区委全面依法治区委员会:

2025年,区农业农村水利局在区委、区政府的坚强领导下,深入贯彻党的二十届四中全会精神和习近平法治思想,全面落实法治政府建设相关决策部署,围绕农业农村和水利工作职能,扎实推进法治建设各项工作。现将本年度法治建设情况报告如下:

一、主要工作情况及成效

(一)强化组织领导,夯实法治建设基础

1.深入学习贯彻习近平法治思想。局领导班子高度重视法治政府建设,将其摆在全局重要位置。定期召开专题会议,学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神,研究部署法治建设相关工作。今年以来“第一议题”传达习近平总书记重要指示批示精神20次,组织党组理论学习中心组专题研讨学习12次。

2.严格落实第一责任人职责。局主要负责同志履行法治建设第一责任人职责,贯彻落实上级部门关于法治政府建设的重大决策部署。带头认真履行法治建设组织者、推动者和实践者职责,积极谋划推进全局法治建设相关工作,把法治政府建设工作纳入局党组重要议事日程和领导班子责任目标,将法治宣传教育纳入年度工作计划,始终坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导,党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职重要内容。

(二)完善制度体系,规范行政执法行为

今年以来,始终以“制度管人、制度管事”为准则,在原有规章体系基础上,结合我局管理实际情况进一步规范管理体系,相继出台了《昌江区农业农村水利局党组议事规则》、《昌江区农业农村水利局局长办公会议事规则》、《昌江区农业农村水利局日常管理制度》、《昌江区村务公开管理办法》、《昌江区农业农村水利局财务管理制度》等制度规范,全局建成了较为系统完备的制度体系,规范了“三重一大”等决策流程。

(三)加强队伍建设,提升执法人员素质

积极组织干部职工参加法治培训和执法资格考试,不断提高执法人员的法律素养和业务能力。本年度,我局陆续组织开展了行政复议、行政执法能力素质提升培训班、执法人员业务培训班等,全局需参与或协同执法的干部均参与培训,培训人员40余人次,进一步提升执法人员的实际操作能力和应对复杂问题的能力。

(四)强化监督检查,确保权力规范运行

1.开展水土保持和水资源监管执法。2025年第一期省部级水土保持遥感监管图斑共计14个,经复核我区图斑为11个,其中7个为未批先建生产建设项目,5个已全部完成整改,两个整改进行中。2025年第二期省部级水土保持遥感监管图斑共计7个,经复核我区图斑为3个,无未批先建违法违规生产建设项目。我局认真在辖区范围内进行排查,已摸排洗车个体及企业(包含高新区)共计132家,其中发现两家存有历史遗留水井但无违规取用地下水行为,我局依法下达整改通知,查封水井。

2.加大水政监察力度。一是全年巡查56次、联合12次、巡查公里1742、人员254次、车辆52次、船艇2次共出动执法人员数百人次,查处非法采砂案件1起,河道内弃渣案件1起,有效遏制了非法采砂、乱堆乱弃、乱搭乱建的势头,保障了河道行洪安全和河湖生态健康。二是落实河湖长制工作机制。建立了区、乡镇(街道)、村三级“河长”组织体系,全区明确了区级河长5人,乡镇(街道)级河长12人,村级河长38人;压实各级河长履责定期巡河并多次开展了“河长+检察长”、“河长+警长”联合执法活动,共同抓好河湖治理保护。

3.强化粮食监管。学习了《中华人民共和国粮食安全保障法》和《江西省粮食流通条例》等相关法规,制定了《昌江区农业农村水利局深入开展粮食流通监管“铁拳行动”的通知》和《昌江区2025年度粮食购销定期巡查实施方案》文件;加强粮食市场监测预警,开展粮食购销定期巡查4次,检查收购主体11次,出动检查人员8人次。对粮食企业多次开展安全生产检查,截至11月底,共开展安全生产排查15次,全覆盖辖区8家粮食企业。

4.加强水利和粮食宣传。联合市水利局开展“世界水日”“中国水周”主题宣传活动;组织节水宣传进村社区、企业、学校、机关、乡村、机场、高铁、党校的宣传活动9次。2025年10月16日开展以“粮食节约,人人有责”为主题的世界粮食日和全国粮食安全宣传活动。

(五)开展普法宣传,营造良好法治氛围

结合“3·15”消费者权益保护日、“3·22”世界水日、等重要法定日,联合市水利局、浮梁县水利局、乐平市水利局开展“世界水日”“中国水周”主题宣传活动,在古码头举办大型宣传活动,组织节水宣传进社区、企业、学校、机关、乡村的五进宣传活动,给群众进行涉水普法宣传,现场解答群众问题。结合2025年全国粮食和物资储备科技活动周开展“粮食和物资储备科技活动周”宣传活动,发放各类宣传资料3000余份,覆盖群众2000余人次,切实提升群众粮食安全意识、节粮减损意识,形成爱粮节粮、反对浪费的浓厚社会氛围。

二、主要存在的问题

1.思想认识存在偏差。部分干部将法治学习视为“软任务”,重业务推进轻法治积累,面对农村宅基地纠纷、农产品质量安全等复杂问题时,运用法治思维解决问题的能力不足。

2.学习形式固化单一。多数仍依赖张贴标语、发放传单等传统方式,对短视频、直播等新媒体手段运用不足,难以吸引新型农业经营主体的关注。

3.专业支撑力量薄弱。法律专业人才短缺,部分执法人员执法手段落后,案卷规范度不足,难以满足普法执法双重需求。

三、下一步工作打算

1.加强学习培训,进一步提高工作人员法治素养。持续深入学习习近平法治思想,开展多种形式的法治培训活动,邀请专家学者进行法律讲座,组织执法人员参加业务培训和交流活动,不断提高工作人员依法行政的能力和水平。

2.创新普法方式,增强普法宣传实效。结合农业农村和水利工作实际,创新普法宣传形式和手段,利用新媒体平台开展线上普法活动,提高普法的趣味性和吸引力。同时,针对不同群体开展精准普法,提高普法的针对性和实效性。

3.强化制度落实,持续规范行政执法行为。严格落实行政执法“三项制度”,进一步完善执法程序,规范执法文书制作,加强执法案卷管理,确保行政执法行为合法、规范、公正、文明。

昌江区农业农村水利局

2025年12月15日