2020年是决胜全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,年初以来受新冠肺炎疫情影响,全区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的重要讲话精神,认真按照省、市的各项决策部署和省、市疫情防控应急指挥部部署要求,坚持一手抓疫情防控,一手抓经济发展,坚持两手抓,两手硬,一鼓作气、持续用力,不断巩固成果、扩大战果,全力推进“五型”政府建设,各项工作取得良好进展。
一、提高站位  深化认识

(一)进一步提高政治站位。

坚持把持续深入推进“五型”政府建设作为深入学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神的具体行动,作为推进政府治理体系和治理能力现代化的重要举措,作为落实区委、区政府重大决策部署、全面建成小康社会的有力支撑,作为巩固和拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的有效载体,作为加强作风建设、推进高质量跨越式发展的有力抓手,坚定不移把“四个意识”融入血脉、把“四个自信”植入灵魂、把“两个维护”化为行动,引导全区上下提高认识、摆正位置、强化责任、扎实行动,把“忠诚、创新、担当、服务、过硬”的理念、标准和要求切实贯穿到抢时间保进度强弱项补缺口的各项工作中去,在疫情防控和经济社会发展的大战大考中深入推进“五型”政府建设。

结合机构改革和人事调整,对区政府“五型”政府建设领导小组进行调整,由区长倪卫春同志为组长、区政府其他班子成员为副组长、有关部门主要负责同志为成员,形成了责任明晰、任务具体、上下联动、协调推进的良好工作格局。

(二)进一步融入实际工作。深入贯彻省、市“五型”政府建设工作要求,坚持以贯穿一条主线、立足三个面向、着力三个聚焦、突出推进四个延伸为主要内容,全面纵深推进全区“五型”政府建设,引导和推动全区政府系统铸牢忠诚之魂、勇闯发展新路、担当时代使命、提升服务效能、锻造过硬本领,切实把“五型”政府建设与具体工作相结合,特别是提高复工复产复商复市水平,推动“五型”政府建设向推进项目建设延伸、向扶持园区企业延伸、向优化政务服务延伸、向改善民生福祉延伸,增强经济发展活力,确保实现“战疫情”和“促发展”双胜利,真正使“忠诚、创新、担当、服务、过硬”的理念、标准和要求,贯穿和体现在政府工作的全过程、各方面。一是坚定理想信念,坚决做到“两个维护”。定期召开政府党组会议、政府常务会议、党支部会议等会议,通过领导带头传达学习、带头讲授党课等方式,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神,牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”,自觉将“两个维护”作为最高的政治原则。大力弘扬荷塘精神,扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化,把绝对忠诚铸入全区政府工作人员的血脉和灵魂。二是高度对标看齐,坚决落实上级决策部署。不折不扣落实中央决策部署,全面落实省委“二十四字”工作方针和省政府各项部署要求,将政令畅通、令行禁止作为检验忠诚的根本标准。尤其是在打好“三大攻坚战”上,始终将落实中央、省环保督察问题整改,以及国家、省脱贫攻坚考核评估和督察审计发现问题整改作为重大政治任务,按照市委、市政府部署要求,扎实推进“1+5”扶贫模式,持续推进“四个一”产业扶贫,开展铁腕治污专项行动,不讲条件坚决执行,用活用好疫情防控期间国家金融扶持政策,用实效彰显政治意识、诠释对党忠诚。三是坚守忠诚本色,坚决践行正确政绩观。始终践行以人民为中心的发展思想,围绕做好“六稳”工作,落实“六保”任务,做更多让老百姓得实惠的实事,做更多为后人作铺垫、打基础、利长远的好事,扎实推进10件民生实事,发展更加公平更有质量的教育、医疗、文化等社会事业。
  二、结合实际  分类推进

(一)践行初心使命,科学防控疫情。新冠肺炎疫情发生以来,区委、区政府坚决扛起疫情防控的重大政治责任,把疫情防控作为压倒一切的工作来抓,及时成立由区委书记、区长为双指挥长的疫情防控应急指挥部,并启动一级响应。根据疫情不同阶段的发展变化,按照中央、省、市决策部署及时调整工作重点,外防输入,内防扩散,成功阻断了疫情的传播。同时,坚持“两手抓、两手硬”,统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展,及时有序组织各类企业和项目复工复产复业,学校复学。截至目前,我区累计发现1例输入性病例且已治愈出院,无新增本地新冠肺炎确诊病例报告,无新增本地疑似病例,无本地住院确诊病例。

(二)深化“放管服”改革,为民便民利民。坚持以“放管服”改革为“刀刃”,向内推动职能转变,提升政府服务效能。一是着力下放权限和不断提升效能。上半年,通过取消、下放、整合,市级保留的审批事项,新增90项、取消184项、整合24项,目前区本级共有行政权力主项2529项,子项941项,公共服务129项;推进“互联网+监管”建设,发布监管动态96条,发布曝光台信息17条;以区政府驻地搬迁为契机,自筹资金1.5亿元打造昌江智慧发展服务中心,提高行政效能,方便群众办事。二是着力转变职能和提升服务水平。推进“互联网+政务服务”,大力推进“互联网+政务服务”,着力打造数据集中、管理集成的“智慧政府”和建设集约、服务集聚的“政务超市”。探索“区块链+无证通办”,推动审批智能化、服务自动化、办事移动化。推进“赣服通”应用,积极对接“赣服通”3.0版和APP,以“减、并”为原则,大力开展业务流程再造和优化设计。  
   三、深化改革  敢于创新  

(一)深化改革开放,释放体制机制新活力。全力推动五项改革,区委、区政府多次召开专题会议研究,制定改革方案,倒排时间表,落实责任单位和责任人,改革按照既定目标有序推进。一是推动区乡(镇、街道)财税体制改革,理顺区乡(镇、街道)财税体制关系,打破“吃大锅饭”的现象,有效激励乡镇、街道创先争优。二是推动城市社区干部绩效管理改革,解决社区干部“干好干坏一个样”的问题,调动社区干部的积极性和创造性。三是推动城管体制机制改革,建立健全权责明晰、力量下沉、销号整改等管理机制,树立昌江城管敢打硬仗、甘于奉献、能守底线的良好形象。四是推动国资公司运营改革,选贤任能,盘活存量资产,增强造血功能,助推经济发展。五是推动社会治理体系机制改革,以全省基层社会治理创新试点区建设为契机,加快推进综治中心信息平台建设,提高社会治安防控智能化水平。

(二)强化创新驱动,培育高质量发展新动能。传统产业受疫情冲击影响处于低位运行,新兴产业实现逆势增长,创新驱动作用明显。2020年5月,猎户星空机器人成功入选2022年北京冬奥会服务型创新产品测评大赛第二轮测评结果公示,涵盖公寓入住、导览翻译、移动售货、点菜送餐四大类应用场景。卡服物流注册个体工商户达6241户,在疫情期间营业收入逆势增长,全年预计完成11亿元,力争完成16亿元,上缴税收有望突破4000万元。全区23家规上企业全面复工复产,预计6月底,可完成总产值92.5亿元,工业增加值增速达到2%。

(三)创新招商举措,增强经济内生动力。深入贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神,全力实施《贯彻落实〈国家试验区三年行动计划〉的工作方案》,用好用活试验区建设先行先试政策,开展精准招商引资。积极研究我区的重点发展领域,策划包装重点招商项目。对接央企中科钢研做好跟踪服务,力争签约落户昌江。做大做强国有资产融资平台,助推县域经济发展。上半年,先后赴南京学习考察创建国家全域旅游工作,赴南昌与省行洽谈对接国资公司融资。克服疫情影响,利用云招商平台,通过屏对屏招商落户亿元项目1个,亿元以下项目3个。

四、抓强补弱  城乡统筹

(一)提升城市功能品质。以创建全国文明城市、国家卫生城市为契机,补齐城市功能短板。科学谋划“双创”项目326个,总投资4.27亿元。计划新建1块标准化社会足球场、6座城区公共厕所。持续保持打击“两违”高压态势,对新增“两违”行为实行“露头就打、出土就拆”,从源头上严控“两违”,及时将“两违”控制在萌芽状态,不断提升治理成效。昌江区成功创建国家慢性病综合防控示范区,助推景德镇“双创”工作。景德镇学院征收项目提前完成,顺利完成第一塑料厂征收项目扫尾。重新启动韭菜园棚改征收项目,被征收户签约和房屋破拆工作有序进行。

(二)提升农村人居环境。结合城乡环境大整治、爱国卫生运动、“双创双修”,印发《昌江区关于进一步加强村庄环境整治长效管护的意见》,持续开展“三清二改一管护”的村庄清洁行动,深入开展农村“厕所革命”、农村生活污水治理、农村生活垃圾治理的农村人居环境整治行动。半年来,全区农村范围内清理生活垃圾2107吨,清理水塘124口,清理沟渠96.6公里,清理各类废弃物35.2吨,清理杂物乱堆乱放点500余处。下达了2020年农村公厕新建或改建计划22座,已完成1座,其余正在规划选址中。农村三格式无害化厕所改造,普及率91.2%。投资1550万元建设60个新农村建设点,新农村建设正在按照既定时间节点推进。
    昌江区“五型”政府建设虽然取得一定成效,但各项工作还需逐步加强和完善。下一步,我们将坚持以提升全区政府系统理解力、执行力、操作力和创造力为目标,持之以恒抓好“五型”政府建设的落地落实,将其贯穿到政府工作全过程、各方面。一是进一步提高政治站位,以高度的责任感推进“五型”政府建设。更加自觉地把“五型”政府建设与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神结合起来,与从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作重要要求、全面落实省委十四届六次全会精神、市委十一届八次全会精神结合起来,将“五型”政府建设融入改革发展的实践中去,以昌江区高质量、跨越式发展检验“五型”政府建设成效。二是进一步加强组织调度,确保“五型”政府建设有序推进。按照省、市政府要求,适时召开区“五型”政府建设领导小组会议,研究推进“五型”政府建设相关工作。抽调骨干力量充实区“五型”政府建设领导小组办公室,健全工作机构,切实加强对全区各级政府及部门的组织领导、综合协调、调研宣传,确保“五型”政府建设各项工作扎实有效推进,并总结提炼出一系列具有特色的经验做法。三是进一步加强舆论宣传,营造“五型”政府建设良好氛围。协调组织区融媒体中心、区政府门户网站和微博、微信等新媒体,通过多种有效形式,大力宣传我区“五型”政府建设,及时发布“五型”政府建设工作动态,让群众充分了解并主动参与到“五型”政府建设中来,营造全民参与的良好氛围。四是进一步强化督查考核,确保“五型”政府建设形成常态长效。按照区“五型”政府建设工作实施方案要求和分工安排,采取明察暗访形式,严格督查各级各部门“五型”政府建设情况,并充分发挥督查考核的“指挥棒”作用,把“五型”政府建设情况纳入全区政府系统绩效考核评价体系,奖优罚劣,使“五型”政府建设的过程真正成为政府展现新时代新担当新作为新形象的过程,为实现昌江区跨越式高质量发展提供有力保障。