关于昌江区2021年国民经济和

社会发展计划执行情况与2022年国民经济

和社会发展计划草案的报告

（2022年2月22日在区第十一届人民代表大会第二次会议上）

区发展和改革委员会主任  曹正义

各位代表：

受区人民政府委托，现向大会报告全区2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况

2021年，是中国共产党成立100周年，也是“十四五”规划开局之年。在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下, 全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和习近平总书记视察江西重要讲话精神，紧紧围绕中央、省、市决策部署和区委全会确定的目标任务，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，融入新发展格局，落实高质量发展要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全区经济呈现稳中加固、稳中向好态势，社会大局和谐稳定，实现了“十四五”良好开局。

2021年，全区实现生产总值275.5亿元，增长8.7%；财政总收入19.33亿元，增长6.1%；规上工业增加值增长10.9%；固定资产投资增长9.4%；引进内资完成59.5亿元，增长8.5%；利用外资完成3001万美元，增长7%；社会消费品零售总额完成123.9亿元，增长16.2%；城镇居民人均可支配收入47111元，增长8%；农村居民可支配收入21727元，增长8.6%。单位生产总值能耗下降完成了市里下达的任务。各项经济指标基本完成了预定目标。

（一）聚焦试验区建设，高质量推动陶瓷文化传承发展

深入贯彻习近平总书记关于“建好景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区，打造对外文化交流新平台”的重要指示精神，全力加快推进我区试验区建设。丽阳窑址被国务院核定公布为第七批全国重点文物保护单位。成功申报国家专项资金750万元，编制《丽阳窑址保护规划》和丽阳窑址龙窑、葫芦窑本体保护及提升工程建设。《景德镇陶瓷文化通识教材》初中部分完成编制，陶瓷文化进校园工作的全面铺开。陶瓷产业知识产权保护得到进一步强化，建成昌江区知识产权服务平台。积极搭建银企桥梁，召开5次产融对接会议，累计为9户陶瓷生产企业贷款3509万元。引导企业特色化发展，组织鹏发等2户陶瓷生产企业申报市级贴息贷款项目，组织嘉宝等4户陶瓷企业申报省级工业转型升级项目。盛世泥火、众祥陶瓷2户企业获得市中小企业创新创业大赛优秀奖。

（二）实体经济不断壮大，产业体系持续优化

工业经济企稳回升。围绕工业强区目标，大力推进工业倍增三年行动。2021年全区净增11家规上工业企业，总数达到40家。完成规上工业营业收入167.82亿元，增长33.82%。大力推进鱼丽工业园区“腾笼换鸟”，园区基础设施日益完善。积极创建省级工业园区，陶青台文创园主体工程基本完工。2021年，园区规上工业总产值达到28.54亿元，增长61.3%。全区生物医药和电子信息两个主导产业驱动引领作用日益凸显，辐射带动作用不断增强，富祥生物科技园一期竣工投产，鱼丽电子信息产业园两栋主楼已封顶。农业提质增效。坚持藏粮于技、藏粮于地，按时保质完成2020年2000亩高标准农田建设任务，2021年20000亩高标农田建设已全面启动。全区农业持续稳定发展，全年完成粮食播种面积6.7万亩；完成蔬菜种植复种面积2万亩，发放稻谷补贴187.02万元，耕地地力保护补贴754.48万元。水产养殖面积7121亩，总量约为3839吨，与上年基本持平。全年禽蛋产量845.8吨，肉类总产量1.02万吨。服务业加速发展。电子商务繁荣发展，在线销售陶瓷的商户1000多户，年销售额过千万元的电商公司近20家，三河、石岭两个淘宝村带动周边10余万人就业创业。“财园信贷通”、区金融家企业协会等政银企对接平台服务功能不断完善。金融保险、电商物流、全域旅游加快发展，形成昌南里、月亮湖、百荷园、森林公园、昌南湖·西河湾、三闾庙古码头等一批集休闲、赏景、度假、娱乐为一体的山水生态游和休闲户外游目的地。全年接待游客540万人次，实现旅游收入81亿元。

（三）项目投资措施有力，发展后劲不断增强

项目建设加速推进。牢固树立“项目为王”理念，不断筑牢高质量发展坚实支撑。2021年44个重点工程建设项目，总投资316亿元，已有富祥生物科技园二期、凌富医药、鱼丽电子信息产业园等34个项目开工建设，完成年度计划投资29.35亿元。其中，富祥生物科技园一期、紫晶国际会议中心等一批项目相继竣工，其它项目正按计划有序推进中。2021年全区争取上级补助及项目120余个，争取资金约3.05亿元。招大引强增后劲。健全招商引资机制，不断创新招商方式，围绕富祥药业等龙头企业以商招商，依托宏亿电子等骨干企业延链补链，集中力量引进在产业链构建中起关键作用的旗舰型企业和重大项目，推动产业链向上下游延伸、向中高端迈进。利用“瓷博会”、上证所培训会、第四届进博会等重大活动契机，做好招商推介，梳理出一批重点招商目标企业，实施专项招商，力争挖掘、推进和落地一批项目，全力推进我区经济高质量发展。2021新签约“5020”项目2个、5亿以上项目6个，亿元以上项目14个，招商成果显著喜人。扶持企业不遗余力。不断完善“企业服务日”工作机制，设立昌江区工业发展专项资金，加大帮扶企业力度，做实做强做优实体经济。充分发挥“财园信贷通”作用，为33户发放贷款1.39亿元，帮助企业解决融资困难。协助我区宏亿电子等4家企业成功申报了第三批省级工业发展专项，美凯精冲等10家企业荣获“专精特新”中小企业称号。

（四）城乡建管协调推进，乡村振兴深入实施

城市建设步伐加速。围绕市委、区委工作部署，立足昌江区实际，常态长效推进全国文明城市创建工作，不断补齐城市功能短板。完成棚改任务7万㎡，推进15个老旧小区和37条背街小巷改造提升，新（改、扩）建公立幼儿园9所，新增机动车停车位1万余个。打造园林社区居家养老服务中心，全面贯通沿江西路二期，完成三河村、官庄排涝站建设。农村建设持续发力。投入2362万元衔接资金，着力发展乡村振兴产业。深入开展乡村治理，丽阳镇枫林村被认定为“第二批全国乡村治理示范村”。围绕“七整一管护”的建设标准，部署推进20个新农村点建设。全面完成水利水毁工程修复和山田灌区东西干渠清淤、2座小（一）型水库竣工验收、21个山洪灾害预警广播站点更新改造及35座水库水雨情监测设施建设。持续推进“四好公路”建设，塔荷公路建成通车。城乡面貌明显改观。扎实推进“门前五包”专项整治行动，全年开展执法行动160余次，清理整治占道经营、出店经营9820余处；劝离流动摊贩10100余处；规范非机动车停放3万余辆次；劝收占道晾晒衣物2800处；查处各类违法运输渣土车辆26辆；清理拆除不规范店招800余处；对城区夜宵、烧烤、餐饮店进行排查，油烟净化设备安装率达100%；拆除“两违”建筑260处，拆除面积约1.3万㎡。

（五）生态成果持续巩固，治理成效不断提升

生态文明建设重点明确。年初，制定了全区生态文明建设工作思路和举措，谋划了一批山、水、林、田、湖等生态项目，启动生态文明机制体制创新试点，为我区生态文明建设明确了主攻方向。绿色产业快速发展。大力发展“生态+”现代农业，支持通过“惠农信贷通”为农业产业发展提供融资服务。做强“生态+”工业，加快实施陶瓷、化工等行业节能降耗技术改造，提升传统产业绿色化生产能力。生态保护措施有力。严格控制企业污染物排放总量，积极落实封山育林计划，推进生态环境综合治理，有效落实区、乡两级“河长制”、“林长制”、“路长制”。扎实开展“护绿提质2021行动”，完成人工造林200亩，退化林修复1001亩，封山育林3309亩，森林抚育12000亩次。严厉打击破坏森林资源的违法行为，全年共查处林业行政案件 40起。我区连续11年蝉联全省森林防火平安县（区）称号。

（六）改革创新活力增强，发展潜能充分释放

积极培育市场主体。持续推进“降成本优环境”专项行动，发放宣传手册1000余份，提高了企业对优惠政策措施的知晓率。为全区各类市场主体提供就业岗位2105个，发放创业贷款6100万元，累计减税降费近亿元。营商环境持续优化。以打造“畅快办”政务服务品牌为抓手，统筹做好线上线下服务，切实提升全区政务服务水平，不断增强群众满意度。投入2000万元提升改造区政务服务中心，大力实行“一门办理、一窗受理、集成服务”，积极开展“六减一增”专项提升行动，梳理“免办证”事项16项，实现应进必进、一门办理。重点领域改革取得新突破。深化商事制度改革，扎实推进“双随机一公开”监管，市场准入便利化和监管水平不断提升。财政零基预算改革试点工作圆满完成，审减资金720万元。国资公司运营机制改革成效显著，在全市各县（市、区）率先启动国企民企参股，资产规模由初期的2亿元做到了目前的50.33亿元。“放管服”改革、“互联网+政务服务”改革、群团改革、司法体制改革、税收体制改革以及建设“五型”政府等稳步推进。

（七）全力保障改善民生，幸福指数稳步攀升

脱贫攻坚成果不断巩固。圆满完成脱贫攻坚考核及省级巩固脱贫攻坚成果暗访督导反馈问题的整改。加快巩固脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，产业、教育、安居、健康及饮水安全等领域基础得到了进一步夯实。2021年共投入各级资金2362.99万元，批复项目衔接资金2062.63万元，涉及项目17个。实现了“先诊疗后付费”和“一站式结算”全覆盖。设立就业扶贫专岗及各级公益性岗位，就业人数共计147人次，扶贫专岗补助标准提高至1000元。社会事业蒸蒸日上。文化事业不断繁荣，精心部署安排各类文化活动。2021年，全区共送戏下乡演出49场，送电影下乡放映680场，开展各类文体活动14次。严格落实“双减”工作，加强“五项管理”，大力开展校外培训机构专项治理，切实减轻学生负担。完善课后托管服务，搭建学生兴趣拓展平台，区实验学校和中心幼儿园荣获“全国围棋特色学校”称号。区青藤培训中心建设有序推进，全区新增公办幼儿学位2310个、面积近3000㎡。昌江姑娘程玉洁在东京奥运会及全运会上喜获佳绩。抗旱减灾、饮水安全、就业社保、社会救助、残疾人事业等各项民生事业统筹推进。社会大局和谐稳定。以政法队伍教育整顿为抓手，狠抓政治安全、维护稳定、执法监督、队伍建设、扫黑除恶、市域社会治理、平安建设等工作，我区连续4年被评为景德镇市平安建设（综治工作）先进县市区。扎实开展矛盾纠纷大排查大化解有效防范“民转刑”案件专项行动，全年矛盾纠纷化解1282条，化解率为99.3%。深入开展六大行业领域整治，加强社会治安重点地区滚动排查整治。安全生产、应急救援、食品药品安全、公共安全等工作全面加强，公众安全感满意度调查位列全省第一方阵。

一年来，我区经济社会发展取得较为显著的成绩，在区十届人大六次会议上审议通过的主要目标任务如期实现，但是在发展过程中仍存在不少困难和问题：一是经济总量不大、产业结构不优、人均占有量低、发展质量不高的问题依然存在；二是产业转型不快，战略性新兴产业和高新技术企业依然偏少，服务业集聚发展成效未充分显现。三是发展空间日益趋紧，好企业、好项目落地困难。对于上述问题，我们将在今后工作中采取有效措施，努力加以解决。

二、2022年国民经济和社会发展计划草案主要预期目标

2022年是党的二十大召开之年，是全面贯彻省、市、区党代会决策部署的开局之年，做好经济社会发展工作意义重大。综合考虑各方面因素，2022年全区经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长7%以上，一般公共预算收入增长5.5%以上，规模以上工业增加值增长8.5%以上，固定资产投资增长8.5%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，实际利用外资增长6%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、8%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，完成国家和省市下达节能减排工作任务。

三、2022年经济社会发展的主要任务和措施

按照中央、省、市和区委经济工作会议部署，紧紧围绕完成计划草案提出的各项目标，重点抓好以下五方面工作：

（一）找准主攻方向，深入推进发展和改革双“一号工程”

深入贯彻易炼红书记在全省发展和改革双“一号工程”推进大会上的讲话精神，认真落实省委、省政府和市委、市政府决策部署，以敢为人先的精神、勇于创新的气魄、担当实干的姿态，推动我区双“一号工程”取得实质性突破。一要强化大局意识抓好落实。发展是第一要务，改革是关键一招，紧紧围绕“发展和改革”这个工作大局，全力做好服务，所有工作都要围绕大局来谋划、推进、落实。二要加快发展数字经济。制定《昌江区数字经济发展三年行动计划》，加快数字产业化发展，建设昌江区数字经济总部经济大楼，着力打造数字经济聚集区。积极探索陶瓷区块链、智慧党建、民生服务数字化工程等方面应用建设。健全与通信运营商的沟通协调机制，确保我区5G网络全覆盖。三要打好营商环境翻身仗。通过开展“千名干部进万企”精准帮扶活动，搭建沟通平台，畅通诉求渠道，积极解决市场主体在生产经营过程中的各类问题，努力提升市场主体的满意度水平。开展常态化网络评议，充分运用“红黑榜”评价机制，为优化营商环境提供丰富、详实的落脚点及发力点，全力打响“畅快办”政务服务品牌。

（二）全力以赴加快试验区建设，助推陶瓷产业发展

坚决贯彻落实中央、省、市有关决策部署，依托昌江现有深厚的陶瓷文化底蕴、良好的地域区位优势，传承和弘扬陶瓷文化，逐步形成“一轴两廊三区”的陶瓷产业发展新格局。一要构建好新型陶瓷产业创新发展基地。加速推进陶青台陶瓷文化创意园建设，抓好鱼丽工业区产业规划布局。大力实施“陶瓷+人工智能”、“区块链+陶瓷文化”战略，积极培育陶瓷产业新技术、新业态、新模式，重点打造陶瓷新材料创新研发基地，着力提高我区企业自主创新能力。二要打造好陶瓷特色产业集群。大力扶持红叶陶瓷、名镇瓷毯鹏飞建陶、卡地克陶瓷、宁封窑等本地陶瓷龙头企业发展壮大，支持辖区内重点陶瓷企业率先上市，同时着力引进知名企业和陶瓷行业上下游产业链企业落户。三要培育好文化旅游新业态。以月亮湖、丽阳古窑为依托，围绕陶瓷特色文化与美丽乡村建设相结合，实施“古窑陶瓷文化+月亮湖生态+服务业”和“农业种养+深加工+大数据”战略，大力推进“互联网+民宿”、农家乐生态旅游等项目，进一步增强产业功能。借助月亮湖、古窑、古镇、古人等禀赋的自然风光及文化底蕴，打造独具山水田园特色的乡村旅游，构筑景德镇旅游圈独有的集乡村度假、养生休闲、陶瓷文化、智慧农业于一体的田园综合体。

（三）积极培育新动能，切实加快产业转型

积极推进高新、昌江两区全面融合发展，在资源要素、产业互通、合力攻坚等方面深入探索与高新区的全面融合发展新路径，做好各项工作有效衔接，确保经济总量取得突破。一要加快壮大战略性新兴产业。利用当前国家支持战略性新兴产业的相关政策，加快实施战略性新兴产业发展规划，用政策杠杆激励企业加快发展，培育和壮大新材料、新能源、节能环保、文化创意等战略性新兴产业。加速推进重大科技创新，加快推进生物医药、电子信息等产业龙头企业研发中心平台建设，打造一批行业内领军的高科技企业。二要加快发展现代服务业。随着九景衢动车建成通车、景鹰高速“南大门”开通、昌景黄高铁快速建设，我区的区位优势凸显，商贸物流将得到快速发展。加快发展现代物流业，推进金融集聚区及数字经济总部经济建设。大力发展旅游业，挖掘一批如月亮湖、郭璞峰、丽阳古窑遗址、荷塘特色小镇等具有典型、古老、乡土等文化内涵的独特旅游项目。积极发展电子商务，重点打造三河购淘宝村、卡服物流平台等具有鲜明特色的电子商务产业。三要加快发展现代农业。着力推进我区农村一二三产业融合发展，调整主导产业布局，多引进一些带动力强、辐射面广的农业龙头企业和具有竞争实力的科研院校及推广机构入驻，带动农业的专业化、规模化和标准化生产，加快建设一批现代农业特色产品和品牌基地。同时，继续实施新增粮食产能、规模化养殖等工程，扎实推进农田水利建设，完善强农惠农政策，稳定农业生产。

（四）努力扩大有效投资，进一步夯实发展后劲

坚持不懈抓好项目建设，发挥好投资对经济增长的关键作用，积极谋划一批好项目、大项目，狠抓项目前期工作，切实推动重点项目建设。一要积极谋划项目。深入研究国家产业发展政策和中央预算内投资、专项建设基金投向，认真谋划一批具有竞争优势的产业项目、补短板的社会发展项目、管长远的基础设施项目，积极争取一批大项目、好项目进入国家和省、市“笼子”。加大政策资金争取力度，争取获得更多支持。二要强化项目管理。2022年初步安排重点工程建设项目44个，总投资322.87亿元，年度计划投资52.78亿元。全力做好项目建设服务工作，大力推行项目集中联审“绿色通道”，努力解决好项目建设中审批难、用地难等问题。积极推广应用PPP模式，进一步打破准入壁垒，支持社会资本进入基础设施、市政工程和其他公共服务领域。三要拓宽投融资渠道。全力争取中央和省级的资金，引导金融机构加大对重点项目的投入；继续鼓励和支持有条件的企业发行企业债券和上市融资；完善促进民间投资政策，激活民间投资，引导民间资本投向产业发展、城市建设、公共服务等领域，鼓励发展实体经济。四要大力促进对外开放。大力实施“请进来”模式，创新推进招商选资与招才引智，坚持主体招商、产业招商、专业招商、板块招商、区域协作招商、以商招商等模式，注重提高招商引资项目履约率、开工率、资金到位率、投产达产率。

（五）奋力推进民计民生，促进社会和谐稳定

始终坚持以人为本执政为民理念，着力保障和改善民生，统筹发展社会事业，全力维护社会和谐稳定。一要加强民生保障。加大教育基础设施投入，新（改、扩）建一批教学楼，改善学生就学条件。大力推进低保、城乡医疗救助、临时生活救助等一批民生工程，及时开展减灾救灾工作，积极扩大就业渠道。二要统筹抓好卫生、文化、交通等社会事业发展，加强基本公共卫生服务和计划生育管理，提高群众健康水平。加快边远地区交通运输基础设施建设，改善群众出行条件。加大群众性文体设施投入力度，推进城市书屋建设等重点文化惠民工程，丰富群众文化生活。三要深化平安昌江建设，着力提升群众安全感和满意度。强化食品、药品、特种设备的安全监管，确保重点领域质量安全，进一步落实安全生产责任制，坚决杜绝较大以上生产安全事故发生。

各位代表，做好今年的经济发展工作，任务重大，使命光荣。我们将在区委的坚强领导下，自觉接受区人大的指导和监督，诚恳听取区政协的意见和建议，全面落实本次大会通过的各项决议，以更加昂扬向上的奋斗姿态，阔步新征程，担当新使命，确保完成全年各项目标任务，奋力掀起全面建设现代化魅力新昌江大热潮，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！