上半年，在区委、区政府的坚强领导下，在市应急管理局的精心指导下，深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾重要论述精神，坚持人民至上、生命至上，统筹抓好发展和安全两件大事，不断提升防范化解重大风险能力，确保安全生产、防灾减灾、森林防灭火、防汛抗旱等工作有序推进，努力推动全区安全生产保持总体平稳。现将工作开展情况汇报如下：

一、安全生产基本情况

截至目前，全区未发生生产安全事故，与去年同比事故起数和死亡人数实现了“双下降”，安全生产形势总体平稳，并连续13年获评全省森林防火“平安县”先进单位。

二、主要工作情况

（一）党的建设持续加强

一是夯实基层组织堡垒。局党委认真落实党建工作主体责任，制定了《昌江区应急管理局2024年意识形态工作要点》《2024年昌江区应急管理局党委理论学习中心组学习计划》，坚持每月开展1次中心组学习。机关党支部充分发挥战斗堡垒作用，严格执行“三会一课”、主题党日活动等制度。截至目前，共召开支委会6次、党员大会2次、交流研讨会2次，组织上党课2次、主题党日活动6次。二是有序推进主题教育。巩固学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，召开党委会学习《中国共产党纪律处分条例》4次，结合全区群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作及廉政风险点开展自查自纠，全局共排查廉政风险点20条、自查自纠问题24个、督查发现大排查大整治重点领域问题3个。三是凝聚干部职工队伍合力。持之以恒转作风，更大力度抓廉政，忠实践行“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”十六字训词，班子成员相互尊重、相互补位，干部队伍相互支持、相互鼓励，拧成“一股绳”，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，各项工作取得一定成效。

（二）业务工作常抓不懈

1、防范化解风险，确保安全生产。一是加强领导，谋划部署安全生产工作。上半年，区委常委会、区政府常务会议研究部署安全生产工作5次，召开区安委会、安全生产专题会议6次，局研究部署7次，及时跟进学习习近平总书记关于安全生产重要论述和重温国务院安委会“十五条硬措施”，对全区安全生产工作作出了细致安排、周密部署。印发了《昌江区2024年安全生产工作要点》。二是扎实推进，开展安全生产治本攻坚三年行动。印发《昌江区安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）》，督促指导应急、消防等24个部门制定出台了26项子方案，形成区级层面“1+26+6”方案体系。组建工作专班，制定区安委办治本攻坚三年行动工作专班职责，抽调人员，统筹推动。截至目前，各相关部门以常态化开展消防、燃气、交通、危化安全等领域重大事故隐患排查整治，分别带队检查166次，共发现安全生产重大事故隐患20条，目前已整改16条，余4条正在限期整改中；行政处罚10次，罚没金额3.25万元；曝光、约谈6家企业，上报合格典型执法案例2起，公开典型案例2起。三是综合治理，开展重点行业领域安全风险隐患大排查大整治。注重消防安全，制定印发《昌江区安全生产委员会办公室关于开展“拆牌、破网、清通道”专项行动的通知》，发布《昌江区人民政府关于开展“拆牌、破网、清通道”消防安全专项整治行动的通告》，扎实推进“九小”场所消防安全综合治理行动。今年以来共出动人员3571人次，对全区范围内6195家场所进行检查，完成“拆牌”151个、“破网”577个、“清通道”730个。注重工贸安全，综合分析工贸行业企业安全风险状况，将粉尘涉爆、有限空间等工贸行业企业列入重点检查单位名录库，共检查工贸企业15家，发现隐患问题55条，现已整改42条，剩余13条正在推进整改中；开展一期工贸企业主要负责人及安全管理人员安全知识培训班，共培训100余人。注重冷库安全，深刻汲取江西新余“1·24”特别重大火灾事故教训，全面开展风险隐患排查治理，印发《关于进一步加强冷库全链条全生命周期安全监管的实施意见》，逐项明确责任分工；聘请安全专家对辖区紫晶宾馆、开门子大酒店等企业冷库场所开展安全生产专项检查行动，发现隐患问题8条。截至目前，全区共排查冷库数量21个，派出检查组3个，检查冷库14个，发现隐患12条，正在限期整改中。同时，督促相关部门抓好燃气、旅游、交通等重点领域安全工作。

2、减轻灾害风险，筑牢安全根基。一是健全预防机制。结合区情及市自然灾害救助应急预案修订情况，适时修订我区自然灾害救助应急预案，印发《防灾减灾救灾工作要点》。通过“党建+应急管理”发布应急科普35条、预警预报13条。健全完善防汛值班安排和信息联络机制，严明工作纪律，履行岗位责任，明确岗位目标。二是规范报灾管理。建立和更新灾害信息员信息库，积极组织灾害信息员完成账号绑定，进一步巩固防灾减灾救灾工作网格化管理，确保灾情报送的准确性及时性。激发报送信息积极性，对全区84名灾害信息员投入近10万元进行补助，并纳入年度财政预算。截至目前我区受灾人口100人，直接经济损失1万元，灾情数据已及时上报。三是广泛动员宣传。紧紧围绕今年5.12“人人讲安全 个个会应急--着力提升基层防灾避险能力”主题开展宣传活动，发放科普刊物3000份，提高群众防灾减灾意识。开展为期2天的基层灾害信息员业务培训班1期，并在乡（镇）街道、（村）社区、学校等组织开展防震减灾避险演练，增强广大群众防灾减灾救灾意识和自救互救能力。

3、强化火源管控，提升防火意识。一是高位推动。区委书记签发2024年1号总林长令——《关于进一步加强春节及两会期间森林防火工作的令》，进一步压实森林防灭火属地管理责任、行业监管责任和森林经营单位主体责任。召开清明、五一期间森林防灭火工作部署会，全区15名林长制专职护林员加大巡护。区森防指办公室及时下发《关于切实做好清明、五一期间全区森林防灭火工作的通知》，全区副科级以上人员分别深入到各自分片包干乡镇进行森林防灭火督查工作，发现问题及时予以整改，确保做到“打早、打小、打了”。二是加强宣传。联合市林业局在新枫街道开展森林防灭火宣传活动，各涉林单位组织工作组和宣传车深入村组开展宣传教育活动，推动森林防灭火宣传进林区、进社区、进校园、进村庄。深入重点区域开展宣传教育工作，通过广播电视、报刊、网络等新闻媒体以及移动、联通和电信三家公司,开设森林防灭火宣传专栏,滚动播放森林防灭火公益广告和警示教育宣传片,发送森林防灭火公益手机短信10万条，宣传手册2000份，笔、袋子、雨伞等宣传物品500份，切实提高群众森林防灭火意识。三是管控火源。区森防办组织区林业局、区应急管理局、区森林公安分局等单位组成森林防灭火督查工作组，在重点节假日深入各乡（镇）街道、林场督促检查森林防灭火工作，对主要通道沿线、景区景点和重点敏感区域进行重点督查，确保将森林火灾隐患遏制在萌芽阶段，为我区“绿色家底”筑牢屏障。四是落实制度。开展“平安春季行动”，将森林防灭火工作与“林长制”进行深度结合。严格实行区、乡两级森林防灭火24小时值带班制度，做到责任明确、任务到人，不脱岗漏岗，确保上下联络畅通。坚持报告和责任追究制度，每起火情都做到如实、及时报告，并把森林防灭火工作纳入社会综合治理和干部任免重要考核指标。五是推动建设。抓好乡（镇）街道森林防灭火工作，是加强基层治理体系和能力现代化、为推动乡镇基层森林防灭火规范化建设，按照市森防指《关于全面推进全市乡镇森林防灭火工作规范化建设的指导意见》要求，区森防指结合我区实际制定了《关于全面推进全区乡镇森林防灭火工作规范化建设的指导意见》，并于5月13日召开动员部署会。明确建设目标，按照“同步启动、分类推进”原则，每年推进三分之一左右的林区乡（镇）街道完成规范化建设，力争到2026年底，全区林区乡（镇）街道基本实现森林防灭火责任落实清单化、宣传教育多样化、源头管理网格化、队伍建设标准化、灾情处置科学化的目标，基层森林防灭火治理能力得到显著提升。

4、压实防汛责任，筑牢安全屏障。一是加强领导，明确工作任务。结合我区实际情况，多次会商研判，在汲取近年来防汛经验的基础上，1月下旬，发布了《关于做好近期低温雨雪冰冻灾害防范应对工作的通知》；2月下旬，发布了《关于切实做好2024年在建涉水工程安全度汛工作的通知》《关于做好2024年防汛抗旱物资核查的通知》《昌江区2024年防汛抗旱工作要点》；3月初，发布了《关于开展汛前防洪隐患大排查的通知》。4月份，下发了《昌江区防汛目标任务书》；5月份，在豪德广场举办2024年全国防灾减灾日宣传活动。同时，联合区人武部在鲇鱼山镇横溪桥水库开展防汛应急抢险无脚本应急演练。完善2024年防汛抗旱、抗震救灾（防震减灾）应急指挥部成员单位有关信息，确保应急处置工作责任明确、指挥有序、通联畅通：二是全面排查，落实隐患整改。认真做好隐患排查工作，完善台账，制定《昌江区防汛安全隐患大排查登记表》，明确重点隐患、整改措施、责任主体，如实填写整改完成情况，全区10个水库、堤坝共发现重点隐患10个，截至目前，已全部完成整改。区应急局、区农业农村水利局为积极应对可能出现的洪涝灾害影响，全面彻底排查风险隐患，扎实推进防汛减灾工作，在全区开展防汛工作督查，发现的隐患要求限期整改。三是组织培训，提高业务能力。参加防汛抗旱培训班1次，由省防指秘书长、省水利厅廖瑞钊做《贯彻落实防灾减灾新理念 做好新时代防汛抗旱工作》授课；组织全区防汛抗旱各指挥长参加2024年市县防汛抗旱指挥长培训1次，由省应急厅刘闯做《立足防大汛 抗大旱 抢大险 救大灾 以时时放心不下的责任感做好防汛抗旱指挥工作》授课；5月下旬举办一期防灾减灾业务知识培训班，参加培训100余人。四是居安思危，强化物资储备。按照“宁可备而不用、不可用而不备”的原则，不断充实冲锋舟、橡皮艇、救生衣、救生圈、水陆两用车、发电机、水泵、方便面、矿泉水等防灾减灾物资储备，采取现场储备、定点储备等多种形式，6月初为应对即将到来的端午水，提前发放防汛救灾物资3000余份，为实施抢险工作供给必要的物资保障。

5、狠抓宣传教育，提升安全意识。全区各乡（镇）街道、各部门各单位以“安全生产月”“防灾减灾日”等活动为契机，不断推动安全宣传教育走深走实。强化技能培训，推进“三项岗位”人员培训，着力提升各类企业从业人员安全技能和应急处置能力，组织开展企业负责人和安全管理人员培训班、防汛（灾害信息员）培训班各一期，培训200余人。5月23日-24日开展对基层灾害信息员的业务培训班，推动基层灾害信息员掌握灾害风险隐患特征、识别方法和信息快速报送技能，有效开展信息报送工作，及时处置隐患信息。6月14日，高新区、昌江区在河西古码头联合举办了2024年安全宣传咨询日活动，为全面推进高新区、昌江区两区融合发展筑牢坚实的安全基础，活动现场两区共36个相关职能部门和重点企业设立了宣传展板和咨询台，开展安全生产法律法规及安全常识宣传，接受群众咨询、回答群众关心的安全生产问题。

三、存在的问题

尽管在上半年应急管理工作中取得了一定成绩，但仍存在一些问题和不足：

（一）部分行业领域安全生产形势依然严峻。虽然在消防、工贸、燃气等重点行业领域开展了多轮次的安全生产大检查，但仍存在一些行业领域安全生产形势依然严峻的问题。例如，部分企业存在安全生产管理不规范、安全设施不完善、安全防范措施不到位、安全监管不到位等问题。

（二）部分企业和个人的安全生产意识不强。部分企业和个人对安全生产工作重视不够，安全生产意识不强。一些企业对安全生产投入和管理不够重视；一些从业人员缺乏安全知识和技能，对潜在风险认识不足。这些问题给安全生产工作带来了隐患和风险。

（三）安全生产监管能力水平有待全面提升。虽然我局在安全生产监管方面做了大量工作，但仍存在一些监管能力和水平不足的问题。例如，部分监管人员对安全生产法律法规掌握不够全面、深入；部分监管手段和方法相对滞后；部分监管人员缺乏专业知识和技能等，这些问题影响了安全生产监管的效果和水平。

四、下半年工作思路

应急管理局将继续保持高压态势不放松、持续深化安全生产监管和督导检查工作，加强宣传教育和培训力度，加强应急准备和处置能力建设，团结带领全局干部职工筑牢安全堤坝，推动全区安全生产形势持续稳定向好。

（一）持续加强安全生产监管督查。针对上半年发现的问题和不足，制定更加精准有效的监管措施和方案；加强对重点行业领域的安全生产监管和督导检查；加强对事故隐患的跟踪督办和整改落实。

（二）深化安全生产宣传教育和培训。通过举办更多形式多样的安全生产宣传教育活动、建立更加完善的安全生产宣传教育网络平台等方式，提高广大群众和企业对安全生产的重视程度和参与度。同时，还将加强对从业人员的安全教育和培训力度，提高他们的安全素质和技能水平。

（三）加强应急准备和处置能力建设。继续组织开展多场应急演练活动；加强应急物资储备和救援队伍建设；加强与相关部门和单位的协调配合和资源共享；推动建立更加完善的应急管理和处置体系。