2025年全区“四融一共”和美乡村建设

                                   工作方案(征求意见稿)

为推动2025年全区和美乡村建设取得实效,联动推进乡村产业、乡村建设、乡村治理与区域经济高质量发展,根据江西省农业农村厅办公室关于印发《2025年全省“四融一共”和美乡村建设工作要点》(赣农厅办字〔2025〕16号)和景德镇市委农办《关于印发2025年全市“四融一共”和美乡村建设工作方案的通知》(景农办字〔2025〕5号)要求,结合本区实际,制定如下年度工作方案。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实习近平总书记关于乡村建设指示批示和视察江西讲话精神,深入学习运用“千万工程”经验,聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求,推动和美乡村建设走深走实,为实现建设美丽中国江西样板贡献昌江力量。

二、重点工作

(一)推进“四融一共”和美乡村建设

结合自身优势,选择2个先行村,系统谋划布局,集成集约投入,开展先行村建设。

1.革新建设理念。“四融一共”和美乡村建设是“千万工程”的江西版本,是完善城乡融合发展体制机制的重要抓手。要摒弃乡村为建设而建设的理念,锚定促农增收目标,坚持以乡村建设为纽带,运用系统集成思维,一体提升乡村产业发展、乡村建设、乡村治理水平。

2.突出建设重点。景村融合上,加强景区和先行村联动,围绕文化、旅游、康养等乡村新产业发展,完善基础设施和公共服务,发展壮大美丽经济。产村融合上,坚持宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游,强化“整村经营”,做实做细“土特产”文章,培育“农业+”新业态,打造新消费场景。“三治融合”上,加强和创新基层社会治理模式,推广积分制、清单制、数字化等务实管用措施,推进移风易俗。城乡融合上,推进县乡村规划、建设、管理一体化,推动城乡公共资源均衡配置,引导城市人才、投资、消费等回流农村。

3.加强建设监管。落实《江西省“四融一共”和美乡村建设正面倡导和负面清单与省级补助资金管理使用“十严禁”》要求,精准谋划项目建设,强化重大项目规划、申请、审批、招投标、建设、验收等全过程监管,严防“门墙亭廊栏”等形象工程、政绩工程。

(二)推进宜居村庄整治建设

完成11个村庄整治建设点建设,其中省级点5个,区级自建点6个,推进基础设施和公共服务往乡村覆盖、向农户延伸,基本实现宜居村庄整治建设全覆盖。要足额安排建设资金,其中每个省级点30万元由省市县三级财政按3:2:5的比例配套,每个自建点由区级财政安排不低于20万元的建设资金。

1.合理安排省级村点。要向宜居村庄整治建设覆盖率偏低的村庄,倾斜安排省级村点。统筹支持乡村振兴重点帮扶村、红色名村、传统村落、特色产业村及“问题厕所”较普遍的村庄,满足群众生活和产业发展需求。覆盖率明显偏低的村庄,严防重复布点。

2.加大区级自建力度。鼓励各乡镇结合建设现状和群众需求,主动加大自建力度,在区级投入20万元的基础上,自筹更多建设资金,确保建设成效。

3.分类确定建设重点。未实现宜居村庄建设全覆盖的地方,重点围绕“七整一管护”要求,按照“缺什么补什么”的原则,确定村庄整治建设内容,解决群众急难愁盼的基本民生问题。各乡镇要以先行村为主阵地,围绕“四融一共”目标,确定公共基础设施建设项目,努力提升乡村功能品质。

(三)扎实推进农村厕所革命

完成“问题厕所”摸排和年度整改任务,全区完成30个农村户厕新改建计划,各乡镇结合实际自主创建美丽宜居乡镇(村庄、庭院),全面完成农村人居环境整治提升五年行动。

1.摸清改厕需求。逐村逐户征集需求,明确年度新建户厕对象和改厕方式。聚焦先行村、村庄整治省级村点、乡村振兴重点帮扶村等,整村推进改厕。

2.严格改厕标准。强化业务培训,加大技术指导,推行整村推进“五个一”、非整村推进“三个一”标准,落实示范先行、首厕过关、区级验收等制度。优化农户改厕数据系统,强化数据录入的及时性和准确性。

3.整改“问题厕所”。以上一轮摸排遗漏的“问题厕所”、未整改的“问题厕所”、已整改但不到位的厕所、近年新改建的厕所为重点,区分技术模式、建设质量、运行管护、农民使用等四种问题,全面精准摸清农村“问题厕所”现状,分类推进问题整改。健全长效管护机制,确保农村厕所“建得优、管得好、用得久”。年度村庄整治建设点、“四融一共”先行村,要把“问题厕所”整治列为首位任务。

4.确立管护模式。各乡镇要结合村庄环境长效管护,明确农村户厕、公厕巡查管护队伍,利用“万村码上通”平台等渠道,发动群众报送问题,强化问题及时受理、核实和处置,维护农民切身利益。结合实际探索建立“自主化”(农户自主管护厕所)、“自治化”(村级组织牵头管护厕所)、“社会化”(专业力量管护厕所)、“一体化”(户厕、公厕、污水处理终端等一体管护)相结合的管护方式。

5.强化粪污处理。要积极协调推进农村生活垃圾治理、农村生活污水治理(管控),在“四融一共”先行村、乡村振兴重点帮扶村等有粪污处理需求的村庄,因村制宜建设成本较低、维护方便的处理设施,带动乡村全域提升农村生活垃圾污水、三格式化粪池渣水处理能力。

6.提升村容村貌。持续组织农户落实“门前三包”责任,整治美化庭院内外、房前屋后环境,结合实际开展美丽宜居乡镇、村庄、庭院建设。要聚焦先行村和重点沿线,建立部门联动机制,采取实用管用模式,科学开展农村“三线”整治。

(四)长效管护村庄环境和公共设施

所有村庄推行“五定包干”长效管护机制,强化“万村码上通”平台日常运维和功能拓展,保持乡村面貌“全面美”“持久美”。

1.开展村庄清洁行动。常态化推进“三清二改一管护”村庄清洁行动,进一步健全完善符合本地实际、群众广泛参与、长期实用管用的村庄环境长效管护模式,严防“脏乱差”现象反弹。

2.足额落实管护资金。要围绕“五定包干”要求,按照市县乡三级财政1:3:1的标准,筹集每个行政村5万元/年的管护经费。组织引导农户缴纳卫生保洁费,为做好村庄环境设施的长效管护工作、“万村码上通”平台的日常运维提供保障。

3.用好“万村码上通”平台。要继续深化“万村码上通”平台的推广使用和问题办结。充分整合现有涉农视频资源,因地制宜拓展“万村码上通”平台新场景新应用,逐步将平台打造成农村领域综合性数字化服务平台。探索建立“万村码上通”平台受理问题的联动办理机制,构建“农村民生呼应”工作体系,共同维护农村稳定安宁。

(五)推动乡宿产业提质增效

继续培育乡村民宿及乡宿集聚区,持续推荐一批乡村民宿从业人员参与全省培训,积极参与市级星级乡宿评定工作。确保全区乡村民宿的规模数量、盘活闲置农房面积、带动农民就业增收等核心指标增长10%以上。

1.开展乡宿动态监管。对全区乡宿进行动态监管,引导相关组织参与,加强乡宿指导服务,强化动态监管,坚决淘汰有安全隐患的乡宿。

2.探索乡宿集聚区建设。加强乡宿集聚区省级地方标准的宣传推广,强化乡宿集聚区的公共基础设施配套,推进乡宿集群化、规范化、高质量发展。

三、工作要求

(一)强化组织领导。各乡镇要深入学习运用“千万工程”经验,完善党政主导、部门协同、农民主体、社会参与的工作机制,把各方资源汇聚到建设“四融一共”和美乡村建设上来,切实推动“四融一共”和美乡村建设走实见效。

(二)强化乡村善治。完善村规民约,将和美乡村建设、乡村宗祠管理、抵制高价彩礼、厚养薄葬等要求纳入其中,营造倡导文明、抵制破坏的良好风气。引导群众自我管理、自我约束、自我教育、自我提高。广泛开展“听党话、感党恩、跟党走”系列宣讲活动、美丽庭院评选、道德积分兑换、乡村文体活动等,引导群众参与乡村建设,激发村民主体作用。

(三)强化宣传教育。充分借助广播电视、网络、报纸杂志、小视频、乡村“大喇叭”等媒介,宣传宜居宜业和美乡村建设、农村“厕所革命”的政策、意义及成效等,营造全社会关心支持乡村建设的良好氛围。

附件：1.2025年全市乡村建设重点任务清单

2.昌江区2025年拟整治建设村庄名册

3.昌江区2025年村庄整治建设计划汇总表

4.昌江区农村人居环境长效管护村庄名册

附件1

2025年乡村建设重点任务清单

附件：2

昌江区2025年拟整治建设村庄名册

附件：3

昌江区2025年村庄整治建设计划汇总表