2019年以来，区工信局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和党的十九届四中全会精神，全面贯彻落实中央经济工作会议精神，紧紧围绕中央、省、市重大决策部署，在区委、区政府正确领导下，紧咬年初确定的工作目标、工作思路和具体举措，创新开展服务企业、安全生产、项目调度、减轻企业负担、脱贫攻坚、“双创双修”、党的建设等各项工作，促进了全区工业经济持续、快速、健康发展。

一、2019年工作基本情况

（一）着力服务企业，促工业经济高质量发展

今年以来，我局继续围绕服务企业、发展工业创造性的开展工作，较好的履行了职能。我局加大企业经济运行监测，保障工业经济健康发展，每个月召开经济运行分析会，对各规模企业的生产和销售数据进行对比分析，一旦发现哪个企业生产下滑，我局会及时上户沟通，查找原因，了解企业是否遇到了困难，并帮助协调解决，确保企业正常生产经营，保障全区工业经济健康发展。

1-12月份，我区工业经济发展总体态势平稳，全区19家规模以上工业企业累计完成工业总产值177.88亿元，同比略微下降。

（1）策应上级扶持政策，积极帮助企业争项目争资金

支持和鼓励企业申报项目，今年以来，我局已组织29家颇具潜力的企业申报了省级工业转型升级、省级中小企业公共服务示范平台、省级小微企业双创示范基地、省级专精特新中小企业认定、省专业化“小巨人”企业项目、“物联网”、“大数据”等各类项目18个。

作为项目申报的成果，截至目前，宏亿电子、北航江直、金诚电子三家企业被认定为2018年度江西省专精特新中小企业；昌飞、开门子肥业、远航物流等6家企业获得了省级工业转型升级专项资金320万元；新航科技、国信节能等6家企业获得了《关于推动工业经济提质发展的若干意见》市级奖励资金20万元；猎户星空申报的新业态专题“人工智能”方向的项目已获得省级扶持资金30万元；优飞智能科技申报的2019年省级“03专项”项目也已获批；黑猫炭黑已通过国家制造业单项冠军培育企业复核；宏亿电子已成功申报2019年智能制造试点示范项目；景江安全环保技术有限公司已成功申报2019年江西省中小企业公共服务示范平台；景德镇市哇陶众创空间投资管理有限公司已成功申报2019年江西省小型微型企业创业创新示范基地；已有5家企业通过2019年江西省专精特新中小企业认定。这些项目的申报不仅引导企业提升发展质量水平和核心竞争力，也将带动其他企业进行产品结构优化和创新，同时项目申报成功带来的扶持资金将更进一步促进企业发展壮大。

（2）加大规模企业培育力度，持续做好工业经济调度

一是加大与税务局、市监局、统计局等职能部门的沟通联系，及时掌握全区新注册的工业企业以及纳税达到一定金额的工业企业名单，主动上门对接，宣传相关政策。通过年初的摸排和持续不断的跟进、重点培育工作，金奥生物能源、嘉宝瓷业、景丽纺织等5家企业成功申报规上，超额完成年初市局下达的指标任务。二是定期开展工业经济调度会，掌握每月规模以上企业的经济运行态势，部署研究下阶段工业发展工作任务。三是对本辖区范围内中小工业企业进行全面排查，对成长性好、发展快、科技含量高、创新能力强的企业实行了区领导挂点、乡镇（街道）和部门服务的长效机制。

（3）开展常态化走访活动，不遗余力帮扶企业

开展常态化走访活动，定期与企业负责人交谈，实地查看企业的生产流程，了解企业的规划目标、员工待遇等情况，针对企业存在的困难和问题，我局积极协调部门或向政府领导反映，帮助其解决困难，促进企业健康持续发展。积极实施创新驱动发展战略，为科技类创新项目提供个性化服务。为促成猎豹移动人工智能项目及优飞无人机项目扎根景德镇并发展壮大，我局安排专人对接，并采取一对一“保姆式”服务，企业有求必应，有困难一定帮助解决，全力服务好企业，加快推进项目落户扎根。通过多项举措服务企业，做大做强了域内富祥、宏亿等一批龙头企业，培养了名震天下、宁封窑等一批颇具特色的陶瓷文化企业，培育了远航物流、卡服物流、太阳升物流等一批现代物流企业。

（4）搭建金融桥梁，切实解决企业融资困难

通过发挥“财园信贷通”的政策扶持作用，2016年至今已有42家企业从“财园信贷通”获得了18070万元贷款，目前30家在贷企业共计贷款14400万元，着力解决了企业融资困难，并进一步促进企业发展壮大，最终实现全区工业经济高质量发展。

（5）围绕区域特色，积极服务重点项目建设

紧紧围绕工业抓招商，围绕项目抓服务，对引进的工业项目加大服务力度，主动靠前，超前服务。围绕航空、汽车、陶瓷等支柱产业和昌飞、北汽、电厂、焦化等市属重点企业，努力引入上下游配套特色企业，加大力度服务好已落地投产的生物医药、人工智能、电子信息等优势产业项目，实时跟进，每月调度，优化产业结构，推动工业集聚发展。

（二）着力减轻企业负担，改善营商环境

我局重视清理拖欠民营企业中小企业账款工作，牵头并拟文了《关于转发<江西省人民政府办公厅关于转发国务院办公厅国办发明电〔2018〕14号文件的通知>的通知》（昌府办﹝2019﹞2号），研究并制定了由区财政局牵头负责本级政府部门及所属机构（包括所属事业单位）清欠工作，各乡镇（街道）做好本单位的清欠工作，并按要求及时把工作进展情况及台账于每月底前报区工信局，最后由区工信局汇总按时上报至市减负办的工作机制。同时，根据人员变动，我区还及时调整了昌江区减轻企业负担联席会议制度，严格按照省、市工作部署及相关文件要求，及时督促拖欠账款的单位列明清偿计划，一一进行整改，确保被拖欠方的合法权益。

按照上级文件要求和清欠工作方案，我区2018年12月底共摸排出拖欠账款总额2038.42万元，涉及9个单位30个项目。针对存在拖欠账款的单位，我局指导有关单位按照“一企一台账”的形式将每笔拖欠账款进行了梳理，列明了清偿计划和方案，并按照计划稳步落实清偿进度。截至2019年12月底，我区已无“零清偿”拖欠主体单位，全部清偿金额1547.32万元，剩余未完成整改金额491.1万元按照省、市减负办相关文件要求经核实不属于清欠范围，整体完成进度100%。

（三）围绕“双创双修“”，重点整治“空中乱象”

全力打造我市“双创双修”升级版，不断满足人民群众美好生活需要，自今年6月份以来，我局积极对接市工信局，协调乡镇街道，并牵头管线单位，协定以成本价支付的方式，对管线进行入地、捆套、剪除、扣盒、拆除、更新方式，归并整理杂乱无序线缆，消除低垂松垮线缆。截至日前，市、区指挥部下发的32件督导单，已完成了30件，还有2件已与市工信局对接，安排了管线单位现场查看并进行了任务分解。目前，我区共有102个点位或路段的空中乱象得到整治，空中乱象较难处理的点位基本消除，全区空中乱象得到了有效治理。2019年9月4日，我区“空中乱象”工作被市工信局刊登上了“空中乱象”治理专报第6期上予以表扬，我区的空中乱象整治工作，获得了市工信局高度评价和群众的一致好评。

开展“降成本、优环境”行动，打造绿色低碳工业，抓好经济建设，推进企业节能减耗。督促企业自觉维护周边环境，定期清理生产后废品倾倒导致的脏乱差现象。开展路长巡查制及社区共建活动，定期到挂点路段、挂点村进行卫生检查，按时参加志愿者站岗服务，倡导营造人人参与、人人创建的良好氛围。

（四）狠抓安全生产，为平安保驾护航

严格落实“管行业必须管安全”的原则，全面贯彻落实党中央、国务院和省、市、区关于安全生产工作的重大决策和部署，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，牢固树立安全生产红线意识和安全发展观念，进一步提高和完善安全生产责任制，采取有效措施，狠抓工作落实。督促企业每月必须开展一次安全生产隐患自查，并及时整改排查出的隐患。深入开展“安全生产月”等各类安全生产宣传活动，通过微信工作群、政务信息报道、现场发放安全生产小册子等方式营造全社会“关注安全、关爱生命”的浓厚氛围，增强全民安全意识。牵头或配合区应急管理局、区市监局等相关单位依法开展危险物品、消防安全、特种设备、燃气梭式窑等专项整治工作，及时向企业宣传安全生产、污染防治相关知识，协助企业建立安全生产、环境保护体系，维护我区工业生产环境。

（五）多项举措并施，打好“脱贫攻坚”战

围绕单位属性，开展特色帮扶。组织企业、街道联合开展人才招聘活动，对贫困户提供职业技能培训，增强贫困群众“造血”功能。加大产业扶贫力度，发展壮大辖区企业规模，增加就业岗位。实行科级干部结对帮扶制度，定期走访慰问困难群众，帮助解决其困难。协助村委会完善挂点村的水、电、路、讯等基础设施建设，确保贫困群众生产生活环境实现较大改善，早日实现全面脱贫。

（六）加强机关作风建设，扎实推进党的建设

    按照区委、区政府的要求，我局不断加强自身建设，进一步加强了机关作风建设和扎实推进了党的建设。一是贯彻落实“两学一做”学习教育常态化制度化，打造党员活动室，狠抓班子及队伍建设，扎实推进基层组织建设。二是严格落实中央八项规定精神，严格治理“怕、慢、假、庸、散”行为，严格规范权力运行，扎实推进基层党风廉政建设。 今年4月份，我局还组织党员干部到荷塘乡爱国主义教育基地开展“重温入党誓词、争做合格党员”的主题党日活动。三是多措并举，深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育。我局及时成立主题教育工作领导小组，制定工作方案，结合“三会一课”、主题党日、中心组学习、党员培训班、实地接受红色教育和自学等形式，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党规党章等，使班子成员、普通党员政治上受洗礼，学习上有收获。班子成员还深入基层进行调研，帮助企业和群众解决实际困难，并形成专题党课进行宣讲，同时，班子成员还通过自己找、群众提、集体议、上级点等方式认真检视自身不足和工作短板，坚持边查边改。我局党员在区党校教师授课下，在打卡主题教育“网红”基地接受革命传统教育时，心灵受到了震撼，初心和使命的精神食粮得到了进一步丰富。我局及时为哪吒庙社区移除断裂杆子、消除安全隐患保居民平安事件，获得了群众的好评，被秀美昌江、市瓷都工信等媒体广泛报道。通过“不忘初心、牢记使命”主题教育，局党员干部守初心、担使命，找差距、抓落实，进一步增强了“四个意识”、坚定了“四个自信”、做到了“两个维护”。

二、主要困难和问题

（一）工业基础薄弱

昌江区产业基础薄弱，除飞机、汽车零部件配套产业，其他行业未有良好的发展环境，企业投产后因本地缺乏完整的上下游产业链，未形成资源共享、合力发展的工业经济产业链。全区规模以上民营企业工业发展不平衡，全区除了江西富祥药业带动整体工业经济发展外，其他企业的经济总量偏小，工业缺乏特色，创新不足，后续发展乏力。

（二）外部发展环境不佳

一是工业生产面临的不利因素增多，快速增长支撑压力大。受中美贸易战、企业融资难度大、市场需求疲软、劳动成本上涨等因素影响致使产业集聚度、关联度不高。二是企业融资难。有些企业没有土地证、没有房产证，是租地办厂的，虽然生产形势很好，市场前景也不错，但在银行贷款依旧很难。三是基础设施建设有待完善。产业配套不齐全，道路、排水、供电、供水等设施建设仍没跟上发展的需要。

（三）工业用地紧张

由于昌江区毗邻高新区，工业用地严重缺乏，很多项目在洽谈过程中因无法落地而影响发展。譬如，去年引入的优飞无人机、猎豹人工智能项目虽已签订招商协议，但均未安置工业土地。另园区内发展良好的富祥药业和宏亿电子计划扩建而使用土地受限，影响企业进一步发展壮大。

（四）高端人才引进难

受区位条件和经济发展水平限制，高端人才特别是行业领军人才引进难度较大，有重大影响的创新创业领军人才的数量十分匮乏。

三、下一步工作打算

继续深入学习党的十九大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实区委、区政府部署的各项工作，把深入实施工业强省战略作为首要任务，以推进工业供给侧结构性改革为主线，统筹产业、企业、园区、项目等协调发展，促进全区工业经济更高质量、更有效率、更可持续发展。同时，围绕“双创双修”、安全生产、企业减负、脱贫攻坚、党的建设等重点工作，坚决抓好落实。我局将重点抓好以下几项工作：

（1）预警监测，做好工业运行分析。全力做好规模以上工业企业的监测预警工作，密切关注工业经济运行出现的新情况、新问题，准确掌握市场变化，努力为企业开足马力生产创造条件。加强与市工信局及市统计局的沟通协调，定期召开全区工业经济分析会议，重点解决产值下滑企业及骨干企业的突出问题，全力帮助企业理清发展思路，保持健康发展。深入企业调研，全面梳理企业需要协调解决的事项，全力以赴为企业排忧解困，科学调度企业上报数据积极性，打感情牌，督促企业应报尽报，力促全区工业经济保持良好发展势头。

（2）招商引资，培育新的增长点。深入实施产业招商、精准招商，重点围绕昌飞、焦化、华意等重点企业和生物医药、人工智能等新兴产业，大力扶持和引进一批产业关联度高、创新能力强的特色服务业，发展配套上下游企业，进一步推动产业集聚，完善产业链发展。继续实行全区重点项目领导挂点联系制度，按照“一个项目、一套人马、一名领导、一抓到底”的帮办服务机制，全方位、高水平、快节奏推进项目快履约、快开工、快完工，高位推动我区黑猫集团、富祥药业、宁封窑、美琳康大等企业的在建项目和猎豹移动、优飞无人机等区重点项目的顺利实施。

（3）重点培育，推动制造业整体跃升。全面围绕江西省委“2+6+N”产业跨越式发展五年行动计划，着力打造航空、装备制造、中医药、石化、电子信息、新材料、移动物联网等产业。加快发展工业设计、智慧物流等生产性服务业，推动先进制造业和现代服务业深度融合。积极帮助企业申报国家、省、市级各类项目，争取专项扶持资金，促进企业进一步发展壮大。

深入实施企业上市“映山红”行动，积极推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，推动工业提质发展。加大潜力企业摸排力度，重抓规上企业培育工作，主动上门服务，加大宣传引导，加强跟踪服务和业务指导，对其中有一定实力、有较好前景的企业，做到培育一户、入规一户。落实新增规模企业的奖励和扶持政策，调动企业升规入库的积极性。

（4）夯实基础，完善平台服务功能。深入实施园区基础设施建设三年大会战，进一步完善“水、电、路、排污”等园区基础设施和公共服务配套设施建设，不断提升工业园区平台承载能力和服务配套能力。规范园区工业用地秩序，大力推进“节地增效”行动，加大闲置土地清理处置力度，盘活园区闲置用地、闲置厂房。同时，积极争取市委、市政府支持，积极开展扩园工作。通过盘活工业用地和扩园，为我区工业产业发展预留空间。

（5）多措并举，优化企业发展环境

一是完善帮扶制度。继续落实区级领导率部门挂点企业帮扶制度，帮助企业理思路、订规划、解难题、化矛盾、办实事、办好事，促进企业调结构、拓市场、上台阶，并借助全省精准帮扶APP平台，因企施策，帮助企业解决实际困难，提升服务效率和服务质量。二是支持民营企业发展。贯彻落实江西省《关于支持民营经济健康发展的若干意见》，健全民营实体经济健康成长扶持机制，进一步营造公平竞争市场环境，破解民营经济融资难融资贵等问题，着力减轻企业负担，专项治理政府部门、大型企业和国有企业拖欠民营企业资金问题，努力营造支持民营经济发展的良好氛围。三是实施好“财园信贷通”政策。主动为民营企业搭建银企对接平台和政银合作桥梁，鼓励银行业金融机构创新金融服务，加大“财园信贷通”贷款投放力度，确保有贷款需求且符合担保条件的企业应贷尽贷。四是全力做好招才纳士工作。建立区级创业型、技术型人才库，引导景漂人员扎根落户、景归人员回乡创业、工作,对企业引进符合条件的适用人才，为其争取住房、户籍、子女教育、就业等享受景德镇市人才引进的优惠政策。

（6）认真履职，积极推进其他工作。一是抓好“党的建设”，坚持开展“两学一做”常态化学习教育，深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，积极推动基层党的建设。二是抓好生态环保，加快推动企业生产方式绿色化、大幅提高经济绿色化程度、有效降低发展的资源环境代价，调整优化能源结构，提高可再生能源比重。三是抓好“双创双修”，继续开展“降成本、优环境”行动，推动企业节能降耗。继续开展路长巡查制及社区共建活动。配合市、区级双创双修指挥部，积极牵头四大运营商整治“空中乱象”。四是抓好“安全生产”，进一步夯实企业安全生产工作基础，积极完善安全生产长效管理机制，确保全区工业企业安全生产形势平稳运行。五是抓好“脱贫攻坚”， 扎实开展精准帮扶，开展常态化走访，帮助困难户解决生产、生活等困难，继续支持村集体经济发展，进一步巩固脱贫成果。

昌江区工业和信息化局

2020年1月16日