2023年,在区委、区政府和区委全面依法治区委员会的领导下,区发改委深入学习贯彻省、市、区关于法治建设的决策部署,严格落实《法治昌江建设规划(2021-2025 年)》《昌江法治政府建设实施纲要(2021-2025 年)》《昌江区法治社会建设实施方案》要求,紧紧围绕发改中心工作,积极推进法治建设工作有效落实、稳步推进,现将有关情况报告如下:

一、基本情况

(一)加强组织领导,法治政府建设稳步开展。充分发挥发改委党组的核心领导作用,委党组书记、主任曹正义切实履行主要负责人法治建设第一责任人职责,把法治建设真正摆在全委工作的突出位置,坚持将法治建设工作纳入2023年度全委工作要点,与发改各项工作同研究、同部署、同推进、同落实,扎实推进法治建设各项工作稳步开展。

(二)强化法治意识,依法行政意识不断增强。深入学习贯彻习近平法治思想,在党组会议学习中专题学习习近平法治思想,积极贯彻落实领导干部学法制度。通过教育培训,让全系统党员干部了解国家的法律政策,掌握发改工作相关的法律政策,增强法律意识和依法办事能力。

二、主要工作特点

(一)依法全面履行发改工作职能。

1、认真组织谋划,做好项目的申报工作。学习研究国家和省、市相关投资政策,认真组织全区国民经济和各项社会事业发展项目的编制、审批、上报,努力争取上级对我区发展项目和资金的支持。2023年，我委共审批项目216个，其中审批类项目86个，备案类项目130个；成功争取2023年中央预算内和省基建投资项目11个，资金1528万元；向上申报专项债项目7个，5个项目成功发行专项债共计3.2亿元。

2、生态文明成效明显。不断巩固全国文明城市和国家卫生城市创建成果，打好污染防治攻坚战，推进蓝天、碧水、净土保卫战。严格落实碳达峰、碳中和部署要求，对辖区内23个排污口溯源管理，对62家企业开展环境监测统计工作。建立“两高”项目管理清单，认真贯彻“两高”项目准入管理实施意见。加快推进鱼丽工业平台污水处理厂建设和鱼丽电子信息产业园雨污分流工程。完成人工造林2243亩、封山育林1055亩、退化林修复639亩。持续开展农村人居环境整治提升行动，农村生活垃圾无害化处理率达100%。

3、数字经济蓬勃发展。强化数字赋能，深入实施数字经济“一号发展工程”。按照“精细化、专业化、赛道化”思维，确定了电子元器件、软件和信息技术服务、电子商务等六大主攻方向。引进了投资3亿元的瓷都礼物云仓和投资1亿元的霸龙科技等数字电商项目。2023年，全区网络零售额达26.04亿元；数字经济核心产业营收28.68亿元，同比增长14.3%；新增企业上云数为1850家，排名全市第一；软件企业营收完成1.68亿元，排名全市第一。

4、营商环境进一步优化。一是加强信用体系建设。大力推广信用修复，编制《行政处罚信用修复告知书》，明确了修复标准、途径、所需资料等，鼓励引导企业在具备条件时及时进行信用修复，助力企业提质发展。强化“双公示”信息归集，2023年全区共报送“双公示”信息1251条，合规率达100%，全年在全市信息公开评估中平均分在95分以上。二是全面清理市场准入限制壁垒。全面贯彻落实《市场准入负面清单（2022年版）》，在全区开展市场准入限制的显性和隐性壁垒专项清理工作。通过全面自查并公开征集问题线索，我区严格落实了“全国一张清单”管理要求，坚决维护了市场准入负面清单制度的统一性、严肃性和权威性，确保“一单尽列、单外无单”，清单之外的行业、领域、业务等各类市场主体皆可依法平等进入。三是扎实开展“新官不理旧账”专项整治行动。截至目前，昌江区本级收到“新官不理旧账”问题6件，办结6件，维护企业合法权益56.1万余元。

(三)全面加大法治建设宣传

1、大力开展法律进机关、进单位活动。我们把普法教育与创建学习型机关、学习型干部相结合,组织机关干部人人学法,系统学习中国特色社会主义法律体系、发改领域政策法规等法律知识,使干部队伍的法律素质和法律意识有了显著提高。

2、扎实开展领导干部学法用法活动。全年,重点学习了《宪法》、《民法典》、《安全生产法》、《电力法》、《政府投资条例》等法律法规。通过学习，对发改系统安全生产管理、党建工作和行政决策提供了指导作用。

3、抓好经常性的法治宣传教育。积极利用“12.4宪法宣传周”重要时间节点,通过宣传标语、宣传单、发布微信、座谈会等丰富多彩的方式,向广大群众广泛宣传相关法律知识,营造浓厚氛围。

三、存在的主要问题

近年来我委在法治建设方面做了一些工作,也取得了一定成效,但我们也清醒地认识到工作中存在的不足,主要表现在:

一是法治建设整体水平有待提升。法治建设力量依然薄弱,人员队伍整体法律素养和专业化建设存在短板;

二是法治教育创新意识还不够强。目前普法宣传形式相对单一,主要是以集中专题学习为主,对利用微信、云平台等新媒体融合还不够,法治工作与业务工作融合性不强。

四、下一步工作安排

一是健全依法行政制度体系。加强规范性文件制定管理,为高质量发展提供制度支撑,拓宽社会参与立法的渠道,不断提高行政立法质量和效率。

二是积极预防和化解社会矛盾。加强矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控,进一步健全行政争议多元化解机制,确保矛盾纠纷实质性化解。