区委信访局2022年工作总结及2023年工作打算

2022年,在区委、区政府的正确领导下,在市委信访局的关心指导和全区上下的共同努力下,我区信访工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想,按照中央、省、市、区信访工作决策部署和要求,做好党的二十大信访稳定工作为主线,深入学习贯彻落实《信访工作条例》,强力推进信访积案化解专项行动、化解信访突出问题百日攻坚行动等系列行动,最大限度解决好群众信访问题和困难,信访积案存量明显减少,信访态势平稳可控,进京、赴省上访批人次大幅下降,促进昌江区信访工作高质量发展,努力提高信访工作专业化、法制化、信息化水平,较好地维护了群众合法权益和我区社会和谐稳定。

一、关于2022年主要工作

今年以来,区委信访局接待群众来访共206批590人次。其中,初访103批429人次(占比批次50﹪,占比人次72.71﹪),进京访15批15人次(同比去年批次下降69.38﹪,人次下降74.58﹪);赴省访1批2人次(同比去年批次下降94.12﹪,人次下降92.31﹪);到市访47批66人次,(同比去年批次上升88﹪,人次上升60.98﹪)。

网上信访件147件(同比去年下降了8.12﹪),均按时限进行了办结。全区信访件及时受理率100%,及时办结率100%,群众对信访部门满意率78.95%,群众对责任部门满意率71.43%。

今年以来,我区信访主要抓好了以下几方面的工作:

(一)狠抓责任落实,加强对信访工作的组织领导

区委、区政府高度重视信访工作,定期听取信访工作汇报,研究信访工作,分析信访形势,研究解决信访工作中存在的突出问题,全面安排部署全区信访工作,全面落实信访稳定工作责任。区委、区政府主要领导亲自带头接访、包案,亲自推动重要疑难信访问题的化解,在全区起到了很好的示范带头作用。全区各地各部门切实增强了信访稳定工作的责任感和紧迫感,继续加大了对信访工作的组织领导力度,主要领导亲自抓,分管领导具体抓。

(二)坚持源头治理,把初信初访解决在初始阶段

一是开展矛盾纠纷排查化解工作。坚持定期排查,在北京冬奥会和冬残奥会、全国(省、市、区)两会、党的二十大及二十届一中全会等敏感时期进行重点排查,及时排查矛盾纠纷隐患,做到早发现早处理、不积累不上交。对排查出的问题逐一建立工作台帐,全部落实领导包案,落实责任单位进行化解。

二是加强信访业务规范化的建设。推进“让群众最多访一次”,认真做好初信初访的办理工作。严格规范做好受理、告知、答复、送达、复查、复核等工作,将所有信访事项全部进入系统登记、交办,全程留痕;对不予受理的明确告知进行分流引导;对应该受理的及时告知受理,并在规定的时间内按“三到位一处理”要求,高质量办理到位。加强了信访事项办理的日常巡查、工作提醒、标识预警、定期通报工作,健全交办、督办、审核、回访、上报闭环运行机制,强化了督导检查,提升信访事项及时受理率、按期办结率。加强了与信访群众的沟通,积极引导信访群众参与评价,提升群众满意率。及时就地解决群众的合理诉求,使多数群众信访问题都能解决在基层,化解在萌芽状态。

三是加强领导接访、包案、下访工作。区委信访局就我区县级领导接访作出了妥善安排。区党政主要领导带头接访、下访处理信访问题。全区各级各部门认真贯彻落实省、市、区关于加强领导干部接访、下访的有关规定,坚持领导轮班接访、带案下访、回访制度,提高了领导干部接访、下访解决突出问题的效果。进一步规范了领导接访工作,认真建好领导接访台账,认真做好领导接访记录,认真进行跟踪督办,积极主动向责任单位了解办理情况,并及时向接访领导进行汇报,及时向相关责任单位反馈领导意见,努力提高了领导接访工作成效。

切实加强了领导包案、下访、约访工作。根据我区县级领导包案有关规定,对上级交办的重要信访事项和我区排查出的信访问题,全部安排了县级领导包案,落实了责任单位和责任人。对来区访事项,要求责任单位全部安排领导包案。区信访局就领导包案工作进行了动态管理,在建好领导包案台账的基础上,及时掌握信访事项的办理情况并及时向包案领导报告,同时也要求各责任单位积极主动地向包案领导汇报工作,争取领导重视和支持,及时妥善地处理群众信访问题。截至2022年10月底,我区党政领导包案共计19件,已全部化解到位,化解率100%。

四是持续加强畅通网上信访渠道。持续加强网上信访、省长手机(信箱)等工作平台的工作,积极宣传引导群众通过网上信访、省长手机(信箱)等途径反映诉求。深入推进“群众说事”活动,进一步畅通和拓宽了信访渠道。

五是持续强化督促检查信访工作。认真做好信访督查督导工作,重点就领导接访下访和包案、重复访治理专项工作、进京越级访事项、赴省和进京访重点人员稳控等工作进行督查,对工作中出现的问题及时予以了批评和纠正。

(三)加强《条例》宣贯,持续浓厚全区学习氛围

昌江区坚持把学习宣传贯彻落实《信访工作条例》摆在突出位置来抓,并以此为契机,进一步扭紧信访工作“责任链条”,激活“神经末梢”,推动各级干部知责明责、履责尽责,营造各方齐抓共管、大抓信访工作的良好氛围。

一是全覆盖抓好学习培训。昌江区高度重视《信访工作条例》的学习,全区上下迅速掀起了学习《条例》热潮。领导干部带头学。《条例》发布后,区委、区政府第一时间组织理论中心组学习,充分认清制定《条例》出台的重大意义,将《条例》作为全区各级党委(党组)理论学习中心组学习的重要内容,作为法治宣传教育的重要内容。要求全区领导干部要深刻把握《条例》的核心要义、精神实质和实践要求,深刻领会《条例》中提出的新思想新观点新论断。信访干部深入学。我区及时编印《条例》1000余份,做到各级信访干部人手一册。组织召开全区信访工作会议,采取以会代训等模式,开展集中培训。开展专题研讨,围绕如何运用《条例》规范信访工作,准确把握新时代信访工作原则和方法,全面提升信访干部用理论指导实践的能力水平。

二是全方位抓好宣传解读。积极通过昌江工组微信公众号等新媒体形式,面向全区各界宣传《条例》。并集中开展宣传月活动,成立宣讲团,运用网站、新媒体广泛开展新闻宣传、深入解读,组织信访干部深入基层单位开展集中宣传宣讲,推动《条例》进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位,积极营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。

三是全链条抓好责任落实。注重完善党委统一领导、政府组织落实、信访联席会议协调、信访部门推动、相关职能部门共同参与的信访工作机制,全力做到“四个落实”。落实领导责任。各级党政主要领导为第一责任人,带头贯彻落实《条例》规定,主动研究信访工作,带头包案、接访、下访处理疑难复杂信访事项。全市所有信访案件都按照“属地管理、分级负责”“谁主管、谁负责”原则,由各级领导干部承担包案责任,构建上下贯通的全链条责任体系。落实协调责任。充分发挥信访部门牵头指导、协调、督导作用。依托县乡两级信访工作联席会议定期听取信访工作汇报、专题研究信访工作,强化研判调度,着力推动信访突出问题的化解。落实部门责任。各级信访强化排查交办,加强业务指导,全面压实属地,推动职能部门自觉履行解决本单位信访问题的主体责任和化解信访突出问题的指导责任。落实基层责任。加强对乡镇(街道)日常初信初访工作指导,推动信访矛盾在源头在初始得到妥善解决。维稳战线高度警惕防变量,加强预警信息收集,加大综合研判力度,完善应急预案,确保应急处置及时到位。各级各部门党政主要领导负总责,分管领导具体负责,其他领导“一岗双责”, 形成了信访工作齐抓共管的良好格局。

(四)开展专项行动,促进化解信访积案清仓见底

坚持把信访积案化解专项工作作为民心工程,民生工程、社会治理工程来抓,坚持高位推动、强化领导包案,加强协调指导,多措并举,集中攻坚,推动积案化解率、化解质量走在全市全省前列。

一是深入开展信访积案化解攻坚行动。2022年1月,市四套班子信访工作专项会议部署信访积案化解“895”专项行动开展以来,按照部署要求,昌江区坚持高位推动,聚焦重点难点,强化领导包案,压实化解责任,加强协调督导,多措并举,扎实推进信访积案化解攻坚,信访积案化解专项工作取得明显成效,市交办的积案实现清仓见底、问题妥善解决、矛盾得到化解。截止到6月底,市“895”专项行动共交办我区信访积案90件已全部化解,化解率100%。一大批时间长、跨度大、涉及面广的钉子案、骨头案得到解决,全区信访形势总体平稳,信访秩序进一步好转。

1.领导重视,高位推动。区委、区政府坚定做好专项工作的信心决心,把落实市“895”专项行动交办的积案化解工作摆上重要议事日程,高位推动谋划,压实化解责任,召开了区四套班子信访工作专项会议,部署开展全区信访积案化解攻坚活动;定期专门听取信访积案化解工作情况汇报,及时了解工作进展,确保按市攻坚战要求完成化解任务;制定工作方案,落实包案领导,明确责任单位及责任领导工作职责;全面落实“五个一”,即:每一件交办积案确定一名县级领导包案、成立一个专班、明确一个承办责任单位、落实一名承办单位责任人、制定一个化解方案,通过健全工作机制,细化工作措施,确保工作取得成效。

2.带案下访,妥善解决。市“895”专项行动交办的90件信访积案,特别是国家交办的14件第一批、第二批信访积案,大部分涉及多部门或是历史遗留的钉子案骨头案,化解难度大,根据案件的具体情况,全部落实了县级领导干部包案。区委、区政府主要领导以上率下,带案下访,到国家局交办信访积案多、化解难度大的鱼山镇良港村、金桥村现场调度,推动积案化解; 28位县级包案领导分别下沉到乡镇(街道)和村(居)、群众家中,到一线面对面聆听信访群众诉求,变“信访”为“拜访”,现场协调调度、会商研究,点对点察民情、听民声、解民怨、办实事,帮助群众把问题解决在“家门口”。如鲇鱼山镇刘某东、刘某锦、刘某海的果园征用补偿问题,张某某涉及征用土地补偿问题等,通过包案领导全程负责跟踪,一盯到底,确保第一时间、第一地点做好解决和化解工作,有力推动了重复信访积案化解,群众急难愁盼问题得到及时解决。专项工作开展以来,推动领导包案制度化、规范化,“硬骨头案”被一件一件啃下,一批多年积累的信访积案得到解决。

3.强化担当,形成合力。专项行动期间,区信访联席会议共召开协调调度会议25次,其中,召开2次全区信访工作会议,4次专项工作推进会,个案化解协调调度会议16次,对一些重点人员的信访事项,进行专门协调调度,有的个案协调调度3、4次,只是为了积案更好化解。按“三到位一处理”要求,各级领导干部勇于担当,切实做到“诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理到位”,对胡某某、张某某等有寻衅滋事等违法行为,坚决予以打击,建立“情、理、法”相结合的化解工作机制,使责任单位干部敢理老账无顾虑、化解难题有办法。同时,乡镇信访联席会议对相关信访问题定期进行会商,通过各级信访工作联席会调动各方资源和力量,紧盯“事要解决,怨要纾解”,不断创新工作思路、工作方法,着力解决各类信访积案,通过扎实细致的工作,让群众理解信服最后息访息诉。

4.压实责任,督查督办。区信访联席会议召集人实行分工分片制,全区分5个片区,每名信访联席会议召集人分片负责1-2个乡镇及若干个部门单位,督促各片区信访积案化解。对包案领导和责任单位,下发30份建议函和12件督办函,督促化解进度。对工作不力、方法不当造成越级访的;化解质量不高,影响全区专项工作进行的,强化督查追责问责,其中:约谈2人次、提醒谈话8人次、通报批评1人次。

二是全面开展百日攻坚行动。为巩固提升信访积案化解专项行动成果,着力推动化解信访突出问题,根据省、市信访工作联席会议《关于开展“化解信访突出问题百日攻坚行动”的实施方案》精神,结合实际,昌江区对省交办1件、市交办3件、区自行排查10件信访突出问题,进一步压实工作责任,做到找准问题,落实责任,制定措施,妥善化解,促进信访工作提质增效。省交办的汪迎信访突出问题,在省局、市局的关心下,在市委刘锋书记的亲自召集及指导下,区委、区政府勇于担当,从关心爱护年轻干部、用心用情解决问题角度,积极想办法,拿出切实举措,取得信访人理解,自愿息访息诉,现汪迎在区机关工作,情绪心态稳定。截至8月30日,省、市交办我区以及自行排查共14件信访突出问题已全部化解,化解率100%。

(五)提升保障能力,为全区稳定大局保驾护航

今年以来,以提升护航党的二十大信访保障能力为主线,坚持高位推动,全面部署推动,昌江区信访工作联席会议积极牵头协调抓总,制定《党的二十大信访保障工作方案》和《党的二十大信访稳定督查工作方案》,成立领导小组和6个工作组及5个督查组,全面加强信访工作专业化、法治化、信息化建设,做实初信初访工作,确保群众信访事项办理及时高效,群众权益维护更有保障。

一是加强领导接访下访,强化包案稳控。加强了领导干部接访、下访,问题处理工作力度。根据上级要求,在党的二十大期间,县、乡两级每日安排领导干部坐班接访(包括周末)。对重点、难点、热点问题,接访领导积极调度,推动责任单位严格按照“三到位一处理”要求化解到位,死盯牢固源头治理前端化解。加大了重点人员的稳控工作力度。对重大矛盾隐患或高风险人员,特别是潜在可能性大及扬言进京的人员,乡(镇、街道)全面建立和激活“六个一”信访稳控工作机制(即一名对象、一位领导、一个专班、一套方案、一个目标、一抓到底。)

二是加强信息搜集报送,强化驻京劝返。加强了信访搜集报送,加强信息搜集、分析研判、信息报送、风险评估、预测预警预防。已于9月15日开始,跟乡(镇、街道)衔接,启动了信访信息“零报告”机制,每日下午3点报送信息,直到党的二十大闭幕。强化了驻京劝返工作,认真按照《方案》要求组织劝返,确保发生人员失控、失联后,第一时间组织安排人员查找劝返。特别是发生人员进京后,认真按照“四个统一”“两个一律”和“劝返+化解”要求,安排精兵强将劝返,实现安全稳妥接回稳控当地。并在会议期间,根据任务增派工作力量驻北京、南昌、九江劝返。

(六)围绕“创先争优”,始终坚持加强自身建设

“打铁还需自身硬”,为了更好地适应当前信访工作形势,区信访局始终坚持加强自身建设,进行长期有效整改。

一是加强了思想教育的意识,认真开展“学党史、我为群众办实事”学习教育活动,学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,不断提升了信访干部的政治素质。局领导干部结合学习教育活动,带头开展“大督查大接访大调研”活动,深入基层群众,倾听群众呼声,解决群众难题。

二是深化了访调对接的工作,认真落实市信访局《关于进一步加强律师参与涉法信访工作的意见》,聘请了1名律师作为第三方来区参与接访,引导信访人用法治思维化解矛盾,有效协调解决疑难信访问题。同时,加强信访工作与调解、仲裁、行政裁决、行政复议等衔接配合,形成信访联治、矛盾联调、工作联动的工作机制。

三是加强了业务规范化建设,切实加强省(市)长手机、省(市)长信箱、网上信访等工作平台和信访内网建设,不断提高服务质量,提高了工作效果。

今年以来,我区信访工作虽然取得了一点成效,信访态势平稳向好,但也存在一些困难和短板。一是对信访人恶意登记、缠访行为没有很好的制约办法,没有明确的退出机制。二是有些信访积案中信访人的无理诉求或要求过高,短时间妥善解决难,稳控压力大。三是基层业务规范有待进一步提高,部分单位部门信访人员业务技能亟待加强。四是全局信访力量严重不足,工作任务重、数量大,信访干部长期处于高压状态,身心疲惫,严重影响了工作的开展。

二、关于2023年工作打算

2023年,我区信访工作要进一步提高政治站位,强化责任担当,推动依法及时就地解决群众合理诉求,更好地为党分忧、为民解难,全力维护社会稳定。

一是要持续加强自身建设。深入开展党史学习教育,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想,切实加强自身建设,不断提升工作成效,在实践工作中不断提升人民群众满意度。

二是要落实信访稳定责任。坚持“属地管理、分级负责”“谁主管、谁负责”原则,强化各单位各部门做好信访工作的责任意识。

三是要坚持矛盾纠纷排查。继续认真做好矛盾纠纷排查化解工作,努力把矛盾化解在基层,把隐患消除在萌芽状态。

四是要强化包案领导工作。进一步加强领导接访、包案工作,努力提高领导接访、包案工作效果,推动特殊疑难信访问题的化解。

五是要加强信访积案化解。继续深入开展集中治理重复信访、化解信访积案专项工作及进京越级访治理工作,进一步减少信访存量。

六是要提高信访办理程序。积极推进政府依法决策、依法行政,畅通信访渠道,信访事项办理过程全公开;深化访调对接等工作,教育引导信访群众依法逐级表达诉求,做到“法定途径优先”,引导群众通过法定渠道、法定程序表达诉求。

七是要持续提升网访工作。坚持办好网上信访服务群众,不断提高网访办理效率,努力把群众问题解决在初始萌芽状态。

八是要强化人员稳控工作。常态化做好重点人员的稳控工作,完善并落实责任追究制度,一旦发生人员失控,及时报告信息,严格按照上级工作要求开展驻京驻省劝返稳控,确保我区的信访稳定。