3月24日,市委办公室、市政府办公室正式印发《景德镇市关于进一步巩固提升经济回稳向好态势的若干政策措施》(以下简称《措施》),共九个方面31条举措。

一、背景意义

今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,是推进国家试验区树标杆的重要之年,是“工业倍增三年行动计划”的收官之年。为贯彻落实好《中共江西省委办公厅 江西省人民政府办公厅关于进一步巩固提升经济回稳向好态势的若干措施》(赣办发〔2023〕2号)文件精神,全力以赴抓好稳经济一揽子政策和接续措施落地见效,遂结合我市实际提出此《措施》。

二、制定原则

在制定过程中,按照稳定预期、提振信心、激发活力的原则,考虑在做好“三个衔接”的基础上,做到“两个突出”。

“三个衔接”:一是与党的二十大新战略新部署新要求相衔接,进一步贯彻落实好中央经济社会发展工作要求;二是与省28条具体政策部署相衔接,省28条中提到的措施,我们在《措施》中均逐一进行了细化落实;三是与我市今年《政府工作报告》工作安排相衔接,今年的重点工作安排,在《措施》中得到体现。

“两个突出”:一是突出国家试验区建设,《措施》添加试验区建设3条措施,涉及文化传承、文旅融合、对外交流三个方面;二是突出我市已有或近期出炉的特色政策,比如我市一直延续下来的对企业上市挂牌奖励政策,又比如我市今年2月16日印发的延续房地产良性循环健康发展的政策。

三、主要内容

《措施》全文约10400字,立足我市市情,围绕九个方面共提出31条措施,做到以更实举措扩大内需,以更大力度帮扶实体,以更高层次提升质量,以更高水平夯实支撑。

一是着力擦亮国家试验区金字招牌。主要包括活态传承创新陶瓷文化、塑造文旅融合品牌、提升交流交易水平等3条。推进御窑遗址申遗,完成御窑厂等遗址展示提升工程。实施“国际瓷都·优质文旅”融合计划,提升“吃住行游购娱”全要素品质。

二是着力扩投资增动力。主要包括推动重大项目建设提速增效、强化重大项目谋划储备力度、提升重大项目要素保障服务等3条。加大301个市重点工程和153个省大中型项目推进力度,确保项目建设有力有序。推动景德镇罗家机场改扩建、景德镇电厂二期扩建、乐平水利枢纽、浮梁抽水蓄能等重点项目纳入国家规划推进实施。

三是着力促消费挖潜力。主要包括实施消费新型城市打造行动、实施城市消费场景提升行动、实施消费促进提升行动、实施县域商业体系建设行动、大力促进文旅体消费等5条。进一步发展壮大商贸流通市场主体,形成大型商贸企业“顶天立地”、中小商贸企业“铺天盖地”的流通主体培育新格局。对旅行社继续实施100%暂退旅游服务质量保证金政策,补足保证金期限适当延长。

四是着力惠实体强信心。主要包括持续推动惠企政策落地、持续加大财税支持、持续增强金融帮扶、持续改善物流服务、持续助力民营经济等5条。充分发挥财政审计监管作用,建立健全财政预算一体化平台和“惠企通”数据校验及对账机制,确保惠企纾困政策落地见效。鼓励金融机构对小微企业贷款继续扩面、增量、降价。

五是着力强产业培优势。主要包括推进“3+1+X”特色优势产业高质量发展、推动数字经济提质升级、提升科技创新综合实力等3条。着力打造主业突出、产业带动作用强的制造业领航企业,努力打造100亿、50亿、20亿企业梯队,“一企一策”支持企业做大做强,力争培育1-2户领航(培育)企业。

六是着力推改革优服务。主要包括提升优化营商环境、攻坚重点领域改革等2条。依法平等保护各类所有制经济产权,全面执行统一的市场准入制度,维护公平竞争秩序,深化要素市场化改革,积极融入共建全国统一大市场。

七是着力扩开放引资金。主要包括全力稳住外贸、全力招大引强等2条。深入实施招大引强行动计划,办好陶博城专题招商会、炭黑世界大会、数字经济招商推介会、瓷博会全球产业招商推介会、景德镇航空产业推介会、对接粤港澳大湾区经贸合作、进博会等重大经贸活动。

八是着力强保障利民生。主要包括强化就业兜底帮扶、加强高校毕业生就业保障、引导农民工就业增收、多渠道增加城乡居民收入、持续优化社会公共服务等5条。兜牢困难群体就业底线,开展就业援助专项行动,实现零就业家庭动态清零,全年新增城镇就业1.75万人以上。持续开展“赣就有位来”公共就业服务进校园活动,加大就业招聘服务的力度和频次。

九是着力稳发展保安全。主要包括助力房地产市场复苏发展、切实保障粮食能源安全、稳妥应对其他领域风险等3条。《景德镇市人民政府办公室关于印发促进房地产业良性循环和健康发展的若干措施的通知》(景府办字〔2022〕19 号)政策执行期限延长至2023年12月31日;抓紧实施《促进中心城区二手住房交易的若干措施》。