关于中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题及省市巡察

　　发现问题和脱贫攻坚中形式主义官僚主义

　　问题整改工作方案

　　为全力做好中央第十一巡视组对江西省开展脱贫攻坚专项巡视反馈意见和省市巡察发现问题及脱贫攻坚中形式主义官僚主义问题的整改工作，结合我局实际，制定整改方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面贯彻落实党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持精准扶贫精准脱贫的基本方略，坚持把讲政治贯彻于巡视、巡察反馈问题整改工作全过程，以刀刃向内的勇气和自我革命的精神，以最坚决的态度、最务实的作风全力推进巡视、巡察反馈问题全面改、深入改、彻底改、改到位，确保整改工作取得实效，为高质量打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会提供坚强保障。

　　二、整改原则

　　（一）坚持政治站位求“高”。强化政治担当，压实工作责任，坚定政治、思想、行动自觉不动摇。把打好脱贫攻坚战作为践行“两个维护”的具体行动，作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”的试金石，认真落实党中央、省委市委和区委决策部署，以最坚决的态度、最坚定的决心、最有力的举措、最有效的效果，对标对表中央、省委、市委和区委要求，全面推进巡视、巡察反馈意见的整改落实。

　　（二）坚持作风转变求“实”。带头加强作风建设，把作风建设贯穿巡视反馈问题整改全过程，坚持以上率下，层层压实责任，层层传导压力，坚持主要领导是第一责任人，分管领导是直接责任人，夯实各业务股室、二级机构、财政所责任，强化正向激励，严肃执纪问责，力戒形式主义、官僚主义，以良好作风带动整改任务落地落实。

　　（三）坚持问题整改求“细”。紧紧围绕巡视、巡察反馈的整改问题，主动认领问题，主动整改落实，做到整改工作不打折扣、不搞变通。对每一个问题研究制定整改措施，逐条逐项抓好落实，严格做到问题不解决不放过、整改不彻底不放过，确保经得起组织、群众和历史检验。

　　（四）坚持巩固成效求“远”。坚持统筹问题整改与工作推进相结合，通过问题整改促进各项工作任务落实，通过工作落实带动整改工作深入推进。统筹短期效应与长远目标，坚持治标与治本相结合，在改进工作方法、提升服务水平的基础上，进一步完善政策措施，建立长效机制，有效防止问题反弹，巩固和提升整改工作成效。

　　三、整改任务及措施

　　1、扶贫资金使用监管机制不完善，在资金管理上，重资金拨付，对资金的监管和检查力度不够。

　　整改目标：完善扶贫资金使用监管机制，充分发挥扶贫资金使用效益。

　　整改措施：（1）加强和其他扶贫部门协调配合，在扶贫项目申报前，做好绩效填报申报，从源头把控扶贫资金走向及扶贫资金使用效益。（2）利用扶贫资金动态监控系统有效监管扶贫资金动向。（3）保证常态化督查以及认真执行《关于进一步加强财政扶贫资金项目和资金监管》。（责任单位：农业股、财监局、国库集中收付中心；完成时限：立行立改，并长期坚持；责任人：汪维、程红雷、贺雪芬、段卫东、陈防、陈莹）

　　2、个别产业扶贫项目，得到较多财政奖补资金，但经营项目亏损，项目闲置。

　　整改目标：及时完善项目基地基础设施，尽快恢复项目经营，产生效益。

　　整改措施：（1）督促指导各业务股室开展专项调查，对发现经营亏损、项目闲置的经营主体停止项目资金拨付，且今后不予安排项目资金补助。（2）积极、主动协调配合扶贫项目主管部门加强项目建设工作指导，通过现有生产设施，进一步带动贫困户增收。（责任股室：农业股；完成时限：立行立改；并长期坚持；责任人：汪维、程红雷、陈防）

　　3、对业务股室、二级机构、财政所开展脱贫攻坚工作缺乏指导督导的有效措施。

　　整改目标：加强指导督导，严格传导压力，推进业务股室、二级机构、财政所扶贫责任再压实。

　　整改措施：1、压实各业务股室、二级机构、财政所扶贫责任，形成整体联动、密切配合、合力推进攻坚格局。2、及时召开局中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题及省市巡察发现问题和脱贫攻坚中形式主义官僚主义问题整改工作领导小组会议，掌握各各业务股室、二级机构、财政所脱贫攻坚工作落实情况。（责任人：汪维、程红雷、程美生）

　　4、对各股室、二级机构、财政所脱贫攻坚责任监管不严不实。

　　整改目标：加强对各股室、二级机构、财政所脱贫攻坚工作的督查，对照五型政府建设要求，进一步转变工作作风。

　　整改措施：1、多加强对脱贫攻坚工作的督促检查。2、解决脱贫攻坚工作中的形式主义和官僚主义。（汪维、程红雷、程美生）

　　四、整改要求

　　（1）强化组织领导，改进工作作风。成立昌江区财政局中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题及省市巡察发现问题和脱贫攻坚中形式主义官僚主义问题整改工作领导小组，区财政局党组书记、局长担任组长，相关局领导担任副组长，有关责任股室、二级机构负责人、财政所所长担任成员，负责研究全局在脱贫攻坚问题上的重大事项。领导小组下设办公室，负责落实领导小组交办的各项任务。坚持领导带头，一级抓一级、层层传导压力，确保专项治理不断取得实效。

　　（2）强化责任担当，明确工作责任。各责任股室、二级机构、财政所要认真对待整改实施方案，切实担负起脱贫攻坚的主体责任，对反馈的整改问题，要照单认领，不回避、不推诿、不扯皮。要建立整改问题台账，对整改任务重、问题突出的，主要负责人要亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，确保整改工作不走偏、不走样，及时、有效、坚决完成好各项整改任务。

　　（3）强化协调配合，确保整改落实。各责任股室、二级机构、财政所要认真贯彻落实中央、省委、市委和区委关于打赢脱贫攻坚重大决策部署，坚持综合施策，强化相互联动，合力推进整改落实，确保按时按要求、保质保量完成整改任务。

　　五、时间安排

　　（一）自查整改：2019年3月5日前，局各相关业务股室、二级机构、财政所按照整改方案要求完成自查整改并及时上报。

　　（二）整改汇报：3月底之前完成整改工作进展汇报。

　　                                    昌江区财政局 

　　2019年3月2日