各乡（镇）街道应急办、局机关各股室（单位）：

现将《昌江区应急管理局2025年度安全生产监督检查计划》《昌江区应急管理局2025年度防灾救灾监督检查计划》印发给你们，请认真贯彻执行。

昌江区应急管理局

2025年2月17日

昌江区应急管理局2025年度安全生产

监督检查计划

为加强安全生产执法工作，切实履行安全生产监督管理职责，科学规范开展执法检查，督促企业落实主体责任，有力有效防范安全风险、消除事故隐患，根据《中华人民共和国安全生产法》《江西省安全生产条例》《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》等相关规定，按照《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》《安全生产年度监督检查计划编制办法》《江西省应急管理厅关于进一步提升监管执法质效的实施意见》《江西省应急管理2025年度安全生产监督检查计划》《景德镇市应急管理局2025年度安全生产监督检查计划》等要求，结合我区实际，制定本计划。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十届三中全会、习近平总书记关于应急管理及安全生产重要论述和考察江西重要讲话精神，结合规范涉企行政检查、整治形式主义为基层减负、安全生产治本攻坚三年行动、提升行政执法质量三年行动、安全生产领域突出问题专项整治等要求，切实增强监督检查的针对性和实效性，科学合理安排区应急管理局2025年度安全生产监督检查任务，对纳入计划的生产经营单位监督检查覆盖率达到100%、事故隐患到期整改率100%、已查实违法行为查处率100%、“互联网＋执法”等信息系统使用率100%, 为全面建设社会主义现代化新昌江创造良好安全环境、为把“千年瓷都”这张靓丽的名片擦得更亮提供坚实安全保障。

二、主要任务

根据省委、省政府，市委、市政府和区委、区政府以及省应急管理厅、市应急管理局有关安全生产工作部署，按照属地为主、分级分类、统筹兼顾的原则，聚焦风险等级高、危险因素多、管控能力不足、近年发生事故的生产经营单位和易发多发的违法违规行为实行日常监督检查与重要时段明查暗访专项检查、专项整治相结合，加强省市县三级联动、部门联合，最大限度减少入企检查频次，严厉打击各类安全生产违法违规行为，督促生产经营单位严格落实安全生产主体责任，推动全区安全生产形势持续稳定向好。

三、行政执法人员数量和监督检查工作日测算

（一）行政执法人员数量

2025年，我局共有在编在岗干部职工9人、其中行政编制5人员，事业编制4人，持有执法证的执法人员7人。确定2025年度市区应急管理局纳入计划的行政执法人员合计为6名。

（二）监督检查工作日测算

1.总法定工作日。2025年全年365天，其中104个公休日，13个国家法定节假日。总法定工作日=国家法定工作日（248）×执法人员数量（6）=1488个工作日。

2.其他执法工作日。包括开展安全生产综合监管；实施行政许可；组织生产安全事故调查和处理；调查核实安全生产投诉举报；参加有关部门联合执法；办理有关法律法规、规章规定的登记、备案；开展安全生产宣传教育培训；完成市应急管理局和区政府安排的执法规章任务预计所占用的工作日等。

参照前3个年度的统计平均数，结合全国治本攻坚三年行动以及跨部门综合监管等工作实际，测算2025年度其他执法工作日为600个。

3.非执法工作日。包括参加机关值班、学习、培训、考核、会议、检查指导下级应急管理部门工作、参加党群活动、病假、事假、法定年休假、探亲假、婚（丧）假等工作预计所占用的工作日等。参照前3个年度的统计平均数，结合各工作实际，测算 2025年度非执法工作日为500个。

4.监督检查工作日。监督检查工作日=总法定工作日（1488）-其他执法工作日（600）-非执法工作日500）=388个。

四、监督检查对象

根据属地为主、分级分类、统筹兼顾的原则，列入区局2025年度监督检查计划的生产经营单位共58家（具体名单见附件），其中，重点检查企业17家，实行全覆盖检查；一般生产经营单位41家，分别按照各行业领域初选企业80%比例采取“双随机”抽查确定32家。

五、监督检查内容

（一）通用监督检查事项

1.主要负责人履行职责情况；

2.安全员安全生产责任制及安全生产标准化建设情况；

3.安全费用提取、安责险投保等安全投入保障情况；

4.安全生产管理机构设置、人员配备及规章制度制定与执行情况；

5.从业人员安全生产教育培训以及企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员持证上岗情况；

6.安全生产证照、建设项目安全评价及建设项目安全设施 “三同时”情况，是否存在未批先建、非法违法生产等情况；

7.安全警示标志、安全设备运行情况；

8.重大危险源安全管理情况；

9.事故隐患排查治理情况；

10.危险场所与员工宿舍安全距离及安全出口管理情况；

11.危险作业安全管理情况；

12.生产经营项目、场所、设备发包、出租管理情况；

13.事故风险及应急措施告知情况；

14.预案制修定、应急演练等应急准备工作情况。

（二）危险化学品企业监督检查事项

《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》明确的重大事故隐患事项，危险工艺及重大危险源自动化监测监控、安全仪表系统装配及投用情况，以及有毒、可燃气体检测报警装置投用情况等。

（三）烟花爆竹企业监督检查事项

《烟花爆竹生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》明确的重大事故隐患事项和有关规范。

（四）工贸企业监督检查事项

《工贸企业重大事故隐患判定标准》明确的重大事故隐患事项，有限空间、登高、动火、煤气等危险作业审批和管理情况等。

五、有关要求

（一）高度重视，严格实施。各相关股室、单位要充分认识制定与实施年度监督检查计划是依法履职的重要内容，根据本行业领域特点和年度各项重点工作要求，科学统筹人员力量和时间，将年度监督检查计划落实到具体责任人，并高质量实施年度监督检查计划。开展监督检查时要全过程应用“互联网+执法”系统和江西省“双随机、一公开”行政执法监督平台，实现执法文书网上制作、执法流程网上闭环、执法质量网上监督。

（二）强化措施，突出重点。要坚持问题导向，强化风险研判，根据有关法律法规、重点检查事项、重大事故隐患判定标准，结合今冬明春安全生产风险隐患排查整治专项行动，紧盯生产经营单位风险点、薄弱点，有针对性地开展监督检查工作。特别是对生产经营单位相关负责人和安全管理人员做到“逢查必考”，对安全生产资格证书做到“逢查必检”。突出执法闭环，对发现的问题隐患依法下达有关执法文书，采取处理措施或予以行政处罚，涉嫌违法犯罪的，依法依规移送。

（三）规范检查，提高效能。深入贯彻落实关于严格规范涉企行政检查、“谁执法、谁普法”责任制、行政执法“三项制度”等有关要求，不断健全完善部门联合、股室协作、上下联动的执法检查机制，避免多头执法、重复检查。实施监督检查前，要制定检查方案并报本部门负责人批准，严格按照检查标准、程序开展监督检查；强化说理式执法，加大专家指导服务力度，为生产经营单位提供安全咨询和整改指导，推动提升生产经营单位本质安全水平。

（四）严明纪律、改进作风。坚持“严准狠实”的工作作风，严格贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神，自觉遵守各项工作纪律和行政执法“十严禁”要求，守住廉洁底线，坚决杜绝监管执法领域各类违规违纪违法行为。要将安全生产领域突出问题专项整治与监督检查工作深度融合、一体推进既将生产经营单位落实主体责任方面的问题查清查透，树立应急管理部门良好形象。

附件：2025年度安全生产领域监督检查计划具体安排

附件：

2025年度安全生产领域监督检查计划具体安排

昌江区应急管理局 2025年度防灾救灾

监督检查计划

为持续深化应急管理综合行政执法改革，履行防灾救灾领域监管职责，严格落实行政执法责任，根据《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国抗旱条例》《森林防火条例》《自然灾害救助条例》等相关规定，参照安全生产监督检查有关制度规定及《景德镇市应急管理局关于印发2025年度安全生产监督检查计划等三个计划的通知》（景应急字〔2025〕6号）， 结合我区防灾救灾工作实际，制定本计划。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十届三中全会、习近平总书记关于应急管理重要论述和考察江西重要讲话精神，认真落实省委、省政府、市委、市政府和区委、区政府决策部署，结合规范涉企行政检查、整冶形式主义为基层减负、提升行政执法质量三年行动、防灾减灾救灾领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治等要求，切实增强监督检查的针对性和实效性，科学合理安排检查的范围和数量，有效防范化解自然灾害领域风险，最大程度减轻灾害损失，为全面建设社会主义现代化新昌江创造良好安全环境、为奋力把“千年瓷都”这张靓丽的名片擦得更亮提供坚实安全保障。

二、主要任务

根据区委、区政府及市应急管理局有关防灾救灾工作的各项部署，结合全区今冬明春自然灾害风险隐患排查专项行动，聚焦森林防灭火、防汛地灾、救灾救助等领域，加强跨部门联合、内部协同、上下级联动，履行应急管理部门在森林防灭火、水旱灾害、地质灾害、救灾等方面的监督检查职权，对有关单位的责任落实、灾害防冶、灾害应对、宣传教育、队伍建设、物资装备、预案制修订等方面工作开展监督检查，督促被监督检查单位严格落实主体责任，依法严惩各类防灾救灾领域违法行为。

三、监督检查人员和对象

防灾救灾监督检查通过专项监督检查形式开展，严格按照全省应急管理系统统一行政权力清单所规定的职权履职，其他以安全生产和防灾减灾救灾委员会办公室名义或上级政府、部门对下级政府、部门进行的各类督导、调研、指导等不纳入防灾救灾监督检查计划。区应急管理局承担防灾救灾监督检查职责，在编在岗并取得江西省行政执法证件人员共7人。

（一）森林防灭火监督检查

监督检查对象：各乡（镇）街道、国营林场。

监督检查时间：二季度、四季度

监督检查内容：对森林防灭火责任落实、宣传教育、野外火源管控、隐患排查治理、森林火灾应急预案与演练、扑火队伍建设、扑火物资储备等开展监督检查。

监督检查方式：单独或会同区林业局及昌江公安分局森林分局开展联合监督检查。

（二）防汛监督检查

监督检查对象：昌江航道提示工程。

监督检查时间：二季度

监督检查内容：对防汛责任落实、隐患排查整改、安全度汛措施及在建工程防洪抢险应急预案编制等开展监督检查。

监督检查方式：单独或会同区农业农村水利局等有关部门及乡（镇）街道应急办开展联合监督检查。

（三）地震监督检查

监督检查对象：昌江产业园。

监督检查时间：三季度

监督检查内容：依据《中华人民共和国防震减灾法》《江西省防震减灾条例》，对重大工程抗震设防要求落实、地震应急准备等内容开展监督检查。

监督检查方式：单独或会同有关部门及乡（镇）街道应急办开展联合监督检查。

（四）救灾和物资保障监督检查

监督检查对象：以核实信访举报等方式为主，并结合相关工作对鲇鱼山镇、西郊街道等冬春救助和洪涝灾害应急救助资金下拨数额较大的地区开展随机监督检查。

监督检查时间：一季度、三季度

监督检查内容：对是否存在采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取自然灾害救助款物或者捐赠款物、是否存在抢夺或者聚众哄抢自然灾害救助款物或者捐赠款物等情况开展监督检查。

监督检查方式：单独或会同乡（镇）街道应急办采取实地走访、查看台账资料、上门入户和随机抽样等形式开展监督检查。

四、有关要求

（一）加强组织领导。落实年度监督检查计划是依法履行防灾救灾监管职责的重要举措，对于规范和促进应急管理领域行政执法工作具有重要意义。要高度重视年度防灾救灾监督检查计划的实施，加强组织协调，强化部门联动、上下协同，科学合理安排时间和人员，确保监督检查计划高质量完成。各监管股室要主动加强相关法规政策、执法基础业务知识的学习，努力提升执法能力和水平。

（二）规范执法程序。切实发挥区级示范引领作用，开展监督检查前认真制定现场检查方案，检查时要按规定统一着装、亮证执法，现场检查结束后制作现场检查记录，对于发现的违法违规行为属于本部门管辖的要及时予以查处，对于其他部门管辖的要及时移交处理，落实执法闭环管理。

（三）强化宣传服务。严格落实“谁执法、谁普法”要求，把防灾救灾领域法律法规宣传教育融入监督检查全过程，结合监督检查发现问题进行充分释法说理，说清阐明相关法律依据、整改要求，指导有关单位依法依规进行整改，增强有关单位和社会公众的应急管理法治意识和水平。

（四）严守工作纪律。坚持“严准狠实”的工作作风，严格贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神，自觉遵守各项工作纪律和行政执法“十严禁”要求，坚决杜绝监管执法领域各类违规违纪违法行为，树立应急管理部门良好形象。将防灾减灾救灾领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治与监督检查深度融合、一体推进，对检查中发现的属地党委政府、监管部门侵害群众利益的问题线索，将依法依规移送有关部门处理。