昌党发〔2018〕10号

中共昌江区委  昌江区人民政府

关于2018年工业经济发展的实施意见

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键之年，是加快建设重点产业集聚区的决战之年，为进一步优化我区工业经济发展环境，做大做强做优我区工业经济，促使全区工业企业提层次、上规模、创名牌，现结合我区实际，制定2018年工业经济发展实施意见。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大和中央经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以推进供给侧结构性改革为主线，以工业平台为载体，以项目建设为抓手，以优化服务为保障，厚植产业优势，补齐发展短板，走“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少”的新型工业化道路，全面提高工业经济效益和市场竞争力，为“建设魅力昌江，做靓瓷都门户，在打造一座与世界对话的城市中实现新跨越”打下坚实基础。

二、主要目标

工业总量稳步增长，新增规模以上工业企业6家以上，规模以上工业总产值、规模以上工业增加值增长9%以上。项目建设实现突破，洽谈引进一批、开工建设一批、竣工投产一批工业项目。产业结构明显优化，做大做强生物医药、智能制造、电子信息等优势产业，依托工业平台推动工业集聚发展。

三、工作措施

（一）狠抓招商引资工作

1.实施产业招商。制定产业招商方案，安排相关职能部门围绕昌飞、华意、北汽、焦化等重点企业和生物医药、智能制造、电子信息等优势产业，着力招引一批产业关联度高的优质项目及加工贸易型企业，推动产业集聚。

2.开展合作招商。不断拓宽招商渠道，通过定向招商、委托招商、以商引商，积极对接经济发达区域；建立与商会、行业协会招商合作关系，实现商业资源和投资信息共享；对引进投资项目的商会、协会给予相应奖励。

（二）重抓项目建设工作

1.聚焦项目建设。按照“谁引进、谁负责”，“谁分管、谁负责”的要求，将项目落实到责任单位及责任人，坚持重点调度项目跟踪服务制度，有效协调和解决项目建设中出现的重大问题，促进项目尽快建成投产；定期组织区领导、项目建设责任单位主要负责人及相关人员深入项目建设一线，比进度、学经验、找差距、鼓干劲。

2.倒逼项目推进。项目牵头单位按照合同工期，制定项目建设年度方案，进行量化，按月进行任务分解；督促企业履约按时有序安全施工建设。

3.加大督查力度。区委、区政府督查室对在建工业项目实行不定期督查，对工作不力、进度落后的，予以通报批评。

（三）力推平台开发建设

1.做实园区平台。以鱼丽工业平台二期为载体，以宁封窑、巴宝利、瀚唐等企业为龙头，采取“PPP”模式，建设陶瓷文化旅游创意园。加快推进300亩高新区“园中园”建设，增强园区平台的服务承载能力。

2.节约集约土地。建立工业用地退出机制，规范用地秩序；加大闲置土地清理处置力度。

（四）突出企业精准帮扶

1.深入推进“降成本优环境”专项行动。认真对照“降成本、优环境”政策措施，确保政策落地；通过政务网站公开、送政策上门等形式，不断提升惠企政策的知晓率和受惠面，做到政策宣传一目了然、企业知晓一清二楚，积极帮助企业更好地掌握政策。

2.帮扶注重实效。继续落实区领导带部门挂点企业帮扶制度，帮助企业理思路、订规划、解难题、化矛盾、办实事、办好事，促进企业调结构、拓市场、上台阶；结对帮扶单位每个月至少深入企业二次，帮助企业朝着“众创业、个升企、企升规、规转股、扶上市、育龙头、聚集群”方向发展；借助精准帮扶APP平台，提升服务效率，单位使用APP率达80%以上。

3.实行梯队帮扶。认真开展摸底排查，全面准确掌握我区中小企业基本情况及发展现状，划分年产值500—1000万元、1000—2000万元等不同等次，因企施策、重点培育，扶持企业做大规模，力争年内6户以上中小企业进入规模企业的笼子。

4、着力培育龙头。强化行业龙头示范企业帮扶，帮助企业扩产扩销，争创品牌。

（五）鼓励企业科技创新

1.实施技术改造。引导企业采用高新技术和先进设备对传统生产线进行改造提升，促进传统产业向价值链中高端发展；支持有条件的企业进行智能化改造，推进“机器换人”计划，促进工业产品研发设计、流程控制、企业管理、市场营销等环节数字化、网络化、智能化和管理现代化。

2.实施创新驱动。适应供给侧结构性改革，激发企业的自主创新潜能和创造活力，鼓励企业建立研发机构，加大研发投入，积极开发新产品，打造引领产业高端发展的创新型龙头企业和高新技术企业。

（六）打造优良商务环境

1.着力营造氛围。强化“主攻工业”意识，加大宣传引导力度，大力弘扬“企业兴则产业兴，工业强则经济强”的发展理念，宣传工业经济发展中的典型企业和优秀企业家，在全社会营造支持企业、关心企业、帮扶企业的浓厚氛围。

2.强化治安防控。深入开展园区平台和企业周边治安环境整治，严厉打击寻衅滋事、强揽工程、强迫交易、垄断市场及恶意阻挠征地、施工等干扰企业正常生产的违法行为，及时处理涉企矛盾纠纷，切实维护企业合法权益与良好的生产生活秩序。

（七）加大企业资金扶持

1.实施好“财园信贷通”政策。深化政银企合作，鼓励银行业金融机构创新金融服务，加大“财园信贷通”贷款投放力度，确保有贷款需求且符合担保条件的企业应贷尽贷。

2.支持企业直接融资。鼓励、支持企业通过上市、新三板、四板股权交易等方式直接融资；加大企业改制上市指导和培育力度，建立完善拟上市企业储备库，分类指导、梯度培育，积极培育企业上市。

三、保障机制

（一）强化组织领导。各乡镇（街道）、各有关部门要坚持把工业经济发展作为一项重要工作，举全区之力唱响工业经济发展进行曲，强化定力和担当，坚持“一把手”工程，把促进工业经济稳增长、服务工业经济发展摆在突出位置。

（二）强化督查考核。坚持目标导向，进一步突出工业经济在产业发展中的主导地位，完善工业经济目标绩效管理办法，优化工业目标设置，切实增强目标责任单位攻坚克难、勇争一流的责任担当和激情动力。

（三）强化安全生产。认真贯彻落实中共中央、国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》（中发〔2016〕32号），坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，全面落实安全生产责任体系。抓好安全生产大检查，加大重点行业领域隐患排查整改力度，坚决遏制重特大生产安全事故发生，确保安全生产形势持续稳定好转。