2018年以来，我局在区委、区政府的正确领导下，在省、市人社部门大力支持和精心指导下，认真贯彻党的十九大精神，紧紧围绕“稳增长、惠民生、保稳定”的工作大局，坚持“民生为本、人才优先”为工作主线，认真落实，狠抓部署，取得了目标任务阶段性胜利、重点工作创新突破的好成绩，现将2018年工作总结报告如下：

一、稳固发展，人事人才工作统筹推进

（一）发展人才工作。为贯彻落实扶持高层次人才的政策精神，积极配合省市开展一系列人才选拔申报工作。其中享受市政府津贴1人，获市级百千万人才荣誉3人。今年高级职称首次采用网上申报评选的方式，且工艺美术、工程师等多种类型的职称均经由区里逐层申报，大大方便了群众，简化了流程，审核高级职称36人、中级职称11人，审批初级职称40人。

（二）“一村一品”工作。根据市财政局、市人力资源和社会保障局《关于开展2016—2017年度市级“一村一品”产业发展项目专项督查的通知》（景财农【2018】13号）文件要求，于11月23日积极配合由市财政局、市人力资源和社会保障局组成的联合督查组，通过听取汇报、实地查看、查阅凭证资料方式，分别对我区三个市级“一村一品”产业发展项目做了专项督查，其专项资金的使用情况良好。

（三）正常办理各类增资及退休审批。完成各类增资2352人次；办理干部职工退休58人。

（四）做好公开招聘工作。2018年考录公务员5人，事业单位招聘5人，“三支一扶”招募4人，教师招聘66人（其中招聘教师30人，特岗36人）。

二、多措并举，大力促进就业服务工作

(一)主要成效

2018年以来，全区城镇新增就业3365人，占年目标120%；城镇就业率保持96.8%；举办招聘会5场，发放宣传资料9000份, 参加招聘企业110家，提供岗位累计6000个，参加活动人数累计4500人次，达成就业意向1600余人；全区技能培训299人；工业园区定向培训192人；家政培训129人。

申请各项补贴的“4050”就业人员530人；失业保险已完成任务数65万元；失业保险参保人数5600人；小额贷款4400万元；新增转移农村劳动力2415人，占年目标120%，其中省内转移1690人，占年目标120%；新增家庭服务业从业人员720人，占年目标120%。

（二）主要措施

1、大力扶持就业扶贫。坚持把精准扶贫作为全局的首要工作来抓，开展走访普查工作，摸清本辖区内贫困劳动力的对象底数，紧紧围绕他们的就业需求，制定针对性强、切实可行的扶贫方案。开发扶贫公益性岗位62个；建档立卡贫困户就业技能培训310人；认定扶贫车间6个，带动56个贫困人员就业；在丽阳、鱼山镇举办3场扶贫专场招聘会以及1场贫困残疾人专场招聘会。

2、强化服务搭建就业平台。为做好下岗失业人员、高校毕业生和农民的就业帮扶工作，依托乡镇（街道）、村（居）两级劳动保障平台深入了解帮扶对象的基本情况。为我区普通高校应届贫困家庭高校毕业生发放一次性求职创业补贴1000元/人，帮扶其尽快实现就业。同时深入企业详细调查企业人员在岗情况和缺工情况，积极筹集就业岗位，开展“春风行动”、“高校毕业生就业服务月暨秋季招聘活动”、“工业园区企业专场招聘会”、“创业贷款宣传日”、“扶贫日”等活动，不定期地将招聘信息送到每个村、每个社区和每个服务对象的家中。

3、“小贷”绿色通道克服创业瓶颈。针对小额贷款发放规模小、手续繁、额度少的状况，坚持“能放则放、能宽则宽”的原则，将小额贷款发放范围从下岗失业人员扩大到自主创业、从事个体经营的大中专毕业生、城镇复员退役转业军人、农民进城创业者和其他城镇登记失业人员。根据经营项目、担保人情况、个人信用状况、还贷能力确定具体贷款额度。对符合小额贷款发放条件的自主创业贷款人员，提供全额贴息。

三、服务为民，稳步提升社会保障水平

（一）基本情况

截至2018年11月底城镇养老保险参保缴费人数18796人，退休人数19234人。全年养老保险费收入总额3.79亿元，其中中央转移支付2.47亿万元，实际征缴8226万元，争取失地农民配套资金5000万元。拨付企业离退休职工养老金4.5亿元，社会化发放率100%；工伤保险参保人数3000人，全年收缴工伤保险费59万元，支付工伤保险待遇13万元，基金结余433万元。机关事业养老保险参保人数1930人，退休人数840人；全年收缴养老保险费3404万元，拨付退休养老金3904万元，发放率100%。

城乡居民参保16364人，征缴保费162.55万元，平均缴费水平232元，完成全年民生指标103%，享受待遇8.28万人，发放养老金882万元，平均待遇水平106.52元，待遇发放率100%，被征地农民A类21168人，发放养老金1674.39万元。核查重复领取待遇人员32人，追回重复领取资金5.38万元，终止死亡冒领154人，月减少发放1.6万元。

（二）主要措施

1、巩固银行代扣代缴。继2017年全面实施城乡参保居民养老保险费银行代扣代缴以来，2018年扩大战果，查遗补漏。从2018年1月进行银行批量代扣以来，已成功代扣7072人，扣除因参加被征地农民养老保险因素，代扣率99%以上，完成续保率98.6%，个人缴费基金收入162万余元。完成全区被征地农民参保审核，2018年共有1000余人参加了被征地农民养老保险。

2、严抓待遇资格认证。我区城乡居民和被征地农民领取养老金资格认证工作于6月1日正式启动。此次认证对所有2018年5月前已经领取领取城乡居民养老金和被征地农民养老金人员，共计7923人，截止时间为2018年8月31日。此次认证工作共清理重复参保32人、死亡冒领人员440人终止发放养老金，多领部分予以追缴，对在规定时间内未认证人员315人，暂停发放养老金。

3、落实建档立卡贫困户参保。对区扶贫办提供的贫困人员进行精准识别，做好系统比对，对592名贫困人员进行参保，保费由政府代缴，其中对3人已到龄的进行一次性补缴，使其顺利领取养老金，此次共代缴6.07万元。

4、全力配合征缴交接。2019年是社保征收制度改革之年，我局积极配合税务部门认真做好各项调查摸底工作。一是加强费源普查。充分利用内部信息比对和开展重点费源调查，掌握本地区参保人数，缴费金额，深挖社保费征收潜力，做到心中有数。二是加强欠费管理。重点对历年来欠费单位和个人进行清查分类，将不同类型欠费记载清楚，防止费款流失。三是加强征缴政策依据管理。为做好与税务部门的对接，加快推进税务部门征收工作，积极配合提供各类征收政策文件依据共计20多项。

5、注重宣传引导。发放宣传资料，入户开展宣传。印制了《城乡居民社会养老保险制度问答》、《昌江区城乡居民基本养老保险代扣代缴保费服务指南》和《教你使用社会保障卡》等共3万余份，将制度问答发到每个居民家中，确保每户家庭有一份《制度问答》。让每个居民了解政策、理解政策、熟悉政策，引导全区城乡居民踊跃参保。3月1日—4月1日，我区组织开展了城乡居民社会养老保险宣传月活动，在宣传月期间，各乡镇街道、村干部和保障员上门上户发放宣传材料，对群众进行政策讲解。

四、用足措施，积极扩大医疗保险覆盖面

（一）基金征缴情况      

1、职工医保：参续保21553人，基金统征收入2570万元。市级财政补贴（关、破、改、改制企业）收入2000万。

2、生育保险：参续保5964人，基金征缴98万元。

3、城乡居民：2018年参续保96057人，基金征缴1850万元。 中央财政配套资金2827万元；省级财政配套资金1534万元；市级财政配套资金469万元；区级财政配套资金未到账。

4、2018年，城乡居民基本医疗支出住院5400万元，门诊统筹支出为509万元。职工基本医疗支出住院2100万元，门诊统筹支出为892万元。生育保险支出为43万元。

（二）具体措施

1、简化报销流程，严控办理时限。在确保医保资金运行安全的同时，适当简化报销流程，减少审批环节，缩短报销的时间。

2、加强宣传公示，做到公开透明。在医保大厅及各定点医疗机构、医保所、都设立医保基金公示栏，将参合城乡居民住院医疗费用的补偿情况，包括患者的基本情况、住院时间、住院总费用、可报费用和补偿金额，以及医保有关政策，监督举报电话等内容进行严格公示，每月公示一次。印发了一万份《致全区城乡居民朋友的一封信》，通报我区几年来医保基金的运行情况及工作情况，并公开承诺年底前一定将参合城乡居民及职工的报销费用兑现。

3、完善相关制度，实行责任追究。针对工作人员业务知识不扎实，办事效率不高等现象，下发了《关于进一步加强全区医疗管理工作的通知》，规范经办人员行为，対于做事拖沓，责任心不强的工作人员，将视情节轻重给予通报批评，记过，转岗，待岗直至除名处分。根据《社会保险法》，规范定点医疗机构服务行为，对于存在骗取医保资金的定点医疗机构，除收缴所骗取医保资金外，还将处以双倍罚款，情节严重的，取消定点医疗机构资格。

4、加强时实监督，确保资料真实。落实稽查科职责，实行“四查四看”。一查病人，看是否人、证相符；二查病历，看记录和医嘱执行是否真实；三查处方，看用药是否符合规定；四查服务、手术、检验、药品、材料，看收费是否符合规定。及时向社会公布举报电话和电子信箱，接受社会各界的监督。

（三）大力开展健康扶贫工作

针对我区1951名扶贫对象，我局从全员参保、待遇提升和一站式服务三个方面，做到一是完善医保报销系统，将建档立卡贫困人员全部录入系统中，实现人员全覆盖；二是在医保待遇上对扶贫对象实施：“一降低、两提高、三取消”优惠政策；三取消是对扶贫对象取消在一级、二级定点医疗机构住院的起付线、15种重大疾病，实行按病种定额救治在二级和三级定点医院治疗。

我区建档立卡人员报销2003人次，总金额634.3万元，其中基本医保报销407.79万元，大病保险报偿33.09万元，商业补充保险报偿49.24万元，医疗救助35.53万元，政府兜底总金额50.28万元，贫困人口医疗费用个人自付累计总额为58.35万元，贫困人口个人自付比例为9.2%。

五、重拳出击，切实保障劳动者合法权益

2018年已受理各类投诉案件51件，其中，信访局转办案件3件，“12345”市政府为民热线转办案件7件，网上投诉案件6件，群众投诉案件35件，处理突发事件4起，共涉及拖欠工资金额约614万元，涉及群众人数约490人，目前已落实解决49件，举报投诉结案率96.08%，无投诉人员因拖欠工资而产生的重复上访事件。对每一件投诉举报案件做到接受举报不推诿，案件查处不拖拉，事事有登记，件件有结果，杜绝出现行政不作为的现象。

六、改进作风，着力推进“放管服”改革

我局将作风行风建设作为重中之重来抓，成立了区人社局作风建设领导小组，研究制定区人社局作风建设专项行动实施方案，建立和完善了“首问负责制”、“一次性告知制”、“服务承诺制”、“限时办结制”等制度,增强工作透明度,规范各岗位人员行为,强化全员遵章守纪意识,真正形成了用制度规范服务行为、用制度管入、按制度办事的科学管理机制。

按照“精减、优化、高效”的原则,对现行的行政权力事项进行了全面梳理。其中公共服务事项23项，行政权力事项116项，清理、校核需取消和调整的行政权力事项9项，行政权力事项取消证明材料5种；“一次不跑”事项5条和“只跑一次”事项15条；发布政务公开信息67条。

七、工作中存在的问题

1、就业扶贫对象动态管理工作不扎实；职业技能培训质量不高；创业创新与扩大就业的联动协调机制不够完善，各项优惠政策不能完全落实。

2、一是养老金支付风险大；二是民营企业、个体参保缴费能力弱，负担大，加之缴费基数逐年递增，断保现象日益增多；三是工作经费严重不足，制约了我区社保工作的正常开展。

3、居民参保积极性依然较低，参保扩面进展缓慢。