区委信访局2021年工作总结及2022年工作打算

2021年,在区委、区政府的正确领导下,在市委信访局的关心指导和全区各地各部门的大力支持下,我区信访工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想,按照中央、省、市、区信访工作决策部署和要求,以抓好中国共产党成立100周年信访稳定工作为主线,忠诚履行服务党和国家大局、维护群众合法权益、化解信访突出问题、促进社会和谐稳定四项职责使命,切实加强全区信访工作的组织领导、不断推进信访基层基础建设、持续深化信访制度改革创新、全面推进专项治理重复信访、全力维护重点时期信访稳定,努力提高信访工作专业化、法制化、信息化水平,较好地维护了群众合法权益和我区社会和谐稳定。

一、关于2021年工作总结

今年以来,区委信访局接待群众来访共232批437人次(同比去年批次上升8.96%,人次下降了9.52﹪)。其中,初访118批283人次(同比去年批次下降了11.94﹪,人次下降了18.91﹪),重复访114批154人次(同比去年批次上升了46.1﹪,人次上升了14.93﹪);集体访24批180人次(同比去年批次下降了17.24﹪,人次下降了15.89﹪)。

区为民服务热线中心共受理市热线中心交办件1575件(同比去年上升了97.4﹪),网上信访件160件(同比去年下降了63.7﹪),均按时限进行了办结。全区信访件及时受理率99.10%(较去年下降了0.6个百分点),责任单位及时受理率100%(较去年上升了0.5个百分点),及时办结率100%(较去年上升了0.5个百分点),群众对信访部门满意率42.86%(较去年下降了52个百分点),群众对责任部门满意率35.00%(较去年下降了62个百分点)。

今年以来,我区信访主要抓好了以下几方面的工作:

(一)狠抓责任落实,着力加强对信访工作的组织领导

区委、区政府高度重视信访工作,定期听取信访工作汇报,研究信访工作,分析信访形势,研究解决信访工作中存在的突出问题,全面安排部署全区信访工作,全面落实信访稳定工作责任。区委、区政府主要领导亲自带头接访、包案,亲自推动重要疑难信访问题的化解,在全区起到了很好的示范带头作用。全区各地各部门切实增强了信访稳定工作的责任感和紧迫感,继续加大了对信访工作的组织领导力度,都是主要领导亲自抓,分管领导具体抓,形成了齐抓共管的工作格局。

(二)坚持为民理念,着力解决初信初访问题

一是深入开展矛盾纠纷排查化解工作。坚持定期排查,在全国两会、中国共产党成立一百周年庆祝活动、党的十九届六中全会、省(市、区)“两会”等敏感时期进行重点排查,及时排查矛盾纠纷隐患,做到了早发现早处理、不积累不上交。对排查出的问题逐一建立了工作台账,全部落实了领导包案,落实了责任单位进行化解。

二是加强信访业务规范化建设。深入推进“让群众最多访一次”,认真做好初信初访的办理工作。严格规范受理、办理、送达程序,坚持答复、复查、复核信访终结制度,认真做好登记、转办、交办、答复、录入等基础工作,进一步提升“三率”水平,及时就地解决群众的合理诉求,使多数群众信访问题都能解决在基层,化解在萌芽状态。

三是加强和规范领导干部接访、包案、下访工作。区委信访局就我区县级领导接访作出了妥善安排。区党政主要领导带头接访、下访处理信访问题。全区各级各部门认真贯彻落实省、市、区关于加强领导干部接访、下访的有关规定,坚持领导轮班接访、带案下访、回访制度,提高了领导干部接访、下访解决突出问题的效果。区信访局进一步规范了领导接访工作,认真建好领导接访台账,认真做好领导接访记录,认真进行跟踪督办,积极主动向责任单位了解办理情况,并及时向接访领导进行汇报,及时向相关责任单位反馈领导意见,努力提高了领导接访工作成效。切实加强了领导包案、下访、约访工作。根据我区县级领导包案有关规定,对上级交办的重要信访事项和我区排查出的信访问题,全部安排了县级领导包案,落实了责任单位和责任人。对来区访事项,要求责任单位全部安排领导包案。区信访局就领导包案工作进行了动态管理,在建好领导包案台账的基础上,及时掌握信访事项的办理情况并及时向包案领导报告,同时也要求各责任单位积极主动地向包案领导汇报工作,争取领导重视和支持,及时妥善地处理群众信访问题。截至10月底,我区党政领导包案共计21件,已全部化解到位,化解率100%。

四是进一步畅通了信访渠道。继续加强为民服务热线、网上信访、省长手机(信箱)等工作平台的工作,积极宣传引导群众通过为民服务热线、网上信访、省长手机(信箱)等途径反映诉求。深入推进“群众说事”活动,进一步畅通和拓宽了信访渠道。

五是进一步强化了督促检查。认真做好信访督查督导工作,重点就领导接访下访和包案、重复访治理专项工作、进京越级访事项、赴省和进京访重点人员稳控等工作进行督查,对工作中出现的问题及时予以了批评和纠正。

(三)持续化解攻坚,着力减少赴省进京上访

一是深入推进治理重复信访、化解信访积案专项工作。今年以来,我区持续推动专项治理工作,认真落实好省、市《关于开展集中治理重复信访、化解信访积案专项工作实施方案》文件要求,并在4月下旬,结合我区实际,开展了“奋战六十天、全面化解信访积案”专项工作。到9月底前,国家信访局第一批交办我区的23件重复信访积案,化解录入23件,并全部经省局、国家局审核通过(但目前有1件倒流)。同时,省级交办1件,仍在进一步处理中;市局交办1件,已化解;区本级排查交办的6件,已全部化解。主要工作是:

1、高度重视,落实责任。区委、区政府多次召开专题会议,研究部署专项工作。区联席会议召集人、区委常委、政法委书记彭庆鉴也进行了多次调度,督促各责任单位认真履行职责,妥善解决群众合理诉求,不断将专项工作推向深入。

2、因案施策,妥善化解。坚持了领导包案下访,对排查、交办的重复信访事项全部安排了县级领导包案。化解重复信访积案,坚持把思想稳定工作放在第一位,认真做好政策解释和思想稳定工作,尽力争取信访人的理解和支持,使胡瑞岚、余闻天信访问题得到化解;坚持维护群众的合法权益,妥善解决群众的合理诉求。只要是群众诉求有一个合理的地方,各责任单位都想办法予以解决,如胡魁、何爱云、彭有红等信访事项。他们的诉求有合理之处,但是由于历时较久,再加上现在的客观条件不具备,致使问题一时无法解决。我们在处理他们的问题时,采取了变通方式,进而有力维护了群众的合法权益。

3、督查督办,防止反弹。进一步强化了督查督办工作,及时掌控专项工作开展情况,跟踪进行调度、督查和指导,推动重复信访积案化解工作落地见效。要求各责任单位对交办的重复信访人员进行动态管理,安排人员对他们进行稳控,确保将人员稳定在当地。继续关注信访人的生产生活,必要时提供帮助,防止反弹。

当前,治理重复信访、化解信访积案专项工作仍在进一步开展中,第二批重复信访积案已交办,涉及我区的有12件,现已全部安排县级领导包案,并交办到相关责任单位进行调处、化解。

二是认真开展进京越级访治理工作。今年以来,我市进京越级访出现反弹,访量大幅上升,形势严峻,已被国家信访局列为信访突出问题重点督查地区。11月11日,市信访联席会议办公室下发了《关于开展进京越级访专项督查工作的通知》(景信联办〔2021〕264号)。《通知》中交办我区的进京越级访事项有22件,现已全部安排县级领导包案,并落实相关责任单位调处、化解。

(四)强化劝返稳控,着力维护信访稳定

今年以来,我区忠诚履行服务党和国家着力做好中国共产党成立100周年庆祝活动、中央六中全会、全国(省、市、区)两会等敏感节点的信访保障工作。在深入开展信访矛盾纠纷排查化解、强化领导接访等工作情况下,着力做好了以下几方面的工作:

一是加强了劝返工作。全国两会、中国共产党成立100周年庆祝活动、中央六中全会期间,我区成立了驻京劝返稳控工作组,并增派了驻昌、驻九江等地劝返工作组,确保了赴省、进京上访人员有序、及时安全接离送回,并对1名违法信访人员依法严肃处理,切实维护正常的信访秩序。

二是强化了督查调度。中国共产党成立100周年庆祝活动期间,区委政法委组织信访、公安等部门,每日召开“维稳信访安保”研判会,及时传达上级有关工作要求和精神,排查、报告不稳定因素,及时进行调度、形成工作合力。区委政法委组织与信访局组成督导组,到全区各地各部门进行督导,使各项稳定措施落在了实处。

三是强化了信息预警。坚持信息报送制度,在重点敏感时期,实行每日一报。在日常工作中,一有不稳定情况及时汇报,立即处理。

(五)继续创先争优,着力加强自身建设

一是认真开展“学党史、我为群众办实事”学习教育,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,不断提升了信访干部的政治素质。局领导干部结合学习教育,带头开展大督查大接访大调研活动,深入基层群众,倾听群众呼声,解决群众难题。

二是进一步深化访调对接工作。今年以来,我局认真落实市信访局《关于进一步加强律师参与涉法信访工作的意见》,聘请了1名律师作为第三方来区参与接访,引导信访人用法治思维化解矛盾,有效协调解决疑难信访问题。同时,加强信访工作与调解、仲裁、行政裁决、行政复议等衔接配合,形成信访联治、矛盾联调、工作联动的工作机制。

三是进一步加强了信访业务规范化建设,切实加强12345为民服务热线、省(市)长手机、省(市)长信箱、网上信访等工作平台和信访内网建设,不断提高服务质量,提高了工作效果。

四是认真开展脱贫攻坚、挂点帮扶工作,进一步加深对基层工作的了解,增强与群众的感情。

今年以来,我局在做好以上工作的同时,以下两方面的工作也得到加强。一是统战工作。进一步增强了与统战人士的沟通对接,让更多的党外人士能够参与到信访工作来,发挥统战工作的作用,进一步形成了工作合力。二是意识形态工作。我局高度重视,及时传达上级有关精神,对该项工作进行了全面地部署,严格落实管理职责,切实做到可管可控。

今年以来,我区信访工作取得了一定成效,信访态势总体平稳可控,但当前信访工作面临的形势依然严峻复杂。一是赴省进京访压力大,越级上访时有发生,化解难。二是基层业务规范有待进一步提高,部分单位信访人员业务技能亟待加强。

二、关于2022年工作打算

2022年,我区信访工作要进一步提高政治站位,强化责任担当,推动依法及时就地解决群众合理诉求,更好地为党分忧、为民解难,全力维护社会稳定。

一是进一步加强自身建设。深入开展党史学习教育,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想,切实加强自身建设,不断提升工作成效,在实践工作中不断提升人民群众满意度。

二是要进一步要落实信访稳定工作责任。坚持属地管理,强化各单位各部门做好信访工作的责任意识。

三是要进一步坚持矛盾纠纷排查制度,认真做好矛盾纠纷排查化解工作,努力把矛盾化解在基层,把隐患消除在萌芽状态。

四是要进一步加强领导接访、包案工作,努力提高领导接访、包案工作效果,推动特殊疑难信访问题的化解。

五是要深入开展集中治理重复信访、化解信访积案专项工作和进京越级访治理工作,进一步减少信访存量。

六是要积极推进政府依法决策、依法行政,畅通信访渠道,信访事项办理过程全公开;要深化访调对接等工作,教育引导信访群众依法逐级表达诉求,做到“法定途径优先”,引导群众通过法定渠道、法定程序表达诉求。

七是要继续整合优化12345热线系统功能,提供便捷高效的服务群众;坚持办好网上信访服务群众,不断提高网访办理效率,努力把群众问题解决在初始萌芽状态。

八是要继续做好重点人员的稳控工作。完善并落实责任追究制度,常态化做好重点人员的稳控工作。一旦发生人员失控,要及时报告信息。严格按照上级工作要求开展驻京驻省劝返稳控工作,确保我区的信访稳定。

九是要进一步做好统战工作和意识形态工作,进一步做好扫黑除恶、社区挂点帮扶、城市创建等工作。