近年来,市委、市政府高度重视旅游业发展,把旅游作为重要产业来抓,依托深厚而独特的旅游资源和文化底蕴,不断加大旅游投入、完善旅游设施、打造旅游产品,住宿业是展现城市形象的重要窗口和名片,为共同维护好我们的旅游环境,展现景德镇市的良好形象,市政府办公室出台了《关于促进全市旅游住宿行业规范经营的实施方案》,现就出台的背景、意义及主要内容解读如下:

一、出台背景

近年来,我市高度重视旅游业发展,把旅游作为重要产业来 抓,依托文化资源优势,旅游经济快速恢复、旅游设施不断完善、 融合发展取得突破,打造了魅力彰显的宜游瓷都。千年瓷都景德 镇成为“ 网红”旅游城市之一,旅游住宿消费市场“供需两旺” ,但 部分旅游住宿经营主体在价格管理、服务质量等方面,存在严重 不规范行为,特别是旅游高峰期间房价普遍大幅上涨,既损害了 消费者利益,也对市场秩序和城市形象产生了不良影响。为此,规范我市旅游住宿消费市场,十分迫切和必要。

二、目标意义

进一步促进我市旅游业的健康发展,维护市场公平竞争,提 升旅游住宿业服务质量,规范价格管理,切实保障消费者合法权 益,营造舒心出行、放心消费的市场环境,维护“ 网红”旅游城市形象,把“ 千年瓷都”这张靓丽的名片擦得更亮。

三、主要内容

《关于促进全市旅游住宿行业规范经营的实施方案》主要内容如下:

(一)加强宣传引导

向来景游客发送旅游欢迎语、投诉举报途径的温馨提示短 信。在全市媒体平台开辟旅游住宿业规范经营专题专栏,开展多 种形式的宣传教育,对经营主体开展“ 送政策、送温暖、送服务” 活动,提高经营主体诚信守法意识,增强消费者维权意识。加强 对旅游住宿产品的广泛宣传和互动反馈,推出一批有诚信、有体 验、有品位的旅游住宿产品。及时关注并正确处置与我市旅游住 宿相关的社会舆情。及时整理和公布依法办结的涉旅违法典型案 件,加强典型旅游执法案件宣传。

(二)提升服务质量

鼓励和引导旅游住宿经营主体不断改善住宿“ 软硬件”条件, 提高服务水平和质量,做到质价相符。积极组织经营主体参与等 级评定,引导旅游住宿行业规范化、标准化发展,打造精品住宿、 特色餐饮等文旅品牌。加强对旅游住宿从业人员培训教育,不断 提高从业人员接待服务技能和水平,做到文明礼貌、服务态度热 情。摸清底数,全面掌握全市住宿行业的信息要素,并加强旅游 住宿信息服务,及时发布住宿的数量、位置分布、停车场、交通 路线等信息,缓解游客出行压力。盘活现有可利用的国有资产、 合理布局新增房源、引进名牌酒店民宿,有序解决供需矛盾。

(三)成立住宿行业协会

成立景德镇市住宿行业协会,充分发挥行业协会作用,制订 行业规范、服务标准和价格自律准则等,指导经营主体结合市场 供求情况合理制定价格。在旅游高峰期,引导行业自律,签订诚 信经营承诺书。加强会员管理和培训教育,提高行业整体素质和 诚信意识。

(四)规范价格管理

1.积极向省政府争取出台相关临时价格干预等政策,保持 重要时间阶段住宿价格平稳有序。倡导国资酒店发挥带头引领作 用,严格按照《中华人民共和国价格法》《明码标价和禁止价格 欺诈规定》等法律法规,督促经营主体在经营场所显著位置进行 明码标价,包括房间价格、服务项目、收费标准等信息,在其经 营场所和信息共享平台公布价格信息,禁止虚假打折、虚假优惠、 不履行价格承诺等价格欺诈行为,为消费者提供质价相符住宿产 品供给。

2.督促旅游住宿经营主体合理定价,建立价格监测分析机 制,及时掌握市场价格动态和变化趋势。对异常波动和异常定价 行为及时预警和处置,防止哄抬价格、价格欺诈等行为的发生。 对部分旅游住宿经营主体在网络平台标示价格虚高的情况开展 不间断网络监测,促使房价涨幅控制在合理水平。高效处理旅游 住宿方面的举报投诉,做好数据分析统计,建立月度专报制度、 协调办理制度。

(五)推进联合监管

加强部门协作,建立机制,定期召开联席会议,加大联合监 管力度,依法严厉查处各类违法违规行为。共同加强经营资质、 价格、消防、卫生、纳税、入住登记、食品安全、房屋安全、产 品质量安全和特种设备安全等方面的监管,规范旅游住宿经营行 为。就问题突出的旅游住宿经营主体,加大综合监管力度,实行 部门联合约谈,开展部门联合执法检查,形成高效的联动办案工 作机制。对旅游住宿经营主体、代理机构和第三方网络平台实施 同步监管。

(六)强化信用监管

遵循客观公正、标准统一、分级管理、动态调整的原则,依 法维护旅游住宿经营主体合法权益,充分发挥信用监管作用,激 励守信、惩戒失信。开展诚信经营单位、放心消费示范店创建、 信用等级评定、信用中国等活动,建立“ 红黑榜” 并定期进行公示。 对信用良好的旅游住宿经营主体予以激励;对信用不良的旅游住 宿经营主体进行信用提醒、约谈。

同时,《关于促进全市旅游住宿行业规范经营的实施方案》还明确了各成员单位的工作职责,要求各单位要充分认识到规范旅 游住宿价格管理对全市经济社会发展的重要性和紧迫性,切实履行各自职责,落实主要领导亲自抓、分管领导具体跟、联络人员专项干。