,共计处罚金额3.64万元。促进建筑工地、道路扬尘整治工作的有序推进。

(四)强化推进市容整治、促进市容市貌品质提升。

一是对大型市场及流动摊贩乱堆乱放等现象集中整治。为保障市容秩序综合整治工作顺利开展,我局以常态长效建设全国文明城市工作为中心,以创建全国文明典范城市工作为契机,以“十大专项”整治工作为抓手,深入推进优化营商环境“一号改革工程”,认真贯彻落实市场周边市容秩序综合整治。今年,我局共对辖区大型市场进行集中整治69次,规范市场周边出店经营3000余处,劝导店外私拉电线充电1500余次,清理流动摊点3500余次,清理店外乱堆乱放2000余处。

二是扎实抓好“门前三包”工作。一方面制定《昌江区城管局“门前三包”整治工作方案》;另一方面查漏补缺,及时补签“门前三包”责任书,完善“门前三包”责任牌,共补签“门前三包”责任状300余份,完善“门前三包”责任牌160余处;三是积极协调属地,对难点问题和易反弹地区积极联系属地参与整治;四是联合路长制单位共同参与巡查、劝导,对发现的问题及时整改,如对紫晶南路、瓷都大道、景德西大道开展“门前三包”宣传和整治。

三是整治校园周边环境,为学生筑牢“安全网”。为有效维护校园周边良好的市容环境秩序,给师生创造一个安静、整洁、优美的学习和生活环境,针对影响学校及周边市容环境卫生、占道经营的突出问题。截至目前,所有中队辖区累计清理流动摊贩180余人,制止喇叭噪声36处,暂扣占道落地广告牌28块,流动摊贩经营工具42件,有效地维护了教学、生活秩序,学校周边整治成效明显,我局将继续重点加强学校周边长效管理工作,防止反弹。

四是开展流浪犬专项整治。积极发挥乡镇(街道)主体责任,指导、督促乡镇(街道)组织捕狗人员对辖区流浪犬进行抓捕;及时联系市犬类收容管理中心,对乡镇(街道)捕捉的流浪犬做好数据统计和经费结算工作;协同城警大队、乡镇街道联合开展恶性犬、大型犬的抓捕和文明养犬宣传等工作。今年4月份以来,共开展流浪犬相关宣传10次,开展流浪犬整治21次。

五是开展“城管进社区”活动以及爱国卫生运动。对于开展“城管进社区”活动,一方面制定了《昌江区城管局开展“三进三亮三服”活动实施方案》;另一方面开展城管进社区、进进企业活动。以中队为单位,落实网格责任,各网格派驻干部入驻所在辖区的社区、村、企业,并制作、悬挂了“城管进社区”公示牌,入驻干部加强与社区、村、企业联系,及时了解反映问题,并做好台账和解释、帮助、处理工作,活动开展以来,共有26名执法队员入驻38个社区、村、企业,悬挂“城管进社区”公示牌38处,收集处理反映的问题49件。

对于开展爱国卫生运动,一方面制定了《昌江区城管局关于巩固国家卫生城市创建成果工作方案》;另一方面结合爱国卫生月,开展了“大清扫、大捡拾、大宣传”活动。组织人员在办公场所及周边开展卫生清扫和捡拾烟头,到共建社区(汪王庙社区)和责任路段(珠山大道)志愿者活动,共对全局9个办公点进行了清扫。并且开展“千屏同呈”宣传,组织沿街商户在LED显示屏滚动播放爱国卫生、疫情防控以及控烟等公益宣传。

(五)创新工作机制,提升服务水平。

一是提高工作效率,推动便携式执法,助力营商环境。

为提高工作效率,推动便携式执法,对照营商环境的标准,大力推进智慧城管建设,多手段创新城市治理模式,我局按要求研发“昌江数智城管”小程序。此程序于6月份正式上线运行。该程序主要是应用在一线城管执法人员日常执法中,对一些违反城市管理相关法规的案件,执法人员只需在微信内搜索点进“昌江数智城管”小程序,然后按照违法行为所对应的小程序执法手册中分类填写相关信息并上传现场执法照片,现场对处罚金额200元以下的简易案件进行当场处罚,整个执法处罚过程5到10分钟就能完成。数字城管上线至今共处罚案件73件,总金额2840元。为了落实“首违轻微不罚”。我局制定了昌江区城管领域“首违轻微不罚”工作清单,对“首为轻微”的行为,用小程序进行记录并下达行政告诫书,不作处罚。数字城管上线至今共处罚案件73件,其中首违不罚案件共36件。

二是突出示范引领,打造示范引领街。我局以珠山西路为党员示范路做标杆,全面精心治理。成立了珠山西路市容整治党小组,成员包含城管、属地社区及环卫工作人员;定期组织一次现场咨询活动,与商户和群众形成互动,设立群众监督岗,服务态度与市容秩序全方位接受监督,多方面入手提升示范路的市容环境整治效果。

三是全面落实“放管服”工作任务。积极做好区政务网城管办理系统,在案件立案、调查取证、审批、告知等各个环节实现阳光操作,信息共享,使各类案件操作过程处于全局的监督之下,有效地避免了案件的暗箱操作。积极开展”双随机一公开”工作。圆满完成2022年抽查工作。

(六)完善各项制度,从严管理队伍。

一是积极宣传城市管理法律法规。充分利用宣传橱窗、墙报刊登安全知识,积极组织各中队开展安全技能培训活动,开展了安全事故模拟演练、案例分析等,提高了执法人员的安全防范意识,积极宣传安全生产活动知识和城市管理法律法规。在宣传活动月期间,共发放宣传资料150余份,悬挂标语12条,张贴宣传画60张。组织开展执法人员法律法规培训工作,今年局内相继组织了2次全区城管执法人员开展的法律法规培训和普法考试,集中各中队业务骨干共计300余人参加,提升了执法人员依法行政水平、执法办案能力和综合素质。

二是提升信访解决效率,切实增强群众获得感。紧紧围绕中心工作,畅通信息渠道,健全投诉举报的信访工作长效机制。在信访情况复杂、任务繁重、工作难度增大的情况下,面对巨大的信访压力,特殊的信访局面,不回避、不退却、不推诿,始终围绕中心,服务大局。今年以来,受理12319数字城管平台1720件;来人来访电话举报共126件,上级交办类(包含:12345为民热线、民生通道、平台件、省长手机、问政江西、市局)共749件。信访办结率和处理回复率统计得99.7%,已办结案件2588件,暂未办结案件7件。

三是加强节假日及重大活动期间的信访稳控工作。接待和处理节假日及重大活动期间各类信访问题,营造良好的社会环境。尤其在全国及省、市两会召开期间、国庆中秋双节期间、市瓷博会举办期间,信访工作特别时期实行专人值班备勤制度,加强信息收集,积极做到上传下达,将上级交办各类信访信息反馈至责任中队、网格。追根溯源,把矛盾化解在萌芽状态,不断提升群众的获得感和满意度,确保不出现任何问题,更好地维护群众合法权益。

二、下一步工作打算

我局将以十九届六中、党的二十大精神为指引,围绕城市管理重点难点及常态长效创建文明城市工作存在的薄弱环节,创新工作思路,开拓方法途径,大力提升城市管理水平,推动城市管理发展。

一是做好城市精细化管理工作。以“城市管理要像绣花一样精细”为导向,以标准化、流程化、精细化为着力点,以全国文明城市创建、城市功能与品质提升行动为契机,以“景德镇市城市精细化管理信息平台”为助力,深入推进精细化城市管理,建立健全城市精细化管理的长效机制,进一步做好常态长效创建全国文明城市工作和优化营商环境“一号改革工程”工作,继续落实好市容秩序综合整治、主次干道综合整治以及“城管进社区”、“护校行动”等各项工作,为创建全国文明典范城市发展贡献力量。    

二是我局将加大宣传工作力度,以党建为引领,进一步加强意识形态工作。为使百姓生活有出入,城管执法有温度。我们将通过正面宣传引导,改进城市管理服务理念和改善城市管理执法环境,促进城市管理工作的顺利开展。提高队伍素质和工作积极主动性。在具体工作中,我局将进一步加强组织领导,落实责任,创新机制,采取措施,确保宣传工作更好地服务于城市管理工作。一方面进一步扩大城市管理工作日常点滴新闻价值发掘,持续大力宣传我为群众办实事服务;另一方面利用各种新闻媒体宣传城市管理工作,与时俱进强化专业技能,把新时代,新要求广泛运用到单位宣传工作之中,讲好最真实、最敬业、最感人的城管实事。

三是创新督查手段,完善工作机制。在完成日常督查及处理信访工作的基础上,进一步扩大督查范围,不断提高督查工作水平及提升处理信访事件能力。并将定期召开投诉督查工作业务会议,总结各股室、各中队工作中的先进经验和做法,通报工作不力、队员工作作风散漫、推诿扯皮、“人情风”等不良现象,抓落实、促整改、督促各项工作落实到位。完善工作机制,通过科技的投入将城市管理1.0转向素质化、智慧化的提升。

在新的一年里,我们将面临新的机遇和挑战,我们一定在区委、区政府的正确领导下,与时俱进,振奋精神,团结拼博,励精图治,全面履行职责,以新的精神面貌和新的工作姿态,圆满完成2023年度各项工作任务,为全面开创城市管理现代化工作新局面而努力奋斗!