昌江区财政局作风建设专项行动实施方案

为深入贯彻党的十九大和习近平总书记关于纠“四风”的重要讲话精神，落实省、市、区委关于作风建设的有关要求，强化财政部门作风建设，严格规范执法人员行为，根据区委《昌江区作风建设专项行动实施方案》精神，结合财政工作实际，制定实施方案如下：

一、 指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省、市、区关于深化作风建设的重大决策部署，针对“怕、慢、懒、庸、散”等作风顽疾，聚焦思想教育和问题整改，牢固树立“四个意识”，不断提高政治站位，增强政治自觉，以永远在路上的坚韧，锲而不舍的精神抓好作风建设。

二、主要内容

1、立足财政职能，坚持问题导向开展作风教育治“怕”

围绕年度财政各项目标任务，紧紧服务于经济社会发展大局，立足党章、党规，依照系列讲话从原著、原文中体悟原理，理清方向。树立“党建+财税”理念，依托“新时代讲习所”开展周末大讲堂，组织开展诵读《红色家书》和荷塘精神宣讲活动，传承红色基因。配合区级各媒体开辟“作风建设大家谈”专栏，开展大讨论活动，组织科级干部撰写心得体会。将“两学一做”成果落实到狠抓财政收入保增长，坚持改革创新显成效，优化支出管理提水准等具体工作中。全面提升党员队伍思想政治素质，保持党的先进性和纯洁性。

2、深入推进“放管服”改革，开展机关作风民主评议活动治“慢”

一是积极落实中央“进一步减轻企业税负”政策。全力协调配合税务部门做好小微企业免税政策，能减则减、能免则免、能缓则缓，激发企业生产经营活力，增强企业市场竞争力。二是进一步清理规范行政事业性收费，对涉企收费能停则停、能减则减、能免则免，依据国家相关政策规定，调整降低部分政府性基金征收标准，坚决取消不合理的收费，促进企业轻装上阵、聚力发展。三是全面清理历年来各项税收优惠政策和减免费政策落实情况。对符合免税费政策的能够一次性清理兑现，及时调整安排财政资金予以清理，对数额较大的，列出资金安排计划，分期分批予以安排。四是进一步统筹资源、资金，充分发挥市场主体作用，积极推进公共服务领域的政府购买服务，不断提升财政资金投入的社会效益、经济效益和公共服务能力。

3、围绕财政工作任务，重点督查“三步骤三保障”机制的落实情况治“假”

结合区委政府对财政工作的要求，树立财政“大监督”理念，创新财政监督机制体制。按照“收支并重、内外并举、监管结合”总体思路，努力实现财政监督检查职能转变，全面完成并责令整改提出了整改意见：1、加强对专项资金的管理，确保各项专项资金分配以公开、公平和公正，杜绝挤占挪用现象发生，充分发挥专项资金的使用;2、加强财务管理，严格执行收支两条线，真实地反映单位财务收支状况，杜绝违规收费，无票据收费现象的发生;3、完善内控制度，严格支出管理，控制招待费、乱发滥补等非生产性费用的支出;4、加强税收管理，严格控制偷税漏税现象，确保应收财政资金完全到位;5、加强财务基础工作管理，严格避免白条以及不规范原始凭证入账;6、严禁设立“账外账”，杜绝“小金库”现象的发生。

4、 聚焦“四风”方面的突出问题，开展“为民、务实、清廉”提升能力治“庸”

进一步转变作风，提高服务水平和办事效率，更好更快的为群众办实事解难题。一是开展超面积占用办公用房的整治。要求各单位、各股室，各乡镇财政所对多占、超面积占用办公用房的进行全面整改，严格按照党政机关办公用房标准，做到一人不多占、面积不超标，推行多人合署办公。二是开展机关干部作风建设的整治。按照“群众在心中，服务在手中”的总体要求，对待前来办事的同志一律做到一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯热茶暖心、一腔热情接待、一片真诚服务，彻底解决机关门难进、脸难看、话难听、事难办的不良习气。三是开展违反财经纪律的整治。加强财政内部监督检查，按照“三公”经费的管理要求，杜绝非公务性开支。各单位、局机关每季度必须对“三公”经费管理使用情况进行公开公示，并形成长效机制。四是加强“微腐败”整治。坚持党员干部重大事项事前报告制度以及廉政承诺制度，严厉查出侵害群众利益的腐败问题，坚决纠正侵害群众利益的不正之风。

5、加强财政内控建设，提升治“散”

把加强财政内控机制建设作为提高财政管理水平的重要手段，常抓不懈。实现财政监督职能触角向基层延伸，做到基层财政资金监督的日常化、常态化、持续化。对预算管理、资金拨付、专户管理、会计核算、政府采购、国有资产管理等业务环节进行完善。落实“为国理财、为民服务”财政工作宗旨。提高财政资金分配与使用的规范性、安全性、有效性。将财政权利运行的全程都纳入制度约束之下。提高财政自身“免疫”功能，有效预防违法、违纪问题发生，切实提高财政部门依法行政，依法理财水平。

6、开展巡视反馈问题专项整改

四个意识”不够强，贯彻中央和省决策部署不坚决，具体表现为践行新发展理念推动区经济社会发展乏力，区经济总量不大的问题依然存在；慢作为问题比较突出，遇到困难瞻前顾后，遇到矛盾绕道而行的问题依然存在，在其位、尽其职、谋其政的行动自觉还不够；违反中央八项规定精神的行为时有发生；“怕、慢、假、庸、散”等问题不同程度存在。针对巡视反馈问题及时研究制定整改方案，明确整改责任和整改时限，拿出过硬措施，不折不扣整改到位，主动接受社会和群众监督。

三、工作要求

（一）强化组织领导。为确保专项行动成效，成立昌江区财政局作风建设专项行动领导小组，组成人员如下：

组  长：区财政局党组书记、局长

副组长：区财政局副局长

成  员：局机关各股室负责人、二级机构、各乡镇街道财政所负责人

领导小组下设办公室，余莉婷同志兼任办公室主任，负责督促检查，协调推进活动，抓好各环节任务和要求的落实。

（二）广泛宣传发动。局属各单位要高度重视深化年活动的宣传工作，一把手要亲自谋划、亲自部署，迅速行动，做到动员部署广而深。要综合运用网络、微信公众号等媒体，大力宣传，为活动高起点启动、高标准实施、高质量完成营造浓厚的舆论氛围。

（三）强化监督检查。财政局活动领导小组办公室要加大对活动开展情况的督导考核力度，通过定期督、跟踪督、现场督等方式将监督检查贯穿于活动全过程，及时掌握动态，发现薄弱环节，督促整改落实。建立责任倒查机制，对群众反映强烈、久拖不决的突出问题进行跟踪监督，倒逼责任落实，直至问题解决。健全监督体系，把党内监督和法律监督、群众监督、社会监督有机结合起来，逐步形成全方位、多层次的作风建设监督网络，着力提高监督实效。

（四）严格责任落实。牢牢把握活动主题和活动内容，进一步提高思想认识，明确工作责任，强化工作措施，狠抓任务落实。建立责任追究机制，对走过场、搞形式、活动推进不力、问题查处不到位等情况，严格追责问责。对在推进重大项目、重点任务中的形式主义、官僚主义加大问责力度，严肃查处庸政懒政怠政、不作为乱作为等行为。

（五）健全完善机制。不断巩固活动成果，在抓巩固、抓提升、抓规范上下功夫，坚持不懈抓好整改落实、建章立制等工作，推动活动持续深化。着力推进作风建设创新工作，以法治思维和法治方式健全完善作风建设制度规定，着力形成服务发展、服务基层、服务群众的长效机制，以作风建设成果取信于民。