2019年以来,我区卫生健康工作在区委、区政府的正确领导下,在市卫健委的大力支持下、认真贯彻中央和省、市、区各项决策部署,紧紧围绕各项中心工作,突出重点,统筹兼顾,较好的完成了区委、区政府和上级卫健部门下达的各项工作任务。现将我区卫生健康2019年工作总结如下:

一、区委、区政府重点工作完成情况

(一)深入推进我区“双创双修”工作

自我区开展“双创双修”工作以来,我委紧跟区委、区政府、区双创双修指挥部的工作部署和要求,认真结合我区卫健系统实际,开展以下工作:

一是健全了爱卫组织管理。区相关部门、街道、村(居)三级工作人员形成网格化管理,开展爱卫资料完善培训,规范全区爱卫材料;按要求部署、审核、上报我区创国家卫生城市申报材料,确保切实达到申报要求。组织开展爱国卫生月活动,全面动员大整治。

二是扎实开展控烟活动。加大控烟健康教育的宣传力度,认真贯彻执行由市人民政府制定的《关于在公共场所禁止吸烟暂行规定》,车站、公共汽车、商场等都设有灭烟柱,有巡回的现场劝诫员对吸烟者进行干预。商务部门加大了对烟草广告的清理力度。此外,在全区机关、学校、医院等开展了创建“无烟单位“工作。通过广泛深入的宣传活动,全民卫生意识进一步增强,控烟活动受到广泛关注。2019年5月31日是第32个世界无烟日,我委在各医院、社区、机关、学校、公共场所组织开展了广泛的宣传活动,营造了浓厚的宣传氛围。

三是不断加强病媒生物防制工作。组织各乡镇街道利用宣传栏、黑板报在辖区内宣传病媒生物防制工作,大力宣传病媒生物防制工作的相关知识,各乡镇街道都能按照文件要求,组织人力认真打扫环境卫生,清除卫生死角,特别是对属所、粪堆、臭水沟、垃圾堆等进行了集中清理,在办公区和生活区采取灭鼠、蚊、蝇、蟑螂等措施,做好毒饵投放工作,做到专人负责投放,按时收取,做好登记,没有发生人畜安全事故。

四是开展健康教育和健康促进工作。按照创卫工作考评要求,做好全区健康教育和健康促进工作,同时,在开展“双创双修”过程中同步创建全国健康促进区项目试点工作。积极做好我区2018年居民健康素养监测工作。今年,我区共监测调查24个村(居)约1200户居民,目前已完成上户调查,并做好数据分析,全区居民健康素养水平达到了18.73%,高于全省平均水平。我区已全面完成健康单位创建工作,共建设健康社区/村15个,健康家庭100户,健康促进医院6家,健康促进学校7家,健康促进机关20家,健康促进企业4家。健康促进区资料整理工作已收尾,省里预计11月底来验收,我委将切实做好各项迎检准备工作。不断加大健康教育宣传力度,我区融媒体中心已在“秀美昌江APP”上开设健康促进区和健康教育专栏,加大我区健康促进区创建工作宣传力度,同时倡导健康生活方式,提高我区居民健康意识,树立健康的生活理念。

五是开展创国家慢病示范区创建工作。2015年3月我区成功创建了省级慢性病防控示范点,2019年3月我区积极申报国家慢性病防控示范点建设。我区已完成基线调查、人员培训、资料审核、自测自评、网上申报等各项前期准备工作,开展了高危人群健康管理,完成了慢性病综合监测,设立了健康主题公园和健康步道,推进了全民健康生活方式转变。当前,我区创慢病防控示范区已获国家验收。

六是成立了“创卫”工作督查考核组,制定创卫工作督查考核工作方案,紧盯目标任务,认真履行监督、检查等职责,对督查点位发现的问题,及时下发督办单,并督促整改到位。2019年来,针对全区的实地问题,含自查、上级督查,第三方测评等问题,共下发工作督办单373余份,并限期整改到位,针对整改回复的清单进行多次“回头看”行动,确保问题彻底解决。

(二)狠抓健康扶贫工作

2019年是精准扶贫工作“脱贫攻坚”战的关键一年,我委整体推进健康扶贫工作:

一是做好家庭医生签约履约服务。已制定了全区建档立卡户贫困人口签约履约台账。目前建档立卡贫困人口签约服务1840人,签约服务率为95.88%,履约1773人,履约率96.36%;

二是推进村卫生计生服务室建设。为加快推进村卫生室建设,确保每村拥有一所村卫生室,我委成立了村卫生计生服务室建设督导组,确保每月对村卫生计生服务室建设情况进行一到两次督导,并将督导结果上报区政府。对建设中的问题召开座谈会,邀请乡镇负责同志、卫生院院长、村卫生室负责人等进行座谈,及时解决建设中出现的问题。目前,我区还有8所村卫生计生服务未建设完成,当前已全部落实建设用地,正在内部装修和完善基础设施。

三是消除了“铁将军”把门现象。各村卫生室均至少有一名乡村医生在岗执业,村卫生室外悬挂值班公示栏、去向牌,说明上班时间、值班医生、联系电话等,方便上门就诊的患者。督查中大部门村卫生室开门执业,有个别村卫生室未开门的,门口悬挂去向牌说明外出诊疗。

四是落实“先诊疗后付费”和“一站式结算”制度。目前各医疗机构开展自查、整改,实现了“先诊疗后付费”和“一站式结算”全覆盖。截止至10月30建档立卡贫困人口住院总计702人次465.3778万元,基本医保补偿254.9394万元,大病保险补偿31.9878万元,商业补充保险补偿35.7453万元,医疗救助68.3788万元,医保二次补偿30.4546万元,合计报销补偿421.5061万元,报销比例为90.9%;

(三)扎实开展扫黑除恶专项斗争工作

一是加强线索摸排核查,实行线索摸排报送承诺制度,要求各二级部门、乡镇卫生院每月上报线索核查表,按照“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”原则,坚持“细、实”原则,力求覆盖每一个环节、每一个干部职工,确保打击范围全方位、无死角。

二是做好中央、省委督导反馈问题整改工作,召开委党组会议专题研究,制定并下发了《昌江区卫健委关于印发中央扫黑除恶督导组反馈意见的整改落实方案的通知》(昌卫健字【2019】26号)和《关于印发省委扫黑除恶专项斗争第二轮督导反馈问题整改方案的通知》(昌卫健字【2019】36号),明确整改措施,进一步压实工作责任,抓好问题整改工作,并在规定时限内完成整改工作。

三是开展国有、集体专项清查行动,今年我委自查摸排出1例案子,为李彬拖欠枫树山林场职工医院房屋租金,目前该案子已办结,我委已形成专项清查卷宗并交到区扫黑办。

(四)党建工作全面进步

一是不断健全学习制度。坚持每月开展一次主题党日活动,每季度上党课一次,每季度至少召开一次党员大会。深入学习贯彻党的十九大精神、抓好思想政治工作,夯实党员干部思想基础,学习内容涵盖《中国共产党章程》、习近平总书记视察江西时的重要讲话、党的十九届四中全会精神、扫黑除恶专题学习、“不忘初心、牢记使命”主题教育有关学习内容等。观看《学习雷锋》教育片、《学习焦裕禄》教育片、《警示教育案例选编》等,开展各类志愿者活动有:“创建国家卫生城市、共享共建健康环境”、“卫生连着你我他、创卫工作靠大家”及“不忘医者初心、牢记健康使命”,现场教学有:前往荷塘乡党性教育基地举行“不忘初心、牢记使命”主题教育现在教学。内容丰富,覆盖面广,让党员干部学得新、学得精、学得深,思想意识上能紧跟时代潮流,紧跟党的步伐。

二是创新学习方式。在学习方式上采取党员干部集中学、自学、帮学等多种形式相结合,充分发挥互联网作用,建立昌江区卫健委党务知识微信信息群,开展“即时”“高效”“微距”的学习,确保学习教育活动100%全覆盖。结合单位实际和党员群体特点,利用“学习强国”、“江西党建微平台”、、“瓷都组工”微信公众号、“瓷都党建网”、支部微信学习群等“微课堂”平台,不断提高组织生活的吸引力和实效性。通过学习教育,主动学习、主动工作、主动担当成为我委的一股主流。

三是积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。牢牢把握目标任务要求,扎实推动主题教育取得实效。开展日常学习,以自主学习为主,不定期集中学习,上党课学习,读书班学习,“学习强国”学习。组织前往荷塘乡党性教育基地举行“不忘初心、牢记使命”主题教育现场教学。开展党员学习体会交流会,党员结合自身学习情况一起交流谈体会互相学习。深入调查研究。班子成员走出机关,深入基层,直接面对群众,直接面对问题,围绕群众反映的热点难点问题,如:怎样做好健康扶贫工作、家庭医生签约工作、医养结合工作、村级卫生室工作,完成调研工作方案,调研工作有序进行。面向社会各界诚挚征集对区卫生健康委的意见建议,政府网上发放征求意见函,委办公室门口悬挂征求意见箱,向群众、党员、各部门、各卫生院发放征求意见表。召开“对照党章党规找差距专题会议”,班子成员重点对照党章、《准则》、《条例》全面查找各种问题并形成书面发言材料,把自己摆进去,把职责摆进去检视自身存在的问题,分析原因,提出整改。整改落实。结合开展学习教育找差距,在思想上、工作上、作风层面自己找、广泛征求意见查找问题。一条一条列出问题,明确整改措施,针对问题查找根源,提出解决问题的思路和办法。问题整改任务工作落到实处,按时限和要求,按期整改。

(五)深入推进“厕所革命”工作

按照乡镇政府所在地和集中居住1000人以上村庄应有一座公厕的要求,因地制宜推动乡村公厕新改建工作。加强对农村改厕的技术指导,建立健全农村改厕质量管理制度和长效运行维护机制。推进厕所粪污治理,采取市场化运作方式,支持专业化企业或个人进行改厕后的检查检修、定期收运、粪液粪渣资源化利用。按照市政府确定的完成27座(乡村公厕24座,建制镇公厕3座)公厕建设的目标任务,区政府分管领导和区卫健委领导多次调度,并帮助乡镇做好了选址工作,结合地段以及用地性质、供水、供电、服务人口等。今年以来由乡镇实施后,鲇鱼山镇、丽阳镇、荷塘乡公厕建设在进行立项和招邀标程序以及部分建设,目前已新建公厕20座,另有7座正在计划建设,预计12月底全部完工。按照景德镇市“农户改厕”三年攻坚行动方案要求,到今年年底我区农户改厕目标1000户的任务要求,目前已完成962户。

二、全区卫健系统业务工作完成情况

(一)大力推进基本公共卫生服务工作

截至目前,全区健康档案管理累计建档总人数12.6052万人,建档率达76.95%;建立电子档案12.6052万人,建档率达76.95%;6岁以内儿童保健覆盖率达77.72%;孕产妇早孕建档率达39.61%、产后访视率36.56%;高血压患者规范管理率达78.76%;糖尿病患者规范管理率达50.23%;重性精神病患者规范管理率达45.69%;65岁以上老年人健康管理率达30.51%,发放健康教育宣传资料14961份,制作健康教育宣传栏241期,开展健康教育讲座162次。全区共办理重性精神病免费救治310件,尿毒症救治29件,先天性心脏病1件。

(二)疾病防控工作持续发力

截至目前,法定传染病共发现报告317例,报告发病率202.04/10万。未出现死亡病例,无聚集性疫情发生扩大国家免疫规划实施进展,全区2019年1-10月全区一类苗应接种42798剂次,实接种42492剂次,接种率99.29%。加强饮用水监测及幼儿园儿童视力监测。分丰水与枯水期分别采集了6凤城市用水及12份农村用水,现已完成并上报省里。对全区部分学校幼儿园共3204名学生儿童进行了视力检查,并全部录入系统并上报。对我区全部职业病人员进行摸底和调查,现基本完成。

(三)切实加强昌江区婚检、孕检“一站式”工作

2019年1-10月昌江区结婚登记人数为812对,婚前医学检查男777人、女778人。男婚检率95.67%,女婚检率95.81%。截至目前,孕前优先工作已有468名妇女参检,超额完成全年任务(460对),全区目前育龄妇女总人数是27355人,使用药具人数8020人,药具有效率100%,药具使用率30%,截至三季度药具覆盖率57%,是全省药具发放覆盖率先进县区,全区共计自助发放机12台,截至三季度共计发放避孕套3896盒,远超全省月平均发放量,药具仓库也获得了全省示范化仓库的称号。

(四)积极开展各项监督执法工作

一是开展“四小”行业整治。“四小”行业整治工作是今年“双创双修”工作重点。我委高度重视公共场所专项整治工作,多次召开专题会议,学习传达上级文件精神,将工作进一步细化,责任主体进一步明确。今年共办理卫生许可53家,出动监督车辆548车次,监督人员1869余人次,检查公共场所经营单位252家,均下达卫生监督意见书,2019年行政处罚11家,共罚款2.29万元。

二是严厉打击无证行医。对未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的“黑诊所”进行了重点查处。今年,全区共出动执法车辆80余次、执法人员3百余人次,,2019年行政处罚3家,罚款2.4万元,取缔了5家,其中两家已办证。深入开展打击“两非”活动。2019年行政处罚3家,罚款3.6万元,没收违法所得0.045万元。进一步规范持证医疗机构执业行为。加大对持证医疗机构日常监督检查力度。

三是强化学校卫生监督工作,健全学校卫生监督工作机制。2019年检查各级各类学校26家,其中学校11家,托幼机构15家,此次对学校饮用水卫生、传染病防控工作和教学环境、生活设施卫生情况等进行了全面的监督检查。针对存在的问题下达卫生监督意见书责令整改。

四是开展保健品乱象专项整治。昌江区卫生计生综合监督执法局共出动执法人员62人次,检查辖区内宾馆、酒店7家,“保健”类店铺15家,下发监督意见书22份。对于在检查中发现的个别中医养生机构项目介绍中使用“医疗”、“治疗”及疾病名称等医疗专门术语的行为,卫生监督执法人员当场予以指正并下达监督意见书责令其立即整改。

(五)扎实推进中医药工作

借创建全省中医药强省为契机,充分发挥中医药在基层卫生服务中的作用。按照《景德镇市基层中医药服务能力提升工程“十三五”行动计划实施细则》文件的要求,至今全区能提供中医药服务的社区卫生服务中心比例达100%,乡镇卫生院比例达75%,社区卫生服务站比例达100%,村卫生室比例达60.6%。加大中医药宣传,定期开展中医药知识咨询和讲座活动,在社区中创造了很好的中医药氛围,受到了老百姓的广泛好评。今年5月份,江西省中医药管理局党组书记、局长谢光华来我区鲇鱼山镇中心卫生院,就基层卫生院中医药发展与应用工作进行了考察调研,对我区鲇鱼山镇中心卫生院新建中医馆、改善中医药设施设备给予充分肯定,对鱼山卫生院开展的各类中医治疗项目给予了高度评价。

(六)深化“放管服”改革

积极响应区政府关于打造“五型政府”的号召,以加强自身建设为新起点,深入推进“放管服”改革,一是全面梳理政务服务事项。制作办理指南,细化办事流程,真正服务群众。二是全面梳理“一窗受理、集成服务”实现了窗口工作人员在一窗受理平台进行收件登记、办件材料收取,一窗平台的收件数据通过公共数据库共享平台流传至部门业务办理系统。

三、2020年工作安排

1、继续做好我区“双创双修”工作。针对创文创卫标准要求,完善资料整理。加强督查检查,不定期地对各点位进行督查,现场指导工作,针对发现的问题,严抓、细抓,要求立即整改落实。

2、按照中央、省委、市委、区委关于打赢脱贫攻坚三年攻坚战的工作部署,做好我委健康扶贫工作,确保完成各项工作目标。一是与“不忘初心、牢记使命”主题教育相结合。组织全委认真学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,强化责任担当。结合遍访贫困户行动,深入一线走访调研,实地了解扶贫中的问题,做到实事求是。二是狠抓整改不放松。紧盯整改问题抓好整改落实,已经整改到位的问题,要长期坚持,落实“秋冬巩固”医疗保障大提升,加强督查、协调,确保完成整改,杜绝问题反弹。三是加强各部门的协调机制。加强卫健、财政、民政、人社、扶贫移民办、保险等部门之间的合作机制,各部门的摸底信息充分共享共同做好政策协调和工作协同。确保全部贫困人口都能得到全面的医疗保障,切实减少因病致贫返贫群众的医疗负担。四是建立健康扶贫长效机制。全面总结近年来健康扶贫工作,认真分析我区健康扶贫工作问题的产生根源,完善政策措施,建立健全各项制度,全面系统清除问题产生根源,标本兼治构建健康扶贫的长效机制。

3、继续抓好村卫生计生服务室建设督导工作。我委将进一步加强沟通协调,及时跟进,督促尚未验收的村卫生室,加快交接进度,争取尽早完工并投入使用。对已经进驻的村卫生室督促其按照要求开展农村基本医疗与公共卫生项目工作,确保我区村民都能享受到国家基本公共卫生服务,做到小病不出村,切实解决老百姓看病难的问题。

4、切实推进“厕所革命”工作,深入开展农村改厕技术培训,逐一进行全方位专业指导。

5、继续做好区委交办的各项重点工作和我委日常业务工作,切实推进我区卫生健康事业的和谐稳定发展,为建设健康昌江贡献我委的一份力量。

昌江区卫健委

2019年11月22日