2019年，昌江区市场监督管理局坚持贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会和省委十四届六次、七次全会以及市委十一届五次、六次全会、区委十届七次全会精神，紧紧围绕区委、区政府工作大局，坚持以人民为中心，牢固树立“四个意识”和新发展理念，以保障食品、药品、产品质量及特种设备安全为重点，以加强能力建设为主线，以提高公众对市场监管满意度为目标，不断提升依法监管、科学监管能力和水平，努力营造宽松平等的准入环境、公平有序的市场环境和安全放心的消费环境，促进市场监管事业健康发展。

一、围绕热点，加强食品安全监管

1、开展食品市场安全专项整治。以群众日常生活必需的食品和季节性、节日性食品为重点，以学校周边、城乡结合部、农村集市为重点区域，集中开展专项执法检查，维护食品市场和节日消费安全。

2、组织开展春季护校行动。对辖区内学校（幼儿园）及周边的饮食情况及“五毛食品”进行专项整治，重点检查食品经营者持证经营情况；接触直接入口食品的从业人员健康体检情况 、食品经营场所卫生情况、进货查验情况等，以此全面推进学校、幼儿园、企事业等单位食堂责任落实。

3、开展食用油市场专项清查工作。2019年重点检查食用油经营者是否履行进货查验和记录制度，确保食用油来源合法，质量合格。严格检查食用油的进货来源，查验进货合格证明，索证索票制度是否落实。

4、开展食品安全抽检工作。制定落实《2019年抽检工作计划及抽检任务分配表》，全年共计划抽检280个批次，其中食用农产品50批次，餐饮食50批次，普通食品130批次，“四小”行业共50批次（白酒小作坊4批次），抽检不合格的食品经营者将被依法查处并公示。

5、切实做好保健品市场乱象百日整治行动。重点检查保健食品经营单位是否无证无照经营；是否按要求建立供应商档案；保健食品进货渠道是否规范合法；是否严格落实索证索票和进货查验制度等，对保健食品冒充药品、销售国家明令禁止的不合格保健品、以普通食品假冒保健品等行为进行重点检查。

6、深化食品经营经营单位量化分级评定工作。以全面推进餐饮服务食品安全量化分级管理工作为抓手，强化餐饮服务单位食品安全责任落实，对餐饮服务单位实施量化分级管理全覆盖，有效提升食品安全主体责任意识，调动餐饮服务单位争创量化分级A级单位积极性，促使餐饮服务单位主动改进自身管理水平、提高诚信水平，营造了餐饮服务量化分级管理工作的良好氛围。

二、突出重点，强化药械安全监管

7、开展药品、医疗器械监督检查。以我区实际情况为出发点，结合日常监管工作对辖区药品经营企业和用械单位开展中药市场专项整治、小药店、小诊所药品和体外诊断试剂专项整治、一次性注射剂、输液皮条、相关检验设备监督检查等。

8、积极开展儿童安全用药大检查。为确保儿童用药安全有效,切实加强药品质量监督管理，规范儿童药品市场秩序，全局将积极开展儿童安全用药大检查。主要检查儿童类药品，督促药品经营企业严格按照规定销售、储存药品，对不按规定储存经营药品的要求立即责令整改。

9、开展疫苗安全隐患排查。全局将继续加强辖区内疫苗疾控中心以及预防接种门诊的全覆盖日常监管，主要检查疫苗购进渠道是否合法，购进疫苗时是否索取生物制品批签发证明以及相关复印件等，保障我区疫苗安全稳定。

10、开启中高考期间药品安全护航模式。为保障中、高考期间全区考生食品药品安全，全局将以中高考考点周边地区的食品药品经营、使用单位为重点检查区域，重点检查校园周边餐饮卫生和夏季常用的消化道药品、防暑解暑、抗菌消炎药品，含麻制剂药品，处方药销售情况等。

三、点面结合，确保产品质量及特种设备安全

11、加强隐患排查，落实企业安全责任制。围绕《昌江区2019年安全生产工作要点》开展“安全生产大排查”、“钢瓶整治”、“电梯安全监管”等专项行动，督促企业落实特种设备使用安全主体责任，保障全区特种设备安全稳定。

12、深入开展设备普查和专项检查。对全区特种设备进行普查，完善监管台账，坚决对存在严重隐患的特种设备限期落实整改。

13、提升质量监管专业人员队伍建设。通过认真开展参加特种设备专项整治工作调度会议、积极学习省、市、区安全生产工作会议精神、参加特种设备安全监察员培训班等，提升监管人员执法能力和专业素养，增强质量监管履职本领。

14、扎实推进质量强区建设。开展形式多样、内容丰富的学习宣传活动，组织开展质量大讲堂、质量建设经验交流会等活动，加强对先进质量管理方法的推广力度，营造质量工作的良好社会氛围。积极鼓励企业提升质量生产标准，动员企业争创各级政府质量奖，牵头举办质量标准培训班，邀请质量管理专家为企业开展免费培训，为企业提高质量整体水平奠定基础。

四、围绕双创，强化“五小”行业监管

15、2019年全局将继续保持高度重视，不断压实领导小组责任，通过各路段严密部署，细化分工的原则，将每个责任路段的整改落到实处，同时加强各部门之间的协调作用，提升有效联动机制，确保整治工作持续深入有效。

16、针对目前整治工作中留存的重点、难点和群众反映强烈的热点问题，及时调整工作方案，继续定期组织开展“回头”整治行动，强化综合执法力度，保障和规范商户整改到位，巩固整治成果。通过规范、提升、淘汰的方式，补齐“五小”行业监管短板缺口，破解整治难题，努力打造“五小”行业新业态。

17、开展无证无照查处专项活动。对辖区内市场主体进行逐户排查、摸底、登记，重点针对营业执照、食品经营许可证等进行展开。针对无照、无证经营主体及时通过现场指导、下发书面责令整改通知等方式劝导其停止无证无照经营行为，补办相关证照；对拒不改正、情节严重的经营主体进行立案查处，坚决予以严厉打击，构成犯罪的依法追究刑事责任。并将该项工作纳入常规性工作，形成长效机制。

五、全面落实扫黑除恶专项斗争工作

18、定期组织召开专项会议，研究工作进展，通过组织调阅12315投诉举报平台和举报信息等多种形式进行摸排调研，着力发现涉嫌在各大市场强买强卖、暴力收取保护费、看场费、进场费，破坏正常经营秩序的“市霸”、“行霸”类问题线索，并着手对有关情况进行摸排整治。

19、加强扫黑除恶专项工作宣传。通过划分片区路段，组织各路段小组进行入户宣传，提升全区市场经营主体对扫黑除恶内涵的认识和理解，公开投诉举报的渠道和办法，积极引导各类商户提供涉黑涉恶线索，有效保护辖区市场主体和消费者权益，形成全社会“齐抓共管”工作合力。

20、加大对涉黑涉恶分子打击力度，结合当前全区开展扫黑除恶专项斗争工作情况，紧紧抓住重点、扭住关键，真正重拳出击、敢于碰硬，进一步凸显打击成效、形成强大震慑。通过把专项治理和系统治理、综合治理、源头治理结合起来，坚持边打边治，从根本上铲除黑恶势力滋生土壤，消除黑恶势力存在的基础和条件。

六、推进落实市场监管领域执法监管体制改革

21、完善市场监管和执法体制，推进市场监管综合执法，通过机构改革、队伍整合、职责重定、力量集聚来实现市场统一监管。加强产品质量安全监管，让人民群众买得放心、用得放心、吃得放心。着力提高监管效率，加强监管协同，形成监管合力。通过统筹执法资源、减少执法层级、推动执法力量下沉，建立统一开放竞争有序的现代市场体系。

22、顺应形势，推进“放管服”企业注册登记。围绕简政放权、放管结合改革精神，积极推进市场监管体制改革和监管方式创新，着力推动管理重心由事前审批向事中事后监管转变。重点在队伍和内部机构建设上进行改革创新，进一步精简机关、充实基层；在监管执法方式上进行改革创新，进一步整合现有监管资源，推进全领域监管；在服务发展方式上进行改革创新，进一步提升窗口服务水平，充实服务手段。

七、切实加强市场监管队伍建设

23、推进支部“两学一做”学习教育常态化制度化。督促和引导全局党员干部加强自身学习，践行“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”，做到“政治合格，执行纪律合格，品德合格，发挥作用合格”。

24、持续加强队伍思想作风建设。要求全体党员干部把好用权“方向盘”，系好廉洁“安全带”，切实树立一支清正廉洁、甘于奉献的市监干部队伍。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，进一步强化“三会一课”和党日主题思想教育，着力增强党内政治生活的民主原则性、战斗力。

25、着力推进法治建设与市场监管相结合。认真开展“七五普法”工作，结合“12315五”消费者权益日活动，利用电视、报刊、网络等新闻媒体，对经营者和社会各界人士开展市场监管法律、法规的宣传，提高市场主体依法经营、消费者依法维权的法律意识，为建设好法治昌江不断努力。

26、大力培养队伍业务能力建设。通过引导全局干部积极参加江西省干部网络学院、国家市场监管综合业务网络培训等学习平台，提升市监干部队伍的业务能力和专业水平，为提振干部信心、强化队伍执行力、树立市场监管部门新形象增添动力。

27、积极做好慢性病防控工作。将慢性病防控工作融入全局政策规章制度中，积极推进全局烟草控制工作，引导干部职工减少饮酒频次，倡导“低盐少油”、“工间操”、“万步有约”等健康生活方式。进一步深化慢性病防控工作的体系建设，进一步加强制度管理，使全局慢性病防控制度更为科学完善，使各个科室工作职责更为明晰。在市场监管的日常工作中，注重慢性病防控宣传，提升我区市场卫生环境，为慢性病防控工作夯实基础、营造氛围。

八、创新经验，多声道开展对外宣传

28、结合市场监管工作重点，以“315消费者权益保护日”、“食品安全宣传周”、“安全生产月”、“质量宣传月”、“爱国卫生月”等活动为载体，采取中心广场、乡镇集市定点宣传、组装宣传车流动宣传等形式，深入社区、学校等开展宣传。

29、开展食品药品、特种设备及电梯安全知识进校园、进企业、进社区“三进”系列活动。引导广大市民和学生树立安全意识，督促企业落实安全生产主体责任，推动我区跨入安全有序的高质量发展新阶段。

30、积极组织全局各单位参加双创“三率一度”和“五小”行业问卷调查活动，深入社区和商户开展问卷和满意度调查，掌握社情民意，了解群众想法，进一步推动群众对我区双创工作的满意度，不断增强人民群众的认同感，发动群众积极参与到我市双创工作中，从而提升城市整体双创水平。