今年以来，在区委、区政府的正确领导，区人大、区政协的监督及市局的指导下，昌江区市场和质量监督管理局紧紧围绕全区重点工作，紧抓食品药品特设“三大安全”，坚持依法行政，锐意改革创新，全面整顿市场经济秩序，全力服务昌江区经济社会发展大局，各项工作都取得了阶段性成果。现将我局2017年上半年工作总结和下半年工作打算汇报如下：

一、以改革创新为引领，全力服务市场主体发展

1、深入推进商事登记制度改革。在改革大背景下，着眼全局，积极探索，将工商与食药各类行政许可业务整合，全力打造“一站式”服务窗口，全面激发市场活力。截至目前，全区共有各类市场主体15785户，注册资本（金）580397.4万元，从业人员36192人。其中：个体工商户14233户，从业人员30610人，注册资金16881.9万元，私营企业1383户，从业人员4148人，注册资本（金）491383.4万元，农民专业合作社169户，成员1434人，总出资额12132.1万元。

2、积极创建自助服务区。创新服务举措，改变原来的 “趴式服务”窗口，开辟一块自助登记注册区，配置桌椅、电脑、网络，沿墙摆放各类许可证登记所需的材料与范本，群众在服务区内可自行网上注册和申报年度报告，群众不懂的地方，工作人员现场指导协助，全面提升服务水平。截至目前，全区已年报市场主体11822户（其中企业708户、农专82户、个体工商户11032户），年报率全市排名靠前。针对2013、2014年未年报公示的企业，按照省局相关工作精神，已对256户商户进行了吊销立案。

3、强化事中事后监管。我局牵头组织了全区企业信用监管警示系统培训班，进一步明确了各职能部门市场主体监管职责分工，从而形成“信用监管、协同监管、社会共治”三位一体的监管模式，营造规范有序的市场环境，促进全区经济社会持续健康发展。同时改传统的监督检查、行政处罚的监管方式为信用监管模式，实行经营异常名录制度，引导市场主体重视自身信用。

4、统一投诉举报平台。将原工商12315、质监12365、食药监12331投诉申诉举报平台统一至局市场科对外接受消费者投诉。截至目前，共收到举报投诉146起，调解成功率91%，回访率100%，满意率98%，为消费者挽回经济损失数十万元。

二、以安全有序为目标，全力维护市场经济秩序

1、扎实推进食品安全监管。一是组织开展“两节”期间餐饮安全隐患排查及旅游景区周边餐饮店专项整治行动，出动执法人员105人次，检查餐饮店69家，下达责令整改通知书13份，立案查处2起。二是开展春季“护校行动”，出动执法人员87人次，检学校食堂24家（含托幼机构18家），对不符合食品安全要求的食堂提出整改意见56条，限期改正24家次，下达监督意见书19份，责令整改通知书7份，立案查处1起。三是开展有毒有害保健食品专项检查，出动执法人员76人次，检查辖区保健食品零售经营单位42家（含药店26家），未发现违禁保健食品。四是开展“四小”条例主题宣传日活动，通过悬挂横幅、竖起展板、设立咨询台、广播循环播放“四小”条例、发放“四小”条例解读宣传资料及现场解惑答疑等多种形式，确保江西“四小”条例落地生根，促使食品生产经营者自觉落实主体责任，引导社会各界共同参与食品安全治理。

2、强化药品医疗器械安全监管。一是组织开展各类药品医疗器械专项整治，中药市场专项整治、小药店和小诊所药品购销专项整治、避孕套和体外诊断试剂专项整治、端午雄黄专项整治、一次性注射剂、输液皮条、相关检验设备监督检查等，出动执法人员102余人次，药品监督性抽验38批次，检查药品零售企业17家次、医疗机构8家次、个体诊所3家次，对存在问题逾期未整改或整改不到位企业进行了行政处罚。二是加强药品不良反应和医疗器械不良事件监测工作，深入各药品经营、使用单位，帮助指导药品不良反应的监测上报工作，提高药品不良反应报表质量。截至目前，全区共上报药品不良反应监测报告100例，完成全年任务的66.7 %。

3、全力保障特种设备运行安全。针对特种设备使用单位存在特种设备未注册登记、超期未检、操作人员无证上岗等方面开展特种设备专项整治行动，确保在用特种设备定检率、隐患整改率100％。一是对辖区特种设备进行全面普查，截至目前，全区共有游乐设施11台，锅炉105台，压力容器896台，起重机械231台，出动执法人员84人次，排查安全隐患10个，发出安全监察指令书3份，立案查处1起。二是加强对特种设备重点单位、重点设备和重点部位开展监察，强化居民小区的电梯监管，以基层分局监管辖区为单位，将全区小区电梯697台全面登记排查，封停存在安全隐患电梯21台，完善监管台账，确保电梯的安全运行。

4、严厉打击传销活动。积极配合公安部门，加强重点地区、重点行业的监控，严厉打击传销违法行为。4月1日，我局联合区公安局经侦大队、吕西派出所与西郊街道，成功取缔2处传销窝点，遣散人员17人，解救2人，有力地震慑了不法分子，维护了一方的稳定。

5、加大行政执法力度。以整顿和规范市场经济秩序为抓手，大力开展各类专项执法行动，严厉打击各类违法行为，努力营造公平竞争的市场经济秩序和安全放心的消费环境，截至目前，全局共立案查处各类违法案件十余件，罚没入库二十余万元，远超去年同期之比，有效维护了市场经济秩序。因我局办案经费，恳请区财政参照往年做法，将我局的罚没款以追加办案经费的方式全额返还，以缓解我局办案经费不足的压力。

三、以“两学一做”学习教育常态化制度化建设为契机，全面提高队伍素质

1、领导班子团结进取。坚持民主集中制和领导班子议事规则，在人事变动期间集中讨论重大事项及工作开展，班子成员团结进取、相互支持、配合理解，形成政通人和的良好氛围；大力推行党务、政务公开，主动接受群众监督，树立勤政亲民的班子形象。

2、作风建设常抓不懈。严格执行作风建设相关制度规定，对班子党风廉政建设责任制进行分解，严格落实个人重大事项报告、廉政承诺等制度，加强党纪条规的学习教育，抓好机关作风纪律督察，加大督察频次，严格队伍管理。

3、队伍素质全面提升。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，定期组织干部职工集中学习政治理论和业务知识，开展新职能业务培训，通过业务科室下到分局进行业务指导及分局工作人员到机关科室跟班学习等方式不断加强干部职工的业务水平，确保全面履行市场监管各项职能。

四、全力以赴完成环境整治工作和区委、区政府交办的各项中心工作

为打造“整洁美丽、整齐有序、整治有力、和谐宜居”的世界瓷都新形象，按照区委、区政府关于开展城乡环境大整治的工作要求和部署，我局作为中国陶瓷城市场环境大整治的牵头单位，就该项工作成立专门领导小组，主动协调区城管、交警、环卫等相关部门。以“整治环境，不留死角”的目标，对业主反映强烈的“僵尸车”长期占据停车位的问题，主动与城管执法局、市警对接，有主的限期拖走，无主的用清障车拖离；对严重影响市场品味，业主私自搭建的蓝皮蓬，与区城管执法局、新枫街道一起组织近百人的队伍开展集中拆除行动；与物业一起争取区环卫局支持，对陶瓷城垃圾死角进行地毯式清理；对少数占道严重、又无劳动能力的业主，主动协助他们将占道经营的陶瓷移至室内，连续三天搬移整理陶瓷近百吨。经过数月的努力，累计发放宣传单8000余张，整治出店经营570户，清除小广告400余张，清理垃圾10余吨，中国陶瓷城市场经营环境得到较大改善。

五、存在的问题与不足

1、专业技术人员不足，监管力量薄弱。目前，全局编制总数为53名，在岗人数为47名，空编情况较严重。面对全区食品、药品、特种设备等监管重任，倍感压力巨大。加之以原工商人员为班底的人员结构老化，我局在岗干部职工的平均年龄达到了近40岁，面对质监、食药监的相关业务、法律法规比较陌生，不具备专业设备操作能力，在相当长的时间内面对食品生产、药品经营、特种设备等专业领域的监管显得困难重重。

2、经费预算不足。目前，我局的财政预算拨款只能保证基本工资及维护机关正常运转所需的基本公共经费，执法装备配置、质量抽检、人员培训等项目资金未列入财政预算，均需由我局办公经费中解决，压力极大。

六、下半年工作打算

1、深入推荐“两学一做”学习教育常态化制度化建设。将学习型党组织建设与廉政文化等活动相结合，深化干部队伍建设、党风廉政建设和效能建设，提升干部队伍整体素质。

2、以繁荣市场为使命，大力推进商事制度改革。继续扎实推进注册登记制度改革，全面推行企业登记“五证合一”登记制度，最大限度方便市场主体准入；放宽经营范围登记，加强市场主体准入引导，全面启动企业信用监管警示系统。

3、以保障安全为责任，强力抓好“食药特”监管。按照“网格化监管”监管模式，进一步明确监管责任；加强餐饮企业负责人的培训，强化企业主体责任意识；强化对重点单位、重点部位和重点环节的特种设备安全监管；进一步提高药械安全监管效能，加强基本药物和高风险药械品种监管。

4、以一体监管为方向，聚力整顿规范市场秩序。扎实推进企业信息公示工作和企业年度报告制度，强化对重点市场主体抽查制度，综合运用专业化、信息化、系统化手段，体现“严管”的力度和效果，把党委政府重视、群众反映强烈、媒体高度关注的违法案件作为市场执法监管的重点，积极营造公平竞争的市场环境。

5、以依法行政为准线，倾力抓好干部队伍管理。强化干部能力建设，以学习贯彻十八届六中全会精神为主线，扎实开展教育培训，强化队伍管理，按照干什么，练什么;缺什么，补什么的原则，扎实开展干部教育培训，全面提高干部综合素质。

2017年6月20日