景昌城发〔2024〕5号

昌江区城市管理局关于2023年度法治

政府建设情况报告

中共昌江区委、昌江区人民政府：

2023 年，我局以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略，扎实推进法治宣传教育和城市管理执法工作，各项工作进展顺利。现将我局 2023年度法治工作总结报告如下：

一、主要工作情况及成效

（一）学习贯彻习近平法治思想情况

局党组开展专项学习会，深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，以及传达学习习近平总书记有关城市管理方面的指示批示精神，要求持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到每个基层党组织和每名党员，促进发挥城管系统基层组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。我局组织各中队（稽查队）始终将习近平法治思想纳入日常学习中，并开展主题教育党课《学深悟透用好习近平新时代中国特色社会主义思想》，也组织收听收看中组部、司法部“学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设”专题培训。全方位深层次学习贯彻习近平法治思想，深入领会习近平法治思想的核心内容和深远意义，为全面提升优化法治化营商环境，扎实推进城市精细化管理提供保障。

（二）部署开展主题实践活动情况

1、开展多样化的主题实践活动。一是局行政审批与法制室针对城市管理职能执法的特殊性，分别对局属各中队（稽查队）开展打击“两违”、市容环境、广告油烟稽查、渣土稽查工作学习交流研讨会。行政审批与法制室人员首先重点围绕《行政处罚法》对证据收集、询问笔录的要求与制作、行政处罚立案条件、行政处罚一般程序等方面进行讲述，加强了执法人员对《行政处罚法》的认识，提升了规范性行政执法行为的法律属性和标准。二是开展了市容环卫大执法法律法规学习培训活动。培训活动以深入学习和贯彻落实行业法律法规和“三项制度”为核心，以强调科学、规范、公正执法为主题，针对城市管理队伍在日常执法工作中常见的案例进行了详细解析，并结合实际情况进行实际操作演练，使执法队员能够掌握正确的执法方法和技巧。同时，学习了“三项制度”和相关法律法规知识，包括《行政处罚法》《行政强制法》《景德镇市市容和环境卫生管理条例》。通过此次学习，执法人员更加深入地理解城市管理方面法律法规，并在日常的执法工作中更好地服务于广大市民。

2、开展党员进社区活动。组织党员志愿者进社区活动，加强志愿者队伍建设，党员模范带头参与社区志愿者活动272次。

（三）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是局主要领导高度重视依法治区工作，专题研究部署了全年依法治区工作，多次听取分管领导及职能股室依法行政工作汇报，积极研究解决城乡管理和综合执法领域法治建设重大问题和困难，切实做到重大案件亲自部署、亲自过问，重点环节亲自协调、亲自督办，建立和落实领导干部学法制度。二是通过在全局开展深入扎实的法治宣传教育和法治实践活动，不断强化执法人员的法律意识，增强执法人员的社会主义法治理念，形成良好的法律素养，提高依法决策、依法行政、依法管理和服务社会的能力，推进执法工作制度化、规范化建设，建立依法管理、依法办事、依法监督的良性机制，提高法治化管理水平。三是成立局法制审核委员会，对超过一定金额的处罚及重大案件的行政处罚决定必须经过局法制审核委员会集中讨论决定，确保每一个案件法律依据正确、证据充分、程序合法、处罚适当。截至目前，全年共处理一般程序案卷12份，处罚总金额共12000元；简易程序案件97件，处罚总金额共11900元 。

（四）落实部门普法责任情况

1、在2021年成立了局“八五”普法工作领导小组基础上，对因人事调整造成的人员缺位进行补充。严格执行局主要领导任组长，党组班子成员任副组长，各股（室）、中队（稽查队）主要负责同志为成员的规定。领导小组下设办公室，办公室设在局行政审批与法制室，负责统筹协调普法工作的具体落实，有序完成了相关工作。

2、严格落实普法责任。我局组织“3·15消费者权益保护日”“12·4国家宪法日”主题日法律宣传活动，在国家宪法日当天发放《垃圾分类宣传画册》150份、《景德镇市市容和环境卫生管理条例》60份，现场为市民群众解答咨询服务26余人次。

（五）加强法治建设工作保障情况

1、上半年分批次全员参加市城管局组织的城管系统作风纪律及执法法规实务轮训，这是目前全市举办的覆盖面最广的全员培训，我局执法队员们通过此培训强化了依法行政意识、转变行政执法理念，严肃了工作作风纪律，明确了责任、提高了素质。

2、对新进协管员组织进行法规知识培训，通过集中培训，强化了协管员的纪律观念、执法形象、法律法规意识、依法行政能力，使协管员更好更快掌握岗位要求的法律法规知识、熟悉工作岗位和上岗工作，为一线执法提供了有力的协助。

3、根据区营商环境优化升级的要求，我局积极贯彻落实优化营商环境的各项要求和精神，充分发挥城市管理助推城市经济发展的作用，推行说理执法等柔性执法方式，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、行政指导等非强制性执法手段。我局制定了昌江区城管领域“首违轻微不罚”工作清单，一线执法人员在日常执法活动中严格按照清单中的内容，对市民或单位首次违反清单中项目内容的只给予行政告诫，免予行政处罚。截至目前，我局行使行政处罚中“首违轻微不罚”案件共56件。

二、本单位法治建设工作存在的主要问题

2023年，我局法治政府建设工作取得了一定的成绩，但仍存在一些问题和不足，主要表现在：一是法治政府建设工作创新不够，缺乏特色亮点；二是执法人员法律素质和执法水平有待进一步提高；三是法治宣传教育的针对性和实效性有待进一步增强。

三、2024 年法治政府建设工作计划

下一步我局将重点做好以下几个方面的工作：

1、进一步加强组织领导。继续落实主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强对法治政府建设工作的组织领导，确保法治政府建设工作有序推进。

2、进一步提高依法行政水平。加强制度建设，完善决策机制，规范执法行为，提升行政执法效能。

3、进一步加强法治宣传教育。落实“谁执法谁普法”责任制，创新法治宣传教育方式方法，提高法治宣传教育的针对性和实效性。

4、进一步加强执法队伍建设。加强执法人员法律知识培训和考试，提高执法人员法律素质和执法水平。

5、进一步加强法治政府建设工作创新。积极探索法治政府建设工作的新思路、新方法，打造法治政府建设工作的特色亮点。

2024年，我局将继续坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实中央、省、市、区关于法治政府建设的决策部署，不断提升城市管理依法治理水平，为推动全市经济社会高质量发展做出积极贡献。

昌江区城市管理局

2024年3月7日