今年以来，全局上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记考察江西重要讲话和关于应急管理、安全生产、防灾减灾重要论述精神，紧扣区委、区政府重点工作目标任务，深化安全生产、防灾减灾救灾、应急救援各项工作任务落实，扎实推进应急管理工作向前发展。现就今年以来工作进展情况汇报如下：

一、安全生产基本情况

截至目前，全区未发生生产安全事故，与去年同比事故起数和死亡人数实现了“双下降”，安全生产形势总体平稳；未发生较大以上森林火灾,重点区域、核心景区未发生森林火灾,也未发生因森林火灾导致的人员伤亡事故,并连续13年获评全省森林防火“平安县”先进单位。

二、主要工作开展情况

（一）党的建设基础不断夯实

一是注重政治引领，加强理论学习。集中学习中华人民共和国突发事件应对法、安全生产法、江西省安全生产条例等，将习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾等一系列指示批示和考察江西重要讲话精神列入局党委理论学习中心组学习内容，制定《关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神工作方案》，邀请区委党校常务副校长到我局授课。将集中培训、集体学习、个人自学和组织生活、实践锻炼有机结合，发挥赣鄱党建云、学习强国等信息化平台作用，开展党员线上学习教育工作。今年以来，局党委理论学习中心组学习12次，局领导干部上党课6次，支部开展主题党日活动11次。

二是注重思想引领，狠抓意识形态。认真履行职责，局党委书记旗帜鲜明地站在意识形态工作第一线，重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置，认真履行意识形态工作第一责任人的职责；班子成员各负其责，落实好意识形态工作责任；研究制定了《局党委意识形态工作责任制2023年度实施办法》，建立健全意识形态工作研判机制，把意识形态工作同应急管理工作一同部署。把握正确导向，严格审批制度，及时公开本机关重大决策、财务预决算等相关信息。

三是注重组织引领，深化作风建设。严格落实局党委党风廉政建设主体责任，把党风廉政建设融入应急管理工作的各方面、全过程，引导应急干部正本清源、崇廉拒腐。制定《昌江区应急管理局2023年党建工作要点》《昌江区应急管理局党委议事决策规则》《党委落实全面从严治党主体责任年度任务安排》等文件，推动全面从严治党主体责任落实见效。召开全面从严治党专题会议2次、组织生活会1次、年度民主生活会1次，开展谈心谈话6次，开展廉政警示教育6次。

四是注重融合引领，强化问题导向。以主题教育为契机，发挥党建引领作用，以推进应急管理业务水平和为民办实事为重要内容与有力抓手。今年以来局机关党支部通过召开支委会讨论剖析，从执行上级组织决定、严格组织生活、加强党员教育管理监督、联系服务群众、抓好自身建设五方面查摆出问题3个，形成问题清单，制定整改措施10条，明确整改目标、整改时限和牵头负责人、责任单位。对标对表习近平总书记考察江西重要讲话精神检视出3个问题，形成问题清单，制定整改措施6条，并且已全部整改到位。党委针对检视问题专题研究推动整改落实，有效的推动党建与业务紧密融合。

（二）安全生产工作平稳向好

一是强化研究部署。今年以来，区委常委会、区政府常务会研究部署安全生产工作13次，召开区安委会5次、安全生产专题会议6次，局研究部署20余次，及时跟进学习习近平总书记关于安全生产重要论述和重温国务院安委会“十五条硬措施”，对全区安全生产工作作出了细致安排、周密部署。区政府与全区6个乡（镇）街道和34个部门签订了安全生产责任书，印发了《昌江区2023年安全生产工作要点》，逐步构建党委领导、行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、乡（镇）街道属地管理的安全生产监管格局。

二是加强督导检查。县级领导认真落实安全生产包保制度，区委、区政府主要领导带队深入辖区内危化品、工贸、道路交通、消防、燃气和自建房等领域开展督导检查11次。在全国两会、五一、国庆期间组织2个安全生产专项督查检查组深入危化品、工贸等重点行业领域，督查检查企业9家，发现安全隐患35处，整改完成率100%；督促全区危险物品生产经营单位开展自查自纠，共检查危险物品生产经营单位20余家，督促整改各类安全生产隐患21处。

三是深化隐患整治。开展了昌江区安全生产重大事故隐患专项排查整治2023行动，纳入整治范围企业470家，共发现安全生产重大事故隐患122条，其中企业自查发现重大隐患22条，已完成整改22条；部门检查发现重大事故隐患100条，已完成整改100条，整改率100%；进行行政处罚30次，罚没金额累计23.55万元（其中消防12.15万元、应急10.4万元、市监1万元）；共约谈7家企业，曝光3家企业，上报合格典型执法案例6起，公开典型案例2起，约谈通报有关单位及部门3次。聚焦重点行业领域实际，分别开展了危险作业排查整治、外包外租排查整治、城镇燃气整治、自建房整治、消防安全整治、道路交通隐患整治，切实化解了各类安全风险隐患。同时认真落实省安委会第三巡查组巡查反馈部门和企业问题15个，现已整改15个，整改率100%、

四是狠抓宣传教育。全区各乡（镇）街道、各部门各单位以“安全生产月”“防灾减灾日”等活动为契机，不断推动安全宣传教育走深走实。强化技能培训，推进“三项岗位”人员培训，着力提升各类企业从业人员安全技能和应急处置能力，组织开展企业负责人和安全管理人员培训班、防汛（灾害信息员）培训班各一期，培训240余人。组织全局干部职工参加省、市应急管理系统培训20次，共计25余人次。6月16日，高新区、昌江区联合举办了2023年安全宣传咨询日活动；10月13日上午区应急管理局联合鱼山镇在鱼山村委会开展主题为“共同打造有韧性的未来”的2023年国际减灾日宣传活动；11月15日，区司法局、区应急管理局等部门在宏亿电子科技有限公司举办了昌江区园区企业“法律明白人”培训班，此次培训详细解读了《江西省安全生产条例》，提升了园区企业法律理论水平；11月24日在富祥药业股份有限公司开展了危险化学品事故综合应急演练，提高危险化学品事故应急处置能力。

（三）防灾减灾救灾水平提升

一是防汛抗旱工作。夯实防汛责任。印发《昌江区2023年防汛抗旱工作要点》、《关于开展汛前防洪隐患大排查的通知》、《关于切实做好2023年在建涉水工程安全度汛工作的通知》、《关于进一步做好防汛抗旱基础性工作的通知》等文件，狠抓落实。加强预案管理。组织专家修订完善了《昌江区防汛抗旱应急预案》，今年7月28日启动防汛Ⅳ级响应，7月29日取消防汛Ⅳ级应急响应。对全区33座水库调度运用计划及应急预案编制工作进行了部署。中型水库调度运用计划及应急预案已通过技术审查，报市防指批准；小型水库调度运用计划及应急预案编制已完成，水库责任人已调整到位。落实隐患整改。组成2个工作组对全区6个乡（镇）街道水毁工程修复、已建水工程运行、河湖设障整治、山洪灾害预警设施运行等情况开展全面排查，全区自查和上级督查发现隐患问题共17个，已全部整改到位。强化物资储备。按照“宁可备而不用、不可用而不备”的原则，落实159万元资金不断充实冲锋舟、橡皮艇、救生衣、发电机、水泵、方便面、矿泉水等防灾减灾物资储备，现场储备、定点储备多措并举，做到物资储备充足。加强防汛值班。落实以领导带班、全体工作人员值班的防汛值班制度，坚持24小时值守，处置突发事件。加强与气象和水利部门合作，及时向各乡（镇）街道、各单位提供天气预报情况和防汛预警，确保顺利度汛和防汛安全。截至目前，利用防汛短信平台发送各类预警信息1千余条，不定期对各乡（镇）街道开展汛期值班值守情况督查10余次，均情况良好。

二是防震减灾工作。地震灾害监测预警。做好地震应急防范准备，4月25日组织全区应急管理人员参加防震减灾培训班，重点学习《中华人民共和国防震减灾法》、《昌江区地震应急预案》等相关内容；加强震情监视跟踪，印发《昌江区防震减灾工作要点》、《昌江区震情监视跟踪应急准备工作方案》等文件，并于7月份参加与九江地震监测中心联合开展的震情趋势会商会；依法保护监测设施，定期到昌江区地震监测站（伴山洋房站）检查监测设施是否正常使用和周边环境有无影响等情况，并对接负责地震站网运行维护管理的铁塔公司，多次联合开展地震监测站点检查维护工作。地震灾害风险防治。全力做好地震安全监管工作，7月14日，配合省地震局到辖区水利枢纽开展地震安全监管检查；8月4日，对正在建设的凌富项目工地进行地震安全检查。防震减灾公共服务。积极开展“5·12”第15个全国防灾减灾日、“7·28” 唐山大地震 47 周年纪念日等多次防震减灾科普宣传教育活动；全力推进防震减灾示范创建，已向省局申报我区航空学校为防震减灾科普示范学校。

三是森林防灭火工作。强化工作部署。在森林高火险期始终保持高压态势，持续研判形势，及时发布“禁火令”，常态化开展火灾隐患巡查排查。印发《关于开展违规野外用火整治“啄木鸟”专项行动的通知》《昌江区2023年森林防灭火工作要点》《关于开展林区周边宗教活动场所森林火灾隐患排查整治专项行动的通知》等文件。充分发挥“一长两员”的作用，确保山有人管、林有人护、火有人扑、责有人担。完善救援保障。目前大队现有车辆6辆，其中指挥车1辆、运兵车2辆、扑火工具车1辆、消防水车1辆、水陆两栖车1辆。无人机2台、生命探测仪1套、手持式风力灭火机33台、背负式风力灭火机25台、水泵7套、油锯17台、割灌机17台、高压细水雾灭火机22台、往复式多功能水枪4套、防火服套装42套、打火拖把400把、灭火水枪50个、灭火弹100个、森林消防钩100个、多功能组合工包42套、冲锋舟8艘、无线电基地台1台、移动中继台1台、无线车载电台2台、对讲机30台等应急救援装备，有力保障了应急处置的需要。

四是气象灾害防御工作。强化队伍建设。10月20日，景德镇市气象局通过“腾讯会议”方式对昌江区各街道气象灾害信息员开展培训。开展防雷检测。对昌江区武装部等单位、江西昌河航空工业有限公司等企业、中石化、中石油加油站等易燃易爆场所、景德镇古窑瓷厂等景区开展防雷检测服务。加强督查检查。根据“双随机、一公开”监管工作目标，对中石化吕蒙加油站、昌江区鱼山加油站、开门子肥业集团有限公司、新昌南炼焦化工有限责任公司等公司开展气象行政执法检查记录，对各单位防雷情况、预警信息接收和响应机制等情况开展检查。做好气象保障。台风“杜苏芮”期间，与市气象局加强沟通，气象台每3小时通报台风动态及风雨影响，做好本次台风气象保障服务。全年共开展“631”强降水风险预警2期，呼叫各街道、居委会21次，发送短信110次。

（四）应急救援保障高效有序

一是修订完善了应急处置预案。按照区委、区政府安排部署，制定并印发了《昌江区2023年应急管理工作要点》和各类应急预案，组织人员对各乡（镇）街道和行业部门应急预案修订完善情况进行督查。

二是加强应急基层基础建设。维修改造营房食堂、训练场地等投入47.9万余元，并将279万元工资和日常运营费纳入财政预算，确保实行准军事化管理。督促指导规范各乡（镇）街道“六有”、行政村（社区）“三有”标准化建设，完成应急物资储备、乡（镇）街道、村（社区）灾害信息员培训等工作，落实灾害信息员工作补助98000余元，提升应急保障能力。

三是强化应急救援队伍建设。今年5月，专业森林消防大队向专业化应急救援队伍转变，在原森林消防大队的基础上成立了区专业森林消防（综合应急救援）大队，现有队员30名，制定《昌江区专业森林消防（综合应急救援）大队管理考核办法》，实行24小时执勤待命，以三公里负重跑、单双杠等项目作为日常体能训练和风力灭火机使用、以水灭火为主的业务技能训练，共组织训练200余次，训练人数约1800余人次。

四是全力开展应急救援工作。今年4·14地质灾害滑坡致20人受灾，分散安置2人；4月吕蒙街道古城村林场因天气干燥发生山火，大队积极救援，半小时扑灭山火，未造成任何人员伤亡；6月端午节龙舟竞赛活动中发生2次翻船事故造成100余人落水，救援大队及时将人员成功救助上岸。

三、存在的问题

一年来，应急管理局多措并举，履职尽责，全力护航昌江区高质量发展，取得了一定的成绩，但也清醒地认识到，在工作中还存在一些问题亟需解决。

一是理论业务学习还需进一步加强。学习方式和学习效果还有差距，针对党建与业务工作如何更好地融合的办法不多，还需不断探索。党的活动开展形式比较单一，学习实践活动开展的不够有效。

二是安全隐患排查还需进一步深入。随着经济社会的不断发展，新行业新领域新风险不断增加，存在监管不够到位的情况，且随着近年来极端天气反复无常，泥石流、山体滑坡、冰雹等自然灾害仍有发生，防灾减灾救灾工作进入“新常态”，而人民群众避灾避险自救能力尚存在不足。

三是企业主体责任还需进一步夯实。乡（镇）街道、相关部门督促企业夯实主体责任不够有力，我区部分企业安全生产主体责任落实不到位，企业负责人安全生产意识淡薄，安全管理观念落后，安全风险管控措施针对性不强，安全隐患排查、安全教育培训、安全经费投入落实不够到位，安全生产基层基础仍有待加强。

四是基层应急管理能力还需进一步提高。区综合应急救援大队以森防训练为主，其他救援训练少，综合救援能力不够强。乡（镇）街道防灾减灾救灾基础建设较为薄弱，应急预案编修还不够完善、应急演练还需加强，特别是村（社区）的应急避难场所指示牌、疏散示意图、应急物资储备等方面还存在不足之处。

四、2024年工作打算

应急管理工作是一项长期、艰巨的任务，是一项复杂的系统工程。我局将立足当前、着眼长远，以习近平总书记考察江西时的重要讲话精神为统领，全面贯彻落实省、市各项工作部署，紧扣区委十二次党代会确立的目标方位，落实应急管理系统“听党指挥铸铁军、较真碰硬敢斗争、雷厉风行提效能、清正务实保民安”作风建设总要求，努力铸造一支让党和人民始终信得过、靠得住、能放心的应急管理铁军。为提高全区应急管理工作水平，下一步我们将重点抓好以下几个方面的工作：

（一）进一步健全应急组织体系。坚持党的全面领导，构建统一领导、综合协调、分级负责、社会参与治理模式。建立上下贯通的应急指挥体系，发挥应急管理部门的综合优势和有关部门的专业优势。推进建强基层应急管理组织机构，为全区应急管理事业提供坚强的组织保障。

（二）进一步完善应急预案体系。加强全区各乡（镇）街道、各部门、各单位预案编制工作的指导和督促检查，切实做到各类突发公共事件都有预案，形成相互衔接、完整配套的应急预案体系。扎实做好各类预案的组织实施和应急演练，并针对演练中出现的问题，不断修订和完善，提高预案的实用性和可操作性。

（三）进一步强化预警报告制度。加大风险隐患排查力度，明确风险隐患的监管主体，加大对全区安全隐患、不稳定因素的排查力度，努力减少突发公共事件的发生和降低事件发生后的影响程度。切实落实应急值守和信息报告制度，明确任务主体，强化责任意识，坚持日常应急值守，认真做好信息的查询、研判、跟踪和汇总工作，并及时发布预警信息，确保突发公共事件信息得到及时、上报准确和处置妥善。

（四）进一步提升应急保障能力。加强预案动态管理，督促指导乡（镇）街道应急预案编修不断完善，增强针对性和实效性。做好应急物资储备，及时补充、更新物资，完善应急物资的调用，为快速有效地应对各种突发公共事件提供物资保障。统筹做好防汛抢险、森林防火、地质灾害等救助工作，进一步提升基层应急管理体系和能力建设，充实应急救援力量，强化综合培训演练，落实防范措施，把灾害发生率和损失降到最低程度。

（五）进一步开展应急科普宣教。结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的开展，推动主题教育常态化制度化，加大《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规的学习宣传力度，多层次、多角度进行应急管理科普宣传教育工作，营造良好的社会舆论氛围。拓宽教育培训渠道，加大对领导干部、应急管理人员、执法人员的培训力度，提高应急管理业务水平和工作能力。