昌江区市监局关于2025年法治政府建设工作情况的报告

中共昌江区委、昌江区人民政府：

2025年，区市场监管局深入贯彻落实法治政府建设要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以依法行政为核心，深入践行习近平法治思想，结合当前市场监管工作特点和实际，大力开展了法治宣传教育和各种普法及依法治理工作，不断加强执法监督，严格规范涉企行政执法行为，科学谋划，主动作为，扎实推进法治政府建设各项工作并取得积极成效。现将2025年在法治政府建设中履职尽责情况报告如下：

一、2025年法治政府建设主要工作及成效

（一）固本强基，锻造法治尖兵

坚持把法治能力建设作为履职根基，通过多层次、全覆盖的学习培训，让法治思想入脑入心，让专业能力提质增效。一是深化理论武装。组织召开党组理论学习中心组学习会8次，学习习近平法治思想核心要义，确保学深悟透、融会贯通；二是强化业务培训。通过线上线下相结合的方式开展各类法律法规及业务培训，覆盖执法人员33名，执法人员持证上岗率和年度考核通过率均达100%，打造一支政治坚定、业务精通、作风过硬的市场监管铁军；三是严格规范行政执法行为。深入推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核 “三项制度”，实现了执法信息公示及时准确、执法过程记录完整全面、执法决定审核严格规范。

（二）聚力赋能，优化营商环境

秉持“法治是最好的营商环境”理念，将规范执法与优化服务相结合，努力打造稳定、公平、透明、可预期的发展环境。一是简化各类行政许可审批流程，推广电子证照应用，降低制度性交易成本，让数据多跑路、群众少跑腿，提升审批效率。新设企业一日办结率为99.33%，新登记企业电子营业执照领取率为100%，企业注销一日办结率为100%；二是严格落实行政执法“三项制度”，认真落实行政处罚裁量基准，防止选择性执法、随意性执法；以“双随机、一公开”监管为基本手段，进一步规范监督检查内容、方式和流程，持续提升协同监管能力，更好服务高质量发展。2025年，昌江区双随机联合检查覆盖率、无事不扰率占比均为100%；三是知识产权创新运用能力持续提升，2025年专利授权总量为47件，万人发明专利拥有量为4.31件万人，专利质押融资四笔为3.31亿元；开展2025年知识产权执法“铁拳”行动专项整治行动，办理一起商标侵权案件，罚没金额4.8万元。

（三）亮剑护航，守护民生安全

聚焦主责主业，严守安全底线，营造安全放心的市场消费环境。一是守护“舌尖上的安全”。严格落实“四个最严”要求，强化从农田到餐桌的全过程监管。加大食品生产、流通、餐饮服务各环节抽检监测力度和频次，深入开展制售假劣肉制品、农村假冒伪劣食品、校园食品安全等专项整治。推进“明厨亮灶”建设，压实食品安全主体责任，确保人民群众买得放心、吃得安心。2025年我局食品有关立案共49起，结案38起，罚没金额共计20.84万元；联合区公安分局对卤菜店开展卤肉制品非法添加着色剂的专项检查，对2家涉嫌犯罪的移送昌江公安分局刑事立案；二是筑牢“两品一械”防线。以医疗机构、个体诊所、药械、化妆品经营使用单位为重点，加密频次开展质量监管。截至目前，共检查药械化经营使用单位152家次，出动执法人员342人次，共收到自查自纠报告112份，发现药械化质量风险隐患49条，均已责令改正。2025年我局药械化有关立案共29起，结案29起，罚没款共计20.79万元；三是拧紧特种设备“安全阀”。以电梯、锅炉、压力容器、起重机械等为重点，持续开展特种设备安全风险隐患排查治理。2025年，针对辖区内的电梯、锅炉、压力容器、游乐设施、叉车、起重机、气站等特种设备我局共出动各地出动执法检查220人次，检查特种设备使用单位160余家次，检查特种设备460余台，发出安全监察指令书6份，责令整改6份，均已整改。共办结3起案件，罚没款共计4.26万元。处理12345、12315平台特种设备领域投诉件共计108件，办结率100%。

（四）依法履职，维护市场秩序

一是坚持宽严相济、法理相容，不断推进包容审慎柔性执法，防止对市场主体采取“一刀切”等简单粗暴做法，最大限度降低对涉案市场主体正常生产经营活动的不利影响。2025年，我局已办结首违轻微免罚案件13宗，免罚金额达70万元；二是积极开展违规异地执法、趋利性执法及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封问题专项整治，严格落实企业“安静期制度”，每月定期向区司法局报送本月非安静期涉企检查计划，2025年共报送企业非安静期涉企检查计划83件；三是畅通诉求渠道，提升维权效能，及时高效处置消费纠纷。2025年受理并办结12315消费者投诉举报2618件、12345平台投诉举报1445件。

（五）润心引领，传播法治声音

落实“谁执法谁普法”责任制，推动普法宣传融入市场监管全过程。一是巡查普法“零距离”。将普法宣传融入日常监督检查、专项整治行动中。执法人员既是监管员，也是普法宣传员，在检查现场向市场主体负责人、从业人员讲解相关法律法规，指出问题隐患，提出整改建议，实现监管与普法的同步推进，提升市场主体守法经营意识；二是以案释法“树导向”。精心筛选具有典型性、代表性的行政处罚案例，通过官方网站、政务新媒体等平台发布典型案例，深入剖析违法事实、法律适用和处罚依据，达到“查处一案、教育一片、规范一方”的社会效果。2025年我局办理的卤菜店生产经营卤肉制品非法添加着色剂的案件已作为全国集中整治假劣肉制品优秀案例，刊登在国务院食安办的《食品安全工作通报》（2025年第10期）；三是指尖普法“全覆盖”。充分发挥“昌江市场监管”微信公众号等新媒体平台优势，打造“指尖上的普法阵地”。围绕社会热点、监管重点、维权难点，推送法律法规解读、消费提示、办事指南、工作动态等信息，拓展普法覆盖面，提升普法吸引力和影响力。

二、主要存在的问题

2025年，我局在法治政府建设中虽然取得了一些成效，但也存在一些不足。一是随着市场监管领域法律法规更新迭代，市场主体数量持续增长，新业态、新经济模式不断涌现，部分执法人员在法律理解运用、新型案件查办等方面尚有欠缺，需通过加强系统培训、实战演练等方式不断适应新形势新要求；二是通过行政复议、案卷评查发现仍有执法行为及案卷文书制作不规范的问题，需进一步提高投诉举报响应效率，确保按照规定程序及时向投诉举报人反馈受理及是否立案情况；提高案卷制作水平，切实提升案卷制作的规范化、标准化水平。

三、下一步工作打算

一是深入学习贯彻习近平法治思想，自觉将其作为市场监管执法工作的根本遵循和行动指南。引导全体执法人员深刻把握其核心要义与实践要求，切实把学习成果转化为推动市场监管工作高质量发展的清晰思路、有效举措和实际能力，确保执法工作始终沿着正确方向前进。

二是重点围绕新修订、新颁布的市场监管领域法律法规及部门规章，组织专题培训，强化执法人员对法律条文适用条件与程序要求的理解和把握，确保执法依据准确、程序合法、裁量适当。

三是规范执法文书制作，筑牢案件质量基础。将执法文书规范作为提升办案质量的关键环节，通过案卷评查、错误通报等方式，切实提升案卷的规范性、严谨性与完整性，让每一份执法文书都经得起检验。