昌林字〔2024〕9号

昌江区林业局2023年度法治政府建设

工作情况的报告

中共昌江区委、昌江区人民政府：

2023年，我局在区委、区政府和区委全面依法治区委员会的领导下，在上级业务部门的指导下，深入学习贯彻省、市、区关于法治建设的决策部署，严格落实《法治昌江建设规划（2021-2025年）》《昌江法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《昌江区法治社会建设实施方案》要求，积极推进林业系统的依法行政工作，加强法制宣传教育，建立完善科学民主决策机制，严格行政监督，不断提高行政工作人员依法行政观念和能力，促进林业建设工作进一步走上法制化轨道，使林业事业继续保持良好的发展势头。现将有关情况报告如下：

一、建立健全机制，依法依规行政

为有效推进林业依法行政工作，我局调整了推进法治建设工作领导小组。年初，局党组召开会议研究部署林业系统年度法治建设工作，保障普法宣传教育、依法行政的各项活动的开展；加强对全区林业系统的依法行政工作的督促检查；把依法行政工作列入本部门重要工作日程，纳入干部年终考核内容。

二、严格规范管理制度，扎实开展依法行政工作

（一）严格文件制定程序，提高规范性文件质量

切实提高规范性文件质量，我局采取了一系列有效措施：一是组织全局各科（站、室）主要负责人学习相关文件精神，制定了清理规范性文件工作方案。二是加强对规范性文件的监督管理，对由我局制定的规范性文件建立台账。

（二）加强行政执法工作，落实行政执法责任制度

一是明确了投诉举报事项的受理、办理、回复等工作程序，明确了法制股为投诉举报工作的受理机构，并在政务服务网公开了举报邮箱、举报电话，确保投诉举报工作依法依规进行。2023年度，我局未接到相关问题的投诉举报。

二是切实推进“放管服”工作，我局权力清单和责任清单进行了规范。根据上级部门的要求，我局对权力清单和责任清单进行了梳理，并在政务服务网上公布了权力事项。

三是加大对全区林业行政执法督促指导力度。我局组织开展规范林业执法行为、提升林业执法能力专项行动，制定下发了《昌江区林业局关于开展“规范林业执法行为、提升林业执法能力”专项行动的通知》，专门组织开展了林业执法队伍规范执法、文明执法的培训班。

（三）加强行政决策的透明度，提高科学民主决策水平

凡是涉及群众切身利益的行政决策我们都深入调查研究、广泛听取意见和充分论证的基础上，经听取多方意见、专题研究讨论，凡是林业部门制定的文件、信息需要公开的，全部及时、准确地在网上向社会公开。同时，建立健全了法律咨询和法律顾问制度。

（四）加强执法人员教育培训，提升执法队伍素质

我局通过在岗培训、举办讲座等形式，开展系统的法制教育学习。完成干部在线学习课程，大力开展林业业务和职业道德教育，普遍增强林业系统干部职工的法律素质，提高依法行政的能力和治理水平。2023年度，我局组织开展了行政执法专项培训、森林扑火队技能培训、林长制专职护林员知识培训等。

三、优化和规范行政审批流程情况

我局对保留下来的行政审批项目，严格按照相关法律、法规、条例的要求，规范审批行为，简化审批手续，改进审批方式，提高审批效率。主要表现在：

一是领导高度重视，加强管理。局领导对深化行政审批工作高度重视，多次召开专题会议进行安排部署。

二是适用法律依据。《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国种子法》《中华人民共和国森林法实施条例》《植物检疫条例》《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》《江西省森林病虫害防治检疫条例》等均为现行有效的法律、法规、规章，适用的法律、法规、规章准确无误，引用的技术规范、技术标准准确无误。

四、认真开展“双随机、一公开”监管工作

对“双随机”抽查工作，我局指定专人负责，健全完善了“两单两库一细则一平台”，积极推进“双随机、一公开”事中事后监管工作，我局制定了详细的事中事后监管办法，明确了事中的抽查监督步骤，规范了事后的督查反馈程序，确保“双随机、一公开”监管工作积极推进，转变林业监管方式，提升监管效能，切实解决部分领域中执法扰民、执法不公、执法不严等群众反映强烈的突出问题，减少和杜绝林业部门不作为、乱作为现象，营造公平竞争的发展环境，推动林业经济创新发展。

五、加强普法宣传教育，营造良好的林业法治环境

学习宣传法律法规是正确有效贯彻实施法律法规的前提，是行政人员依法行政、公正执法的需要，也是广大群众学法、知法、用法、自觉守法和参与监督的需要。我们在坚持基本法律法规的宣传教育的同时，突出林业工作特点，扎实抓好各类林业法律法规学习。

一是加强林业干部职工的普法教育，提高法律素质和依法行政能力。局领导带头学，全体人员系统学，执法人员深入学，把法规和规章作为管理工作的指南，采取多种形式组织本系统管理人员集中学习林业法律法规。主要做法是：一是党组成员带头学习。二是抓好中层以上干部重点学习。

二是加强广大人民群众的普法宣传，营造良好依法行政的社会环境。认真组织各类宣传活动，结合爱鸟日、12.4日国家宪法日等节假日到人民公园、豪德广场和各乡镇开展了以《森林法》为重点的林业法律法规宣传教育活动，针对群众关心的热点、难点问题，进行突出宣传。

六、下一步工作打算

2023年，我局虽然在法治建设方面做了一些工作，取得了一些成绩，但与法治政府建设的要求还存在一定差距，今后，我们将继续贯彻依法治林战略，强化林业法治工作，增强干部职工的法治意识，提高依法行政水平。

一是健全工作决策机制。坚持科学决策、民主决策、依法决策原则，完善调查研究制度，坚持先调研后决策，并认真落实法律顾问制度，为决策提供智力支持。

二是提升依法行政能力。健全完善领导干部学法用法制度，推进领导干部法制教育制度化、规范化，切实增强依法行政的意识；加强领导干部和执法人员的教育培训，全面提高领导干部和执法人员依法行政、依法执法的能力和水平。

三是规范行政执法行为。严格行政执法人员资格管理，加强行政执法人员培训，规范行政执法程序，落实行政执法裁量标准，加强同司法机关的工作联系，建立行政执法与刑事司法衔接机制。

四是持续加强制度建设。不断完善、落实制定的各项制度、规定，并在工作中进一步强化依法行政意识，转变工作职能，促进公正、廉洁、务实、为民的服务型机关建设，为建设好我区林业经济做出新的更大贡献。

                                   昌江区林业局

                                 2024年2月28日