关于昌江区2022年国民经济和

社会发展计划执行情况与2023年国民经济

和社会发展计划草案的报告

--2023年2月22日在区第十一届人民代表大会第三次会议上

区发展和改革委员会主任  曹正义

各位代表：

受区人民政府委托，现向大会书面报告全区2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

2022年是极不平凡的一年。面对国际形势不稳定、国内经济下行持续、省内疫情反复冲击及超历史干旱等多重超预期因素影响，全区上下在区委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接党的二十大胜利召开、学习宣传贯彻党的二十大精神为主轴，紧紧围绕区第十二次党代会确定的目标任务，严格落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全区经济顶住压力持续恢复，社会大局保持稳定，高质量发展取得了新成效。

（一）经济运行总体平稳。坚持人民至上、生命至上，全面贯彻党中央“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，认真落实国务院、省、市稳住经济一揽子政策措施，牢牢守住疫情防控防线、地方政府债务风险红线和安全生产底线，全区经济呈现“开局良好、稳中求进、进中承压”态势。2022年，全区实现地区生产总值300.23亿元，增长4.7%；一般公共预算收入6.94亿元，增长12.8%；规上工业增加值增长8.2%；固定资产投资增长7.9%；引进内资完成64.78亿元，增长9.2%；利用外资同比增长10%；社会消费品零售总额完成129.35亿元，增长4.4%；城乡居民人均可支配收入分别增长4.7%、5.7%；单位生产总值能耗下降完成了市里下达的任务。各项经济指标基本完成了预定目标。

（二）国家陶瓷试验区建设成效明显。严格按照上级有关决策部署，全力加快推进我区试验区建设。丽阳窑址保护建设和安防工程有序推进，编制完成《丽阳古窑20年总体规划》并报国家文物局批复，加快推进三闾庙历史文化街区保护设施项目建设，支持宁封窑国际陶艺村创4A旅游风景区。积极帮助企业解决“融资难、融资贵”困扰，为7户陶瓷生产企业贷款3235万元。进一步促进我区传统企业“两化”深度融合，帮助497家陶瓷企业上云上平台。扎实开展“映山红行动”，大力推动我区陶瓷企业上市挂牌。高质量举办首届景德镇国际设计周、合盛宁封陶瓷艺术数字产业基地揭幕仪式等系列活动，我区影响力、形象力显著提升。2022年，全区先陶企业完成产值6.2亿元，同比增长133%。

（三）产业转型升级加快。现代农业加快发展。坚持藏粮于技、藏粮于地战略，完成2021年2万亩高标农田建设，2022年2万亩高标农田建设已全面启动。全区农业持续稳定发展，2022年完成粮食播种面积7.64万亩，粮食总产量达到5614万斤；肉类总产量1.18万吨，比上年增长6.3%；禽蛋3899吨，比上年增长2.6%；家禽出笼246.3万羽，比上年增长6%。大力推行以休闲渔业为主体模式，发展稻田综合种养。以鲇鱼山镇新柳村委会龙源村稻虾综合种养为示范点进行推广，稻-虾为主河沟综合种养迅速发展。工业提质增效明显。围绕工业强区目标，扎实推进工业倍增三年行动。积极引导龙头企业转型升级，宏亿电子、美琳康大等重点企业累计投入资金4.75亿元实施工业技改，“专精特新”企业达到7家，高新技术企业达到31家。乐彭电子一期竣工投产，富祥药业被认定为省制造业单项冠军。2022年，全区43家规上工业企业营业收入完成191.9亿元，新增规上工业企业12家，工业固定资产投资增速达到6.1%，引进5亿元以上工业项目7个。积极创建省级工业园区，园区基础设施日益完善，污水集中处理项目加速推进。5家园区企业通过收购等方式已完成“腾笼换鸟”，陶青台企业入园率达95%以上。服务业启暖回升。“财园信贷通”、区金融企业家协会等政银企对接平台服务功能不断完善，金融保险、电商物流、全域旅游加快发展。积极开展春节促进商贸旅游消费月、五一端午促进商贸旅游消费季、金秋餐饮旅游消费促进月等活动，累计发放消费券300万元，带动各类商贸旅游消费近1500万元，有力拉动了全区经济增长。全年，新增规上批零、住餐企业31家；新增规上服务业8家，全区规上服务业营收完成36.9亿元，同比增长6%；接待游客达915.46万人次，旅游总收入完成74.39亿元。

（四）发展后劲不断增强。项目建设加快推进。2022年，全区办结项目立项211个，争取中央预算内资金1600万元、专项债券项目3个获补助资金2.04亿元，评审政府投资项目12个，向上争取项目及补助近60个资金约2.85亿元。积极开展春节、五一、国庆期间重大项目不停工活动，2022年计划实施的45个区重点工程建设项目，开工率达76%，完成年度计划投资近40亿元。数字经济蓬勃发展。强化数字赋能，深入实施数字经济“一号工程”。按照“精细化、专业化、赛道化”思维，确定了电子元器件、软件和信息技术服务、电子商务等六大主攻方向。联合高新区与中国联通（江西）工业互联网研究院开展战略合作，宁封窑陶瓷直播基地营收达3100万元。全区数字经济规模以上核心产业达到35家，全年营收完成36.98亿元，增长13.9%；省级两化融合示范企业6户；新增企业上云数2444家，省市均排名第一；网络零售额完成26.88亿元，增长11.2%。产业招商取得突破。不断优化产业布局，聚焦“3+1+X”主导产业，重点围绕生物医药、电子信息、数字经济、先进陶瓷等领域，做好招商推介，实施专项招商。2022年，签约引进“20”项目3个、亿元以上项目25个。

（五）城乡建设协调发展。城镇建设步伐加快。围绕市委、区委工作部署，立足昌江实际，常态长效推进全国文明城市创建、争创全国文明典范城市，不断补齐城市功能短板。完成14个老旧小区改造提升和公安大楼等3个7.9万㎡棚改征收任务，新（改扩）建航空学校、区直属幼儿园等7所中小学、幼儿园，新增学位7460个。建成了一批邻里中心，森林社区获评全国示范性老年友好型社区。沿江西路全线贯通，吕蒙大桥正式通车。农村基础设施日益完善。乡村治理、污水治理等工作高效推进，入选省级乡村治理体系建设试点单位。全面完成水利水毁工程修复和山田灌区东西干渠清淤，大力推进2022年清河行动，完成20项清河行动问题自查及整改。围绕“七整一管护”的建设标准，部署推进26个新农村点建设。基本实现城乡公交一体化，10条公交镇村班线运营良好。鱼山集镇改造工程全面完成，荣获全省美丽宜居先行县和全省“四好农村路”示范县称号。城乡面貌日益提升。持续推进“门前三包”专项整治行动，补签“门前三包”责任状300余份，完善“门前三包”责任牌160余处。稳步推进违建治理工作，拆除各类“两违”建筑185处，拆除总面积约为6805平方米，同比下降54.35%。围绕影响学校及周边市容环境卫生、占道经营的突出问题，全年累计清理流动摊贩180余人，制止喇叭噪音36处，暂扣占道落地广告牌28块、流动摊贩经营工具42件。

（六）改革开放深入推进。营商环境不断优化。全面推进营商环境优化升级“一号改革工程”，建立健全营商环境工作机构及机制，印发了《工作推进方案》和《实施方案》，及时召开全区优化营商环境千人誓师大会，我区营商环境在全省排名较去年有大幅提高。精心打造“昌快办·畅快办”政务服务品牌，实行“一门办理、一窗受理、集成服务”，落实“三集中三到位”改革，持续提升“赣服通”昌江分厅办事效率，716项依申请政务服务事项全部进驻区行政服务大厅。积极培育市场主体。强化公平竞争审查，建立市场主体免罚清单，推行“首次不罚、告诫到位、下不为例”。紧盯群众反映强烈的领域，扎实推进粮食购销领域整治等行动，严打假冒伪劣违法行为。持续推进“降成本优环境”专项行动，发放宣传手册1000余份。2022年，新增市场主体11624户，完成专利质押融资1.37亿元，减税降费1.4亿元，发放各类贷款1.1亿元。重点领域改革取得突破。全面推动“两区”融合走深走实，教育、民政等社会事务一体化发展，联合开展重大项目集中签约仪式2次，协同推进总投资达445亿元项目36个，带动周边就业5000余人。深化商事制度改革，扎实推进“双随机一公开”监管，市场准入便利化和监管水平不断提升。国资公司运营机制改革成效显著，成立区发展控股集团，资产规模突破百亿大关。“放管服”改革、“互联网+政务服务”改革、群团改革、司法体制改革、税收体制改革以及“五型”政府建设等稳步推进。

（七）社会民生保障有力。脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。对标对表完成17个方面27个2021年国家考核评估省考核反馈及举一反三自查问题整改，产业、教育、安居、健康及饮水安全等领域基础得到了进一步夯实。积极推动三次产业融合发展，以鲇鱼山镇高标准养殖、丽阳镇农副产品研学基地、荷塘乡幸福酱坊等规模化项目为引领，着力打造新时代乡村振兴样板之地。2022年，全区公益性岗位吸纳就业216人次，扶贫专岗吸纳脱贫劳动力73人次，新增扶贫小额贷款87户424万元。社会事业稳步发展。牢固树立以人民为中心的发展理念，加大民生投入，增加服务供给，切实增强人民群众的幸福感和获得感。全年新增城镇就业人数2698人，新增农村转移劳动力2156人，城镇零就业家庭实现动态清零。文化事业不断繁荣，精心部署安排送春联下乡、喜迎二十大诗歌朗诵会等各类文化活动。大力推进免费公共文化服务，全年累计开展阅读推广活动十三次，图书流通12041册次，接待群众1.2万人次。统筹抓好“双减”、防溺水工作，2021年教育发展综合考评位列全省第20名，较上年度前移50位，首次迈入全省第一方阵。抗旱减灾、饮水安全、就业社保、社会救助、残疾人事业等各项民生事业统筹推进。社会大局和谐稳定。围绕“走稳前列、争做标杆”工作目标，狠抓政治安全、维护稳定、执法监督、队伍建设、扫黑除恶、市域社会治理、平安建设等工作，我区连续5年被评为景德镇市平安建设（综治工作）先进县市区。在持续开展六大重点行业领域整治的基础上，全面启动教育、医疗、金融放贷、市场流通等新四大行业领域整治，全力铲除黑恶势力滋生土壤。2022年，破获涉黑涉恶案件1个、“九类”涉恶案件14起，扫黑除恶满意度排名全省第3。安全生产、应急救援、食品药品安全、公共安全等工作全面加强，公众安全感满意度调查位列全省第一方阵。

回顾2022年，我区经济社会发展取得了较为显著的成绩，但同时也要清醒认识到，在发展过程中仍存在不少困难和问题。如：我区产业结构不优、创新能力不足、要素保障聚集力不强等问题仍然突出；项目库储备项目质量不高，项目前期工作不扎实，部分在建项目推进缓慢，固定资产投资增长面临较大压力；受留抵退税、中小微企业缓税政策等影响，在确保“三保支出”等刚性支出的基础上，财政收支压力空前，群众基本公共服务满意度有待提高。对于上述问题，我们将在今后工作中采取有效措施，努力加以解决。

二、2023年国民经济和社会发展计划草案主要预期目标

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，也是实施“十四五”规划关键之年，做好经济社会发展工作意义重大。综合考虑各方面因素，2023年全区经济社会发展预期目标是：GDP增长7%左右，一般公共预算收入增长5.5%左右，规上工业增加值增长8.5%左右，固投增长9%左右，社消总额增长8.5%左右，出口总额稳中提质，实际利用外资稳中有进，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%、7%左右，节能减排完成国家和省下达任务。

三、2023年经济社会发展的主要任务和措施

按照中央、省、市和区委经济工作会议部署，紧紧围绕完成计划草案提出的各项目标，重点抓好以下五方面工作：

（一）全面融入国家陶瓷试验区建设。紧扣国家陶瓷试验区“两地一中心”战略定位，奋力谱写昌江“一轴两廊三区”陶瓷文化发展新篇章。一要加强陶瓷文化保护传承。充分发掘陶瓷文化优势，做好陶瓷文化的保护、传承和创新，彰显陶瓷文化独特魅力。加强可移动与不可移动文物保护、研究和修复，运用科技化、信息化手段加强预防性保护和数字化保护。推动陶瓷文化进教材、进校园，在中小学开展陶艺教育、普及陶瓷文化知识。加快推进丽阳窑址保护及安防工程，积极配合三闾庙历史文化街区建设。二要持续推动陶瓷产业发展。坚持以技术创新、文化创意、品牌建设为抓手，建设陶瓷创新发展基地，打造陶瓷特色产业集群，推动我区陶瓷产业高质量发展。实施“陶瓷+人工智能”“区块链+陶瓷文化”战略，依托生物医药、电子信息等优势产业，培育陶瓷产业新技术、新业态、新模式。支持卡地克陶瓷、红叶陶瓷、鹏飞建陶等本地陶瓷龙头企业发展壮大，引进一批知名陶瓷企业和上下游产业链企业落户我区。三要做好陶瓷文化旅游文章。以昌南里、大瓷碗为地标，打造好文旅创意新高地；以陶青台、宁封窑为平台，着力推进研学旅游基地建设；以月亮湖、丽阳古窑为依托，大力推进“互联网+民宿”、农家乐生态旅游等项目建设，打造独具山水田园特色的乡村旅游。积极配合办好中国景德镇国际陶瓷博览会，高品质举办第二届景德镇国际设计周等系列对外文化交流活动。编制月亮湖景区旅游规划，加速推进荷塘乡童坊村红色旅游基础设施项目建设。

（二）深入实施扩大内需战略。充分发挥内需对经济增长的拉动作用，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，持续激发内需潜力，力促实现跨越式高质量发展。一要不断扩大有效投资。聚焦科技创新、技术改造、绿色低碳等国家和省、市投资导向，积极争取专项债、一般债、政策性金融工具和中央预算内投资等上级政策资金支持。打破准入壁垒，激发民间投资活力，支持社会资本进入基础设施、市政工程和其他公共服务领域。围绕产业升级、交通能源、城市建设、民生工程、农林水等领域，认真谋划、引进一批重大综合性的基础设施和带动性强辐射面广的产业项目，今年力争引进3个“5020”项目和25个亿元以上项目。二要强力推动项目建设。牢固树立“项目为王”理念，持续打好六大领域“项目大会战”，强力推进项目建设“四大攻坚行动”。通过坚持高位推动、强化项目管理调度、完善考核机制等方式，着力破解项目建设过程中遇到的困难和问题，从而推动项目早落地、早建设、早见效。2023年，谋划重点工程建设项目54个，总投资487.7亿元，年度计划投资45.75亿元。三要加快恢复扩大消费。充分发挥规划、政策引领作用，进一步引导和规范商贸业的发展。打造以企业为主体的各类促销活动，形成区域商贸特色、商贸品牌。参加一批具有一定影响的展会，提升企业知名度和形象。加强市场监测，加强行业协会沟通，做好特殊行业监管。加快推进昌南里商业区、西河商贸中心等项目建设，繁荣活跃夜间消费市场。全年，力争新增市场主体1万户。

（三）积极培育壮大新动能。深入推进高新、昌江两区全面融合发展，在资源要素、产业互通、合力攻坚等方面深入探索与高新区的全面融合发展新路径，做好各项工作有效衔接，确保经济总量取得突破。一要全力做优做强数字经济。尽快出台全区数字经济发展规划，做好企业数字化辅导、协助申报省级以上数字化项目，推动全区数字经济高质量发展。制定有针对性的人才优惠政策，吸引更多更优秀的人才前来我区创业干事。加速推动小蜴网络科技、邻汇科技等项目落地，提升数字经济硬核实力。不断优化数字经济产业结构，在坚持夯实现有赛道的前提下，进一步做大做强软件开发与软件应用服务等具有广泛发展前景的产业。2023年，力争新增规上数字经济核心产业企业12家，产业增加值占GDP比重达7.5%。二要全面提高产业发展竞争力。紧盯“工业倍增”目标任务，深入实施产业链链长制升级版，促进产业链供应链良性循环、高效畅通。用好惠企政策，进一步鼓励企业进行技术改造、创新创业。鼓励引导中小企业走“专精特新”发展道路，积极帮助符合条件企业申报国家、省、市相关项目及荣誉，争取政策资金支持。坚持走高质量工业发展之路，坚决依法依规淘汰落后产能、落后工艺、落后产品。加快推进生物医药、电子信息等产业龙头企业研发中心平台建设，打造一批行业内领军的高科技企业。三要加快发展现代服务业。充分利用我区日益凸显的区位优势，大力发展以现代物流、电子商务、现代金融为重点的生产性服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。着力推行直播带货等形式，进一步拓宽陶瓷、农业等产品销售渠道，网络零售额力争突破33.5亿元。发挥我区“金融中心区”优势，大力引进银行、保险、证券等各类金融机构在我区设立区域性总部机构或分支机构，提升金融对经济发展的支撑能力。四要持续发展现代农业。强化农业基础地位，加快发展特色种植业、养殖业，深化农业供给侧结构性改革，推动农业高质量发展。实施质量兴农、绿色兴农、品牌强农战略，优化农业产业结构和产品结构，发展农产品深加工，着力延长产业链，增加农产品附加值。

（四）全面深化改革开放。深入推进改革攻坚，推动高水平对外开放，着力破解深层次体制机制障碍。一要纵深推进营商环境优化升级。围绕“一年求突破、两年创一流、三年树标杆”的总体目标，全力推进营商环境优化升级“一号改革工程”。坚持全面深化改革，以改革创新为突破口，持续推进五大领域改革和九大专项行动，总结好的创新举措，提炼成可复制可推广的经验做法，加大宣传力度，全面打响“畅快办”营商环境品牌。二要持续深化“放管服”改革。进一步加大“放管服”改革力度，统筹推进重大政策措施落地见效。加快“掌上办”建设，深化线上线下融合，加快构建“网上一站办、大厅就近办、办事更便捷”的“一网通办”服务新模式。着力打通便民服务“最后一公里”，加快区、乡、村三级政务服务队伍能力建设。三要统筹推进关键领域改革。深化投融资体制改革，激发社会投资活力潜力，推进财税体制改革、农业农村改革、综合行政执法改革等领域改革工作。稳步推进国资平台改革，不断做强做优国有资本，2023年力争区国资公司资产规模达到150亿元。

（五）持续提升人民生活品质。始终坚持以人为本、执政为民理念，着力保障和改善民生，统筹发展社会事业，全力维护社会和谐稳定。一要牢牢守住安全底线。防范化解重大风险，确保粮食能源安全，严厉打击非法金融犯罪，严控新增隐性债务。二要稳就业提收入。坚定实施就业优先战略，稳定高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，严厉打击拖欠劳动报酬的违法行为。拓宽城乡居民劳动收入和财产性收入渠道，推动更多低收入群体迈入中等收入群体行列。今年，力争新增城镇就业2300人、转移农村劳动力2100人，发放创业贷款6300万元。三要不断提升公共服务能力。建立健全基本生活救助制度和医疗、教育、住房、就业、受灾人员等专项救助制度，加快启动昌江区中医院项目。加大群众性文体设施投入力度，推出一批群众喜闻乐见的文娱产品。深化平安昌江建设，强化食品、药品、特种设备的安全监管，落实安全生产责任制，不断提高人民群众“三感”。

各位代表，今年的经济社会发展任务十分艰巨，我们将在区委的坚强领导下，自觉接受区人大的指导和监督，诚恳听取区政协的意见和建议，坚定信心、抢抓机遇，迎难而上、拼搏进取，确保完成全年各项目标任务，奋力掀起全面建设现代化魅力新昌江大热潮！