昌江区城市管理局处置突发安全事件

总体预案

 为及时、有效、稳妥处置城管领域安全紧急事件，切实提高城管队伍应对和处置各类突发安全紧急事件的能力，保障人民群众生命财产安全，维护公共利益和社会秩序，根据《中华人民共和国安全生产法》和省、市、区安委会（指挥部）决策部署及安全生产会议精神，结合我局工作实际，特制定本应急预案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，按照“以人为本、安全第一、服从全局、分级负责”的原则，最大限度地减少人民群众伤亡、财产损失及其他危害，维护公共利益和社会秩序。

二、应急处置范围及内容

本预案中的安全事故是指因各种原因突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。根据突发公共事件的发生过程、性质和机制，突发公共事件主要分为以下八类：

（一）道路交通安全事故。强化城市工程运输车、渣土运输车安全管理。督促业主单位、施工单位和运输单位落实治理超限载规定，安装安全防护装置等，切实从源头保障运输安全。本单位所有执法车辆（包括汽车、四轮巡游电瓶车和两轮电瓶车）做好日常保养、维修工作，定期检查车辆安全。上班期间确保驾驶员遵守交规、安全行驶，发生道路交通安全事故时，及时与交警、保险公司、120急救中心取得联系，保留证据、护送伤员、协调理赔事项，处理善后工作。

（二）自然灾害安全事故。及时收集、分析自然灾害相关信息，对可能发生的事件进行预测和评估，制定预防措施，消除安全隐患。若遇大风、雷雨、暴雨、地震、恶劣天气等，各中队、稽查队要加强隐患排查整治，立即采取预防措施，防止意外事故的发生；发生意外灾害时，积极组织应急人员做好抢救、转移工作，协助组织现场人员紧急疏散、控制事态，把灾害的损失降到最低。同时，加强与相关单位的沟通协调，形成合力，共同应对紧急事件。主要涉及：汛期要做好洼地、内涝隐患点的排查值守应急，防止有人员溺水、淹亡事故的发生；寒潮、台风、暴雨期间，排查、整治大型店招、户外广告设施主体结构是否稳固，有无锈蚀、断裂、变形，权属方定期清洁保养，防止高空坠物引发行人伤亡事故的发生；日常排查易山体滑坡处村民建房和其他施工行为，防止山体滑坡、泥石流等危害群民生命财产安全的事故发生。

（三）“两违”及其他建设工程安全事故。对日常巡查工作中发现的新增“两违”要第一时间制止，并组织力量拆除。重点排查整治占用消防通道、救援场地的乱搭乱建、乱占乱堵、乱圈乱围等违建违法行为，发现一处，严肃拆除一处。加大对临街商铺违规装饰装修的管控，重点排查装修中封堵窗户、损坏或者擅自变动房屋承重结构、主体结构等安全隐患，及时制止并督促整改。执法人员在查处和拆除违法建筑出现安全事故时，要协助有关单位严格保护现场，并迅速采取必要措施，保护自身安全并抢救人员及财产。

（四）户外广告和店招安全事故。加强空中坠物安全隐患检查，着力消除隐患。如户外广告牌、灯箱、LED显示屏、高楼装饰物等，重点做好商业街区、人员密集场所，以及老旧建筑物上悬挂设施的安全。强化日常巡查,特别是对违规广告发现一起，拆除一起。平时工作中要重点加强户外广告、高空广告、店招标牌、防盗网(窗)、铁栅栏等设施的排查，及时对存在安全隐患的障碍物进行拆除或整改。拆除及巡查违法设置店招等执法活动中一旦发生安全事故，各部门必须迅速采取必要措施，保护自身安全并抢救人员和财产，将损失减少到最低，并及时上报有关情况。

（五）大型公共活动安全事故。各中队辖区内有组织大型公共活动时，督促举办方应及时进行报备，并征求公安、市监局、卫健委等行业管理部门意见。活动期间，加强现场秩序的排查维护，防止群众踩踏事件发生，杜绝各类隐患。

（六）信访突发安全事件。执法人员在行政执法过程中，应做到文明规范、公平公正，一旦突发聚集人员信访、拉横幅信访、暴力抗法事件，及时与治安、综治、信访等部门联系，并采取必要措施进行制止，使事态在最短时间内得到有效控制，防止事态扩大和造成人员受伤。

（七）消防安全事故。发生消防安全事故时，在确保现场人员生命安全的前提下，疏散人群并积极组织救援工作，及时拨打火警119，按照消防有关事故处理的规定进行先期处理，视现场险情禁止人员再次进入事故现场，防止二次事故发生。

（八）办公场所安全事故。全面做好办公场所的安全防范工作，防止用火、用水、用电、用燃气等安全事故的发生，定期组织人员进行学习和隐患排查，发现问题立即整改，定期组织人员进行安全事故救援演练，有效控制安全事故发生。

三、工作要求

（一）全局干部职工必须高度重视，主动履职，扎实作为，以高度的责任感积极参与安全应急处置工作，全力维护安全生产防范工作形势稳定，助推全区安全生产治理体系和能力现代化水平稳固提升，为全面建设现代化魅力新昌江营造安全稳定环境。

（二）启动应急预案期间，各中队（稽查队）负责人务必确保通信24小时畅通，随时与上级保持联系。如发生紧急状况时，局分管领导及主要领导到场指挥，指挥调度救援工作。

（三）全局各部门必须增强城市领域安全应急处置工作的敏感性、主动性和自觉性，提高预判力、鉴别力和果断快速反应能力，认真落实值守应急任务。

 昌江区城市管理局

2024年3月1日