今年以来，在区委、区政府的正确领导，区人大、区政协的监督及市局的指导下，昌江区市场和质量监督管理局紧紧围绕全区重点工作，紧抓食品药品特设“三大安全”，坚持依法行政，锐意改革创新，全面整顿市场经济秩序，全力服务昌江区经济社会发展大局，各项工作都取得了阶段性成果。现将我局2018年上半年工作总结和下半年工作打算汇报如下：

一、以改革创新为引领，全力服务市场主体发展

1、深化推进窗口服务。创新服务举措，提升服务效率，注册窗口办证时间由行政许可法规定的15日内的登记许可时间缩短到3个工作日，特殊企业、商户当天完成注册办理，高标准地完成了各类市场主体登记。截至上半年，我区共完成个体工商户登记1510户，私营企业登记306户，已完成年报企业数量1100余户，年报率50%以上。优化了自助服务区环境和设施，工作人员现场指导协助，全面提升服务水平。我区辖区内无照经营比例比去年大幅下降，规范了辖区内主体经营行为，切实维护了市场经济秩序，为我区的财政增加了税源收入。

2、强化事中事后监管。我局利用企业信用监管警示系统，进一步明确了各职能部门市场主体监管职责分工，采用了“双随机、一公开”的监管模式，营造规范有序的市场环境，促进全区经济社会持续健康发展。同时改传统的监督检查、行政处罚的监管方式为信用监管模式，实行经营异常名录制度，引导市场主体重视自身信用。

3、积极处理消费者投诉。截至上半年，12315系统共接收上级交办的投诉295件，截至目前办结率98%，调解成功率90%。接收职业举报人举报信185封，电话及现场投诉举报53起，均已回复处理。

二、以安全有序为目标，全力维护市场经济秩序

1、扎实推进食品安全监管。一是组织开展“两节”期间餐饮安全隐患排查及旅游景区周边餐饮店专项整治行动，出动执法人员105人次，执法车辆26车次，检查餐饮店59户，下达责令整改通知书43份，立案6起，下达罚没金额15.68万元。确保了节假日期间无食品安全事故发生。二是联合区教育局开展春季“护校行动”，集中排查整治中小学校（含托幼机构）食堂餐饮食品安全等（出动执法人员87人次，检学校食堂34家（含托幼机构28家），下达监督意见书34份、责令整改通知书7份，立案2起，下达罚没金额7.6万元）。三是开展猪肉销售市场摸排情况，对农贸市场及超市、摊贩储存、流通、销售猪肉等环节进行全面的监督检查，向农贸市场开办单位、超市发放了法律知识《告知书》和食品安全宣传资料，把好食品安全关口。四是开展野生蘑菇及小摊贩备案卡布置工作，组织乡镇、街道及城管执法局食品安全负责人开展野生蘑菇宣传及小摊贩备案卡布置情况，在人员密集场所如学校、农贸市场等地张贴宣传海报以及发放小摊贩备案卡。五是开展“五毛”食品专项整治，重点检查了食品经营者持证经营情况、食品接触工作者健康体检情况、食品经营场所及食品包装卫生情况，共出动执法人员86人次，检查28家，下达责令整改通知书21份，要求整改到位并检验了整改结果。

2、强化药品医疗器械安全监管。一是开展两节期间、两会期间药品安全大检查、3.15药品宣讲活动、儿童安全用药大检查、中高考期间药品安全护航行动、端午药品专项整治、一次性注射剂、输液皮条、相关检验设备监督检查等，出动执法人员102余人次，药品监督性抽验11批次，检查药品零售企业5家次、个体诊所2家次，药厂2家次，对存在问题逾期未整改或整改不到位企业进行了行政处罚。二是加强药品不良反应和医疗器械不良事件监测工作，深入各药品经营、使用单位，帮助指导药品不良反应的监测上报工作，提高药品不良反应报表质量。

3、全力保障特种设备运行安全。针对特种设备使用单位存在特种设备未注册登记、超期未检、操作人员无证上岗等方面开展特种设备专项整治行动，确保在用特种设备定检率、隐患整改率100％。

一是对辖区特种设备进行全面检查。截至目前，查处违规代灌点3处，共计收缴过期液化气钢瓶87支，开展了特种设备安全整治行动，督促101家企业自查；游乐设施专项整治行动3次，共计检查了11台大型游乐设施，每个季度对辖区内冷水尖滑索停运情况进行现场核查；处理了2起违反《中华人民共和国特种设备安全法》的案件共计罚款6.6万元，上缴国库。排查辖区地条钢生产企业情况，截至今年6月，未发现我区有地条钢等劣质钢材的生产企业。

二是加强对辖区内特种设备重点使用单位的宣传教育，通过“3.15宣传活动”宣传特种设备安全知识；6月份“安全生产月”对企业开展《中华人民共和国特种设备安全法》、《特种设备现场安全监督检查规则》安全宣传，提高企业对特种设备认知，营造全民关注特种设备安全的良好氛围。

4、认真开展“双打”工作。上半年，我局在开展“双打”专项执法行动中共出动执法人员49人次，出动执法车辆16台次，检查各类经营主体25户次，走访企业12户次，查获假冒“剑南春”牌白酒2瓶，罚没3000元。截至目前，共查办一般程序案件10件，结案9件，收缴罚没款9万元。

？ ？/span>三、扎实推进，服务大局，扎实开展各项专项行动

1、加大行政执法力度。以整顿和规范市场经济秩序为抓手，大力开展各类专项执法行动，严厉打击各类违法行为，努力营造公平竞争的市场经济秩序和安全放心的消费环境，截至目前，全局共立案查处各类违法案件三十余件，结案十余件，罚没入库二十余万元，有效维护了市场经济秩序。

2、深化传销打击力度。进一步加大打击传销工作力度，完善长效工作机制，积极开展传销涉稳问题集中摸排调研与滚动排查化解专项行动，有力维护了市场经济秩序和社会和谐稳定。加强了与公安、街道社区等职能部门的密切配合，深入对出租屋、车站、网吧、广场、宾馆等人员密集场所进行巡查，认真开展预防和打击传销活动，及时发现并严厉打击传销行为。

3、深入落实扫黑除恶工作。积极宣传扫黑除恶专项斗争工作，联合公安、街道对一疑是传销窝点进行排查和宣传教育。我局吕蒙分局于今年元月受理两起涉嫌恶意投诉销售假酒以牟取非法利益事件，目前此线索已上报，我局已联合相关部门进行调查。

4、开展了电动车质量专项整治。成立了领导小组，制定了实施方案，加强对电动车销售企业的日常监管，严查无证无照生产销售行为，开展对流通领域电动车商品经营主体重点监督检查行动，严厉查处非法违规行为。截至目前已于辖区内19户电动车经营商户签订承诺书，要求各商户不得销售超标电动车和不具备上牌上路资格的三轮车，不得销售有安装遮阳伞、座椅等妨碍道路交通安全的电动，切实保护好消费者安全和合法权益。

四、以“两学一做”学习教育常态化制度化建设为契机，全面提高队伍素质

1、领导班子团结进取。坚持民主集中制和领导班子议事规则，在人事变动期间集中讨论重大事项及工作开展，班子成员团结进取、相互支持、配合理解，形成政通人和的良好氛围；大力推行党务、政务公开，主动接受群众监督，树立勤政亲民的班子形象。

2、作风建设常抓不懈。严格执行作风建设相关制度规定，对班子党风廉政建设责任制进行分解，严格落实个人重大事项报告、廉政承诺等制度，加强党纪条规的学习教育，抓好机关作风纪律督察，加大督察频次，严格队伍管理。

3、队伍素质全面提升。扎实推进“两学一做”“三会一课”学习教育常态化制度化，定期组织干部职工集中学习政治理论和业务知识，开展新职能业务培训，通过业务科室下到分局进行业务指导及分局工作人员到机关科室跟班学习等方式不断加强干部职工的业务水平，确保全面履行市场监管各项职能。

五、全力以赴完成区委、区政府交办的各项工作

（一）为打造“整洁美丽、整齐有序、整治有力、和谐宜居”的世界瓷都新形象，我局“五小整治”牵头工作较扎实，就该项工作成立专门领导小组，以“整治五小行业 保障食品安全”为目标，对群众反映强烈的不合格食品问题，及时调查惩处。

（二）积极响应区委、区政府创文创卫活动，参加“学雷锋做好事”清理河道活动、节能宣传周活动等，有效提高了干部职工的文明城市创建与环保节能意识。

（三）参加棚户区改造拆迁工作，为建设美丽昌江积极贡献力量。

六、存在的问题与不足

1、专业技术人员不足，监管力量薄弱。目前，全局总数为53名，在岗人数为38名，空编情况较严重。面对全区食品、药品、特种设备等监管重任，倍感压力巨大。而我局质量监管工作遭遇“甩包袱”式放权，质量责任下放区局，但技术人员、编制在机构改革时全部划到市里。加之以原工商人员为班底的人员结构老化，我局在岗干部职工的平均年龄达到了近40岁，面对质监、食药监的相关业务、法律法规比较陌生，不具备专业设备操作能力，在相当长的时间内面对食品生产、药品经营、特种设备等专业领域的监管显得困难重重。

2、经费预算不足。目前，我局的财政预算拨款只能保证基本工资及维护机关正常运转所需的基本公共经费，执法装备配置、质量抽检、人员培训等项目资金未列入财政预算，均需由我局办公经费中解决，压力极大。

七、下半年工作打算

1、深入推荐“两学一做”学习教育常态化制度化建设。将学习型党组织建设与廉政文化等活动相结合，深化干部队伍建设、党风廉政建设和效能建设，提升干部队伍整体素质。

2、以繁荣市场为使命，大力推进商事制度改革。继续扎实推进注册登记制度改革，全面推进企业登记“三十一证合一”登记制度，最大限度方便市场主体准入；放宽经营范围登记，加强市场主体准入引导，全面启动企业信用监管警示系统。

3、以保障安全为责任，强力抓好“食药特”监管。按照“网格化监管”监管模式，进一步明确监管责任；加强餐饮企业负责人的培训，强化企业主体责任意识；强化对重点单位、重点部位和重点环节的特种设备安全监管；进一步提高药械安全监管效能，加强基本药物和高风险药械品种监管。

4、以一体监管为方向，聚力整顿规范市场秩序。扎实推进企业信息公示工作和企业年度报告制度，强化对重点市场主体抽查制度，综合运用专业化、信息化、系统化手段，体现“严管”的力度和效果，把党委政府重视、群众反映强烈、媒体高度关注的违法案件作为市场执法监管的重点，积极营造公平竞争的市场环境。

5、以依法行政为准线，倾力抓好干部队伍管理。强化干部能力建设，以贯彻落实党的十九大精神为主线，扎实开展教育培训，强化队伍管理，按照干什么，练什么;缺什么，补什么的原则，扎实开展干部教育培训，全面提高干部综合素质。