近期,省商务厅、省发展改革委联合印发《江西省“十四五”开放型经济发展规划》(以下简称《规划》),对“十四五”时期全省开放型经济工作进行顶层设计,明确了我省“十四五”时期开放型经济发发展目标、主要任务和保障措施等。现就《规划》主要内容作一简要解读。

一、编制背景

为完整、准确、全面深入贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,以更高水平推进对外开放,助推江西高质量、跨越式发展,根据商务部印发的《商务发展第十四个五年规划纲要》和《江西省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标》《江西省商务发展第十四个五年规划纲要》,编制《江西省“十四五”开放型经济发展规划》,重点明确“十四五”时期江西全面扩大开放的发展目标、主要任务和工作措施,做好顶层设计,加强推进落实,引领江西开放型经济高质量、跨越式发展,积极打造构建全国新发展格局的重要战略支点。

二、发展目标

“十四五”时期间开放型经济总体目标:全省开放型经济规模持续增长、结构进一步优化, 综合竞争优势明显增强,招商引资、外贸出口等主要指标增幅居全国“第一方阵”,总量居中部地区前列。

“十四五”时期间开放型经济具体目标:一是招商引资方面。全省实际利用外资年均增长6%左右,利用省外项目资金年均增长8%左右。到2025年,全省实际利用外资达到195亿美元左右,利用省外项目资金达到12800亿元以上。二是对外贸易方面。对外贸易平稳增长,出口商品结构优化,一般贸易竞争力明显增强,自主知识产权和自有品牌产品出口、高新技术产品出口、服务贸易比重进一步提升。到2025年,全省货物贸易进出口总额达到5120亿元,其中出口年均增长5%左右,总量达到3750亿元。三是对外经济合作方面。“走出去”质量稳步提升,培育一批具有国际竞争力的龙头企业,跨国经营能力进一步增强,对外工程承包营业额和对外直接投资保持平稳有序发展。四是口岸发展方面。加快完善构建对接国际物流和国家战略的集疏运体系,实现口岸货运量年均增长10%左右,到2025年达到1450万吨;口岸出入境人员年均增长15%左右,到2025年达200万人次。

三、挑战机遇

“十四五”时期,全省开放型经济工作优势与机遇并存,困难与挑战同在。

优势与机遇主要有五个方面:一是我国加快构建新发展格局,为开放发展赋予新动能;二是国际开启全球化新征程,为开放发展拓展了新空间;三是国内新一轮全面扩大开放,为开放发展注入了新活力;四是新技术新业态新模式不断涌现,为开放发展孕育了新机遇;五是省内开放体制改革纵深推进与平台布局进一步优化,为开放发展蓄积了新优势。

困难与挑战主要有四个方面:一是新冠肺炎疫情反复蔓延,对全球经济和贸易带来不确定性冲击;二是全球经济复苏缓慢,全球治理体系面临新挑战;三是新兴大国与传统大国的博弈加剧,对外开放外部环境趋紧;四是区域之间争项目争资源成为常态,国内开放发展竞争日趋激烈。

四、主要任务

(一)建设更高水平开放型经济新体制。重点在实施全面扩大开放、优化开放布局、夯实开放发展产业基础等三个方面持续发力。

(二)提升招商引资质量效益。重点在实施招大引强“五大专项行动”、打造高水平招商平台、创新招商引资方式方法、持续优化营商环境、加强招商引资工作统筹等五个方面持续发力。

(三)推动外贸高质量发展。重点在推进实施外贸“八大工程”、推动外贸优进优出、夯实外贸发展支撑体系、激发外贸创新驱动力、优化外贸发展环境等五个方面持续发力。

(四)拓展“走出去”空间渠道。重点在强化与重点区域重点国家重点地区合作、深入实施国际产能合作“六大计划”、稳步拓展“走出去”业务等三个方面持续发力。

(五)打造全方位立体式开放通道体系。重点在拓宽高水平开放通道、持续提升口岸建设水平、建设高水平海关特殊监管平台等三个方面持续发力。