2020年以来，面对突如其来的新冠感染疫情，给财政增收带来了巨大的压力。但在区委、区政府的正确领导下，在上级财政部门的大力支持下，我们以深入学习贯彻党的十九届四中、五中全会精神为指导，在坚定不移地做好疫情防控工作的同时，认真贯彻落实区委、区政府对全区财税工作的决策部署，牢牢把握“稳中求进”工作总基调，始终坚守“保工资、保运转、保民生、保重点”的工作底线，不断加大组织收入力度，持续优化支出结构，着力发展民生事业，大力深化财政改革，财政运行总体平稳，促进了全区财政事业的持续健康发展。

一、2020年财政收支计划

2020年全区财政总收入目标数为18.52亿元，比2019年执行数增长2%左右，其中:公共财政预算收入预期目标6.45亿元，比2019年执行数增长0.5%左右。

二、2020年以来工作完成情况

(一)积极组织财政收入。今年以来，受新冠感染疫情及汛情的叠加影响，全国经济下行压力持续加大，使得我们组织收入的任务更加艰巨。但在区委、区政府的坚强领导下，我局紧紧围绕全年收入目标，积极配合税务部门加强收入运行分析，努力挖掘增收潜力，提高征管效率，确保做到应收尽收。2020年1-10月份，全区财政总收入累计完成163201万元，完成年初预算的88.12%，同比增收2043万元，增长1.3%。其中:全区一般公共预算收入60986万元，完成年初预算的94.55%，同比增收7204万元，增长13.4%。

分征收部门完成情况:税务部门完成129768万元，同比减收3878万元，下降2.9%;财政部门完成33432万元，同比增收5920万元，增长21.5%。

(二)全力保障重点支出。今年1-10月份，面对新冠感染疫情及汛情的叠加影响，我局深入贯彻党中央、国务院关于做好“六稳”“六保”方面的工作部署，全力兜牢底线，着力优化结构，合理安排支出，全面支持企业复工复产，确保“六稳”“六保”资金保障和财政政策得到有效落实。

一是优化支出保障民生。以“保工资、保运转、保基本民生”为底线，注重民生保障兜底，不断压缩一般性支出，切实加快财政支出进度。2020年1-10月份，我区一般公共预算支出156519万元，同比增长2.9%。其中，财政支出重点主要向民生倾斜，与民生相关支出达110543万元，占一般公共预算支出的70.62%，充分体现了公共财政“调结构、惠民生”的支柱作用。二是确保工资正常发放。今年以来，尽管我区财政十分困难，但在区委、区政府的坚强领导下，我们确保了全区工资正常发放，财政没有拖欠工资。三是强化疫情防控经费保障力度。面对疫情防控的严峻态势，我局充分发挥财政职能，不断加大全区疫情防控经费投入力度，坚决打赢疫情防控阻击战。截至目前，区财政共拨付疫情防控资金1359万元(其中拨付中央资金237万元、省级资金20万元、市级资金20万元、区本级财政安排资金1082万元);安排抗疫特别国债300万元，用于新冠感染疫情防控需要。四是投入资金支持防汛救灾。面对今年我区防汛救灾的严峻形势，我区及时拨付上级有关自然灾害救灾资金1045万元，拨付本级抗洪防汛救灾资金145万元，用于保障我区防汛工作需要及受灾群众的日常生活。五是优先发展教育。截至10月底，全区教育支出17704万元，尤其是在财力非常紧张的情况下，我们全力筹措资金，及时足额发放了乡镇教师的乡镇补贴和边远津贴，有效落实我区义务教育工资待遇不低于公务员水平。按照小学600元/生·年、初中800元/生·年的标准足额落实义务教育阶段公用经费，确保了义务教育学校正常运转。

(三)积极向上争取支持。今年受新冠感染疫情和汛情叠加影响，给我们财政增收带来极大的压力。为切实保障基层“三保”及重点支出需求，我们密切关注财政资金投向方向，积极向上级部门沟通协调，争取政策和资金支持，尽可能减轻本级财政压力。截至目前，上级共安排我区新增债券资金1.64亿元，有力保障了重点支出需求。同时，为全面落实“六稳”“六保”任务，我区共收到上级直达转移支付及抗疫特别国债指标共计49304.24万元，其中:正常转移支付资金2479万元，特殊转移支付资金9039.04万元，抗疫特别国债资金5643万元，参照直达资金32143.2万元。这些资金均按照直达资金预算管理有关要求，直达市场主体和人民群众，直接惠企利民。

尤其是面对今年超历史性洪水影响，通过我们向上积极汇报受灾情况，上级财政部门在分配我区救灾及灾后重建资金方面给予了倾斜，下达的我区灾后恢复重建财力补助资金3576万元。

(四)持续深化财政改革。一是强化预算约束。继续深化预算管理制度改革，全面推行部门预算公开。将预算外资金全部纳入预算内管理，并将部门预算全部放在政府网站公开，接受社会监督。二是加强“三公”经费管理。充分发挥全区公务消费一体化监管平台作用，压缩一般性支出，努力降低运行成本。运用“制度+科技”手段，实现了对全区各部门各单位“三公”经费支出“全程留痕、阳光运行”的全程监督。截至10月底，我区“三公”经费支出为233.06万元，与上年同期相比，下降24.75%。三是投资评审力度持续加大。截至目前，我们已对28个政府投资项目进行了评审，送审金额11162.38万元，审定金额10566.33万元，审减资金596.05万，审减率为5.3%。通过评审，有效规范了政府投资行为，提高了资金使用效益。四是政府采购更加规范。紧紧围绕全区经济建设大局，全方位拓展政府采购范围，着力培育公开、公平、公正的竞争机制和市场环境，不断强化服务意识、诚信意识，全力做好区行政事业单位的采购服务。截至目前，政府采购共受理零散采购658次，累计金额4321.3万元;受理招标项目59项，预算金额15109.8万元，实际金额14781.8万元，节约资金328万元，节约率为2.17%。

(五)财政管理更加精细。一是全面深化惠农补贴“一卡通”资金发放。为确保全区农户实实在在享受到惠农政策的红利，我局进一步完善了惠农补贴“一卡通”发放方式，截至10月底，我区通过“一卡通”共发放各种惠农补贴资金4234.22万元，保证了各项惠农补贴资金及时发放到受惠对象手中。二是深入推进预算绩效管理。大力构建“花钱必问效、无效必问责”的硬约束机制，将各级政府收支、部门和单位预算全面纳入绩效管理，确保资金使用效益。三是加强财政监督管理。紧紧围绕财政收入监督、支出监督、会计监督和内部监督“四条主线”，认真开展2020年长江流域禁捕财政补助资金专项检查、会计信息质量检查、实有账户资金监督核查等工作，坚持问题导向，不走形式不打折扣，细化责任确保检查成效。

(六)全力服务社会发展。一是加大投入巩固脱贫成果。按照脱贫不脱政策的要求，坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程，截至目前，我局共拨付专项扶贫资金1601.41万元(其中:中央资金356万元、省级资金489万元，市级资金275.07万元、区本级资金481.34万元)，资金拨付率达100%，为全区打赢脱贫攻坚战强化了资金保障。同时，加强扶贫资金使用管理，大力推行资金函告制、限时办结制、定期通报制等确保资金及时拨付。局领导带领扶贫工作组平均每月2次进村调研推动脱贫，并安排17名副科级以上干部结对帮扶一户贫困户，坚持每月走访2次，通过赠送慰问物品和慰问金等，全力改善结对贫困户的生活水平和卫生条件。二是强化企业融资供给。为有效消除疫情影响，全面支持企业复工复产，我区充分利用“财园信贷通”等金融杠杆，有效帮助企业缓解融资难问题，支持企业复工复产。今年以来，我区通过“财园信贷通”累计为17户企业发放融资贷款6680万元，其中:财复贷12户，金额4180万元，有效增强了企业发展后劲。三是全力支持生态环保建设，着力打好污染防治攻坚战。扛起生态建设政治责任，深入践行绿水青山就是金山银山理念，做好城乡环境综合整治工作，今年以来，我区共投入资金近964万元用于环保支出。四是着力加大“三农”投入，助推乡村振兴。今年以来，我局共拨付“三农”资金2516.33万元(其中:中央789.60万元，省级525万元，市级308.73万元，区级893万元)，紧紧围绕实施乡村振兴战略，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面增收，不断完善农业基础设施，加大新农村建设力度，推进城乡环境综合整治，打造生态宜居美丽乡村。

(七)党建引领强化履职。一是重视思想政治学习。把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务，以党组中心组、支部学习为主，带动全体干部职工深入学习贯彻党的十九届四中、五中全会精神，习近平新时代中国特色社会主义思想以及《习近平谈治国理政》第三卷，并通过组织实地参观学习、研讨学习交流等多种形式强化理论武装。二是强化党风廉政教育。全面加强党风廉政建设，落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，完善党风廉政建设考核机制，强化廉政风险防控管理，规范权力运行流程，教育引导广大干部职工，正确处理好“四种关系”，坚决做到政治上不触“红线”、工作上不划“虚线”、生活上不越“底线”。三是严肃党内政治生活。坚决落实“三会一课”，党员领导干部执行双重组织生活制度，使党内政治生活的规矩严起来，培厚良好政治生态的土壤。四是落实意识形态工作。认真贯彻中央和省、市、区委关于意识形态工作的部署要求，坚决落实意识形态工作责任制，把意识形态工作作为党建工作的重要内容。五是结对共建服务基层。结合主题党日，积极开展结对共建帮扶活动。在重要时间节点，组织党员志愿者参加慰问敬老院和退休老党员、“双创双修”等志愿活动，大力创建文明城市、文明单位。

今年以来，我区财政工作总体运行平稳，但仍存在着许多困难和问题，一是受疫情影响，组织收入压力持续加大;二是财政收支矛盾仍然十分突出;三是财政资金调度及支付压力依然较大;四是财政监管还需进一步加强。

三、2021年工作打算

2021年是“十四五”规划的开局之年，做好2021年财政各项工作，任务艰巨，使命光荣。我们将紧紧围绕区委、区政府的决策部署，努力克服疫情带来的减收影响，始终紧盯全年财政收支任务，扎实做到组织收入再加力，保障民生不松劲，防控风险促优化，持续加强财政管理，坚守“三保”和财政可持续发展底线，不断巩固财政务服务经济社会的支柱作用。

(一)组织收入力度再加劲。积极应对经济下行和疫情影响带来的财政收入波动，落实保稳定促经济各项优惠政策，全力保障经济平稳健康运行;进一步加强收入预期管理，积极配合税务部门加强收入征管，努力挖潜增收，全力保增长促增收;加强国有资产管理，做大资产集团，全面推进市场化运作，通过出租、拍卖、抵押等方式，多渠道筹集发展资金。

(二)保障重点支出优结构。牢固树立过紧日子的思想，大力压缩一切不必要的支出，集中财力“保运转、保稳定、保民生、保重点”;加大财政资金统筹力度，有效盘活存量资金，调整优化支出结构，坚决兜住民生底线，确保民生支出只增不减;持续加强财政存量资金管理，盘活各类结余、沉淀资金，不断增强财政资金统筹发展的效用。大力推进“财园信贷通”融资模式，全力支持企业复工复产;进一步健全完善养老保险、医疗保险、社会救助、社会福利体系，提高城乡低保和医保补助水平，推进教育、医疗卫生、文化、体育等社会事业发展。

(三)加强争资争项破难题。我们将积极协调全区各部门全面加强合作，认真研究当前财政金融政策动向，密切关注资金投向方向，积极同上级部门对接，争取更多的项目和资金支持，通过自身努力筹集资金，开源节流，化解各自项目资金难题。

(四)强化财政监督严管理。不断强化预算执行和财政专项资金尤其是专项扶贫资金的监督管理，抓好政府采购和政府性资金投资评审工作，推进绩效考评，提升财政科学化、精细化管理水平。扎实开展财政监督检查，加强民生资金监管，进一步严格财经纪律，规范财政秩序。通过对会计信息质量、民生资金和重大工程专项资金使用情况、预算编制和执行等监督检查，确保资金安全、干部安全。全面加强地方政府债务管理，建立和完善债务应急处置机制，严格按规定举借和使用债务资金，切实防范财政金融风险。

(五)深化财政改革促精细。进一步深化财政体制改革和预算管理改革，打破部门支出固化僵化、预算安排只增不减的格局，全面铺开零基预算计划;不断完善国库集中收付电子化改革，推进财政资金从申拨到审核“一站式”办理;加大部门预算和三公经费公开力度，利用三公经费网上监管平台，自觉接受社会监督检查。不断扩大政府采购范围，优化政府采购程序，监督政府集中采购在阳光下运行。不断加强政府投资预算评审工作，严格评审制度，明确评审程序，最大限度地提高财政资金使用效益。加强乡镇财政财务管理，提升乡村两级理财水平。

(六)加强队伍建设夯基础。全面巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不断加强业务知识理论的学习，从严改进工作作风，全面提高财政干部的综合素质，保障各项工作顺利推进。全面加强廉洁从政。认真履行全面从严治党政治责任，落实党风廉政建设“两个责任”，做到守纪律、讲规矩，始终把纪律挺在前面，坚持不懈落实好中央八项规定，持之以恒抓好作风建设，坚决纠治“怕慢假庸散”等突出问题，做到“警钟”时时响、“木鱼”天天敲。

昌江区财政局