2023年上半年,昌江区司法局坚持学习贯彻党的二十大精神,紧按照区委、区政府和上级司法行政机关的决策部署,以维护社会稳定和谐、保障和改善民生为抓手,各项工作有条不紊推进。

一、上半年工作情况

(一)坚持政治引领,干部队伍建设呈现新面貌

一是持续加强理论学习。及时制定《昌江区司法局理论学习中心组2023年学习计划》,将深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记系列重要讲话精神等作为重点学习内容,除干部自学外,召开3次党组理论学习中心组集中学习会,会上交流学习心得,巩固学习成果。

二是持续加强廉政建设。4月7日,召开局全面从严治党工作会,全面部署2023年党风廉政建设工作,会上局党组与基层司法所所长签订《全面从严治党责任书》,层层落实责任;召开3·23警示教育大会,通过观看反腐纪录片,提升干部廉政廉洁意识;4月13日,局党组书记参加作风建设政治谈话,带头自查,进一步压实“一岗双责”。

三是持续深化党建引领。严格落实“三会一课”制度,多样化开展主题党日活动。5月16日,组织全体党员干部前往锦泰文化基地开展党史廉政教育活动,局党组书记、局长为党员干部上《学习贯彻党的二十大精神 推动全区司法行政工作高质量发展》专题党课,进一步丰富活动内涵,提高干部党性修养。

(二)坚持牵头抓总,法治昌江建设勇担新使命

拟草《关于征求区委依法治区委员会2023年工作要点(征求意见稿)意见的函》《关于开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作实施方案》,确保全年法治昌江建设相关工作推进有指引、有重点、有要求。4月25日,召开全区道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作布置会,区委依法治区办秘书股解读《关于开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作实施方案》,明确工作目标,布置专项整治具体工作,聚焦“逐利执法”、执法不规范、执法方式简单僵化、执法粗暴、执法“寻租”等问题开展整治活动。及时公示《昌江区道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治通告》,鼓励群众、法人和其他组织反映相关问题线索。

(三)坚持服务大局,依法行政体系开创新局面

1、规范决策行为,推进依法科学民主决策

认真贯彻《昌江区人民政府重大行政决策程序规定》,明确重大行政决策的事项范围和启动程序。上半年,为进一步维护区政府规范性文件的权威性和严肃性,出台《昌江区人民政府关于公布区政府规范性文件清理结果的决定》;加大重大行政决策合法性审查,区政府7项重大行政决策,包括招商引资协议、合作协议等均进行合法性审查,区政府常务会议有5项涉法议题,均严格按照公众参与、专家论证、集体讨论决定的程序进行。

2、坚持依法行政,持续深化公共法律供给

全面推行政府法律顾问制度,建立健全政府法律顾问工作制度和运行机制,加快推进公职律师队伍建设,发挥公职律师职能作用,全区各乡镇(街道)及区直各单位均已按要求聘请法律顾问。根据法律顾问相关文件要求,全区上半年配备法律援助律师9名,分别担任6个乡镇(街道)33个社区32个村的法律顾问,法律顾问覆盖率达100%。

3、严格规范执法,确保执法行为公正文明

一是深入推进行政执法“三项制度”落实。要求各行政执法单位制定“三项制度”实施细则,通过案卷评查,摸排行政执法“三项制度”落实情况,并列入法治政府考核建设重要考核指标;二是加强行政执法队伍建设。上半年,通过全省执法资格考试人数19人,调离、退休等原因注销执法证件11人,并实行了网上公开和信息化管理,做到行政执法人员持证上岗、亮证执法、文明执法;三是强化行政复议工作。按照建设法治政府的要求,认真贯彻落实《行政复议法》,今年上半年,收到行政复议申请8件,受理7件,已办结1件;四是提升负责人出庭应诉率。严格按照《昌江区行政机关负责人出庭应诉规定》要求,今年上半年,行政诉讼案件6件,每个案件均安排行政机关负责人出庭,应诉率达100%。五是严格落实“企业安静期”制度。积极推广“企业安静期”工作,对“企业安静期”外拟开展的执法检查按时报备。上半年,共计收到并公示执法检查台账134件。六是积极推广使用“掌上执法监督”小程序。目前,全区18162家活跃市场主体已全部入驻“掌上执法监督”小程序,全区24家行政执法单位,343名执法人员已经完成注册,注册率达100%。七是全面推行证明事项告知承诺制。全区公布实行告知承诺制政务服务事项66项,行政相对人可用承诺书代替证明材料事项109项,全区涉及证明事项告知承诺制的单位12家。今年以来,昌江区告知承诺制办理政务事项185件。

(四)坚持法治思维,普法宣传教育开启新征程

一是深入开展普法宣传活动。加强对普法工作的领导,带头开展第三个“民法典宣传月”活动,组织各普法领导小组成员单位开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动。今年上半年,区司法局和各基层司法所共举办了74场普法宣传活动,惠及群众达15300余人次。

二是持续加强普法队伍建设。5月9日,举办2023年全区“八五”普法骨干暨“法律明白人”培训班,邀请市委党校教授及律所专职律师进行专业授课,进一步增强全区普法骨干和法律明白人的政治理论、法律素质和业务能力。目前,全区“法律明白人”共计7587人,2023年各基层司法所开展“法律明白人”培训,参训率达80%以上。

三是着力落实“谁执法谁普法”责任制。印发《2023年全区普法依法治理工作要点》,各乡镇(街道)、各相关单位根据工作要点,结合自身工作职能,层层分解任务,制定相应普法计划,确保全区普法工作有声有色开展。

(五)坚持问题导向,护航维稳安保开创新业绩

一是特殊人群管控扎实有力。推行“电话抽查+微信定位”双管控方式,常态化开展社区矫正对象隐患摸排。扎实开展入矫集中教育,强化入矫人员认罪悔罪意识。建立健全全区安置帮教人员档案制度,对青少年和有重新违法犯罪倾向的人员专门登记立档,加强帮教管理。截至目前,全区在册社区矫正对象95人,新入矫20人,解矫26人,警告7人次,训诫6人次,佩带电子定位装置7人次。受理审前调查13件。安置帮教人员77人。

二是矛盾纠纷化解工作常新常进。打造首个以个人名字命名的调解工作室——“名辉调解工作室”,由“全国模范人民调解员”胡名辉担任负责人,工作室的成立对进一步提高调解质量,丰富调解方式具有极大的促进作用。结合人民调解“六进”,要求各司法所继续深入基层排查掌握矛盾纠纷的底数,开展矛盾纠纷排查化解专项行动。今年上半年,全区人民调解案件共受理了76件,化解了73件,调解成功率达96%。

(六)坚持聚焦民生,公共法律服务实现新发展

一是畅通渠道,惠民利民。设立农民工维权“绿色通道”,确保应援尽援、应援优援。今年上半年,全区共解答法律咨询150人次,其中来电50人次,来访100人次,共计办理刑事案件31件,民事案件6件。

二是数字加持,提质增效。全区6个乡镇(街道)均设立法律援助代办点和配备远程视频法律服务——智能小度,切实让群众享受到更专业的法律服务资源,实现全域法律服务。及时在平台录入法律援助案件相关信息,畅通法律援助机构之间信息互通,提高法律援助信息化管理水平。

三是丰富活动,营造氛围。联合个基层司法所开展“法援惠民生·关爱妇女”、“法援惠民生·关爱残疾人”等系列活动,向群众普及法律援助的申请条件、内容、范围、程序等知识,引导群众提高依法维权意识,增强运用法律武器维护自身合法权益的能力。

二、存在的问题和不足

今年以来,我区各项司法行政工作能够稳步进行,但在推进工作中仍存在问题和不足,如法治政府建设方面,部分单位干部对推进依法行政的重要性认识不足,法治意识不够强;人民调解方面,基层司法所作为管理、指导和协调基层人民调解工作的主要职能机构,业务指导相对单一,利用新方法开展调解工作较少;普法宣传方面,普法覆盖面还不够广,普法形式较为单一,普法经费短缺。

三、下半年工作打算

下一步,我局将从以下几个方面补齐工作短板,开创司法行政工作新局面:

一是立足法治政府建设新要求,推动依法行政水平新提升。探索建立法治政府建设与依法治区同步发展的工作机制。按照《江西省行政规范性文件管理办法》文件要求,做好规范性文件的备案审查工作。进一步完善行政复议文书登记、表格制作和办案程序,做到规范办理复议案件,提高行政复议工作水平。加大行政执法监督力度,提高依法行政工作水平,深化行政执法体制改革。

二是立足法治宣传工作新格局,推动品牌建设进度再加速。持续开展“法律六进”活动,着力提高群众的法律意识和法治观念。计划开展2023年“宪法宣传周”特色活动,推动宪法宣传教育常态化长效化。组织6个乡镇街道设定主题拍摄普法宣传视频,培育构建社会大普法格局,发展特色法治文化。

三是立足社会安全稳定新挑战,推动特殊人群管控再加强。继续加强矫正对象法治教育,提升社区矫正人员服刑意识和改造意识。加强刑满释放安置帮教人员管理教育帮扶,健全完善刑满释放安置帮教工作网络,加强日常排查走访、重点人员衔接管理等。

四是立足群众日益增长新需求,推动惠民利民举措再升级。依托法律服务职能,进一步加大“法援惠民生”活动开展力度。强化外引内联,整合全区法律资源,切实降低向特殊人群提供法律援助的门槛。积极实践新时代“枫桥经验”昌江模式,不断完善“三调联动”机制,筑牢人民调解“第一道防线”,切实为人民群众排忧解难。

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