2022 年,我局以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导,深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,扎实推进法治宣传教育和城市管理执法工作,各项工作进展顺利。现将我局 2022年度全面依法治区工作总结报告如下:

一、主要工作情况及成效

(一)学习贯彻习近平法治思想情况

加强基层党组织建设,充分发挥城管系统基层组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,开展讲党课活动。局党组多次召开专题会议,深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神,以及传达学习习近平总书记有关城市管理方面的指示批示精神,要求持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,把增强“四个意识”、坚定“四个自信”,做到“两个维护”落实到每个基层党组织和每名党员。以“两学一做”学习教育常态化为契机,“三会一课”为平台,严格按照上级党委要求和全面落实各党支部制定的党员教育年度计划,加强党员和入党积极分子的思想教育。

(二)部署开展主题实践活动情况

1、积极开展筹备即将要到来的“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”活动,加大宪法法律的学习和宣传教育力度。活动中,执法人员计划向市民发放《景德镇市市容管理条例》、《中华人民共和国城乡规划法》、《景德镇市建筑垃圾管理办法》、《城市道路管理条例》等宣传材料,普及城市管理相关的法律法规,并结合群众所反映的热点问题排忧解惑,告知随意占道流动摊点的隐患、违规违法建筑的危害。城市管理普法人员还为驻足观看的市民讲解宪法的相关条令条例,让大家了解法律,懂得法律。

2、开展一名城管一面旗,党员进社区活动。组织党员志愿者进社区活动,加强志愿者队伍建设,党员模范带头参与社区志愿者活动。

(三)党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

局党组高度重视依法治区工作,专题研究部署了全年依法治区工作;党政主要负责人多次听取分管领导及职能股室依法行政工作汇报,积极研究解决城乡管理和综合执法领域法治建设重大问题和困难,切实做到重大案件亲自部署、亲自过问,重点环节亲自协调、亲自督办,建立和落实领导干部学法制度;通过在全局开展深入扎实的法治宣传教育和法治实践活动,不断强化执法人员的法律意识,增强执法人员的社会主义法治理念,形成良好的法律素养,提高依法决策、依法行政、依法管理和服务社会的能力,推进执法工作制度化、规范化建设,建立依法管理、依法办事、依法监督的良性机制,提高法治化管理水平。成立局法制审核委员会,对超过一定金额的处罚及重大案件的行政处罚决定必须经过局法制审核委员会集中讨论决定,确保每一个案件法律依据正确、证据充分、程序合法、处罚适当。截至目前全年共处理一般程序案卷10份,处罚总金额共44200元;简易程序案件45份,处罚总金额共4640元 ;按程序发放《行政处罚决定书》10份,所有案卷文书材料无一差错。

(四)落实部门普法责任情况

1、在2021年成立了局“八五”普法工作领导小组基础上,对因人事调整造成的人员缺位进行补充。严格执行党组书记任组长,党组班子成员任副组长,各科(室)、单位主要负责同志为成员的规定。领导小组下设办公室,办公室设在局行政审批与法制室,负责统筹协调普法工作的具体落实,安排专人负责对接该工作。

2、严格落实普法计划,制定了城管执法局普法责任清单,要求各责任股室、单位要在责任清单规定的方式、时间向普法对象进行释法,切实做到“谁执法谁普法”。

(五)加强法治建设工作保障情况

1、今年五月份针对一线网格长以上人员及执法骨干组织开展了一次行政执法案卷制作专题培训,有效的提升了我局整体执法人员的案卷制作水平,提高了全体工作人员的法律意识,同时调动了一线执法队员学法的热情,对日常工作所涉及的法规知识掌握程度越来越高,执法能力日益增强,培训后对相关处罚案件适用法律法规准确,程序合法,得到了上级领导和群众的认可。

2、下半年分批次全员参加市城管局组织的城管系统作风纪律及执法法规实务轮训,这是目前全市举办的覆盖面最广的全员培训,我局执法队员们通过此培训强化了依法行政意识、转变行政执法理念,严肃了工作作风纪律,明确了责任、提高了素质。

3、对新进协管员组织进行法规知识培训,通过集中培训,强化了协管员的纪律观念、执法形象、法律法规意识、依法行政能力,使协管员更好更快掌握岗位要求的法律法规知识、熟悉工作岗位和上岗工作,为一线执法提供了有力的协助。

4、今年以来积极行动,对照营商环境升级全区一部盘的标准,大力推进智慧城管建设,多手段创新城市治理模式,为提升城市功能品质、促进城市管理转型升级“昌江数智城管”小程序于6月份正式上线运行。执法人员不用下载任何客户端,只需在微信内搜索点进“昌江数智城管”小程序,然后按照违法行为所对应的小程序执法手册中分类填写相关信息并上传现场执法照片,现场对处罚金额200元以下的简易案件进行当场处罚,整个执法处罚过程5到10分钟就能完成。根据区营商环境优化升级的要求,我局制定了昌江区城管领域”首违轻微不罚”工作清单,我局一线执法人员在日常执法活动中严格按照清单中的内容,对市民或单位首次违反清单中项目内容的给予行政告诫,免予行政处罚。

二、本单位法治建设工作存在的主要问题

我局扎实推进依法治区工作虽然取得一定成绩,但也存在一些薄弱环节,主要表现在:城管执法建设机制还不够健全,依法行政工作开展不平衡,部分执法人员执法水平和能力有待提高,处置突发情况应急措施不足,法制机构力量需要进一步充实,行政执法监督的力量和手段还需要进一步加强和优化;执法设施装备尚不齐全等。

三、对推进全面依法治区工作的意见建议

(一)坚持科学决策,依法决策

制定全年工作规划,明确依法治理要点,健全法律顾问制度,完善决策制度机制,推进集体决策,制度决策、科学决策、民主决策、依法决策,让城市管理重大决策在法治轨道上平稳运行,让综合执法重大决定在合法审查基础上依法推进。

(二)坚持文明执法,依法行政

以市容秩序专项整治为抓手,进一步规范占道经营作业、确保市容市貌清爽有序;进一步加强户外广告监管,规范户外广告设置,提升户外广告品质;进一步开展扬尘污染整治,强力查处建筑工地违规作业。

(三)坚持宣教结合,依法普法

深入推进普法工作,持续抓好执行“谁执法、谁普法”制度,努力提高全社会法治意识和法律知识知晓度。定期组织城管人员开展法制培训,不断提高城管队伍的整体素质和工作水平,不断提高城管执法工作的执行力、公信度和满意率,促进我局依法治理工作深入开展。

(四)坚持法治建设,依法履职

深入推进法治政府建设和评估工作,坚持依法执法、依法管理,坚持执行主要负责人应诉制度和法治建设第一责任人职责清单制度,力促城管进入法治建设新时代,迈上法治建设新轨道,取得法治建设新业绩。

                                        昌江区城市管理局

                                         2022年11月28日