中共昌江区委、昌江区人民政府：

2024，我局的法治工作在区委、区政府、区委依法治区委员会、市应急管理局的精心指导下，认真贯彻落实全国和省、市、区法治工作会议精神，坚持以习近平法治思想为指导，坚持宪法和法律至上的价值取向，人员依法行政能力得到进一步提高，法律意识、法治观念得到进一步增强。现将我局2024年法治政府建设工作情况和2025年工作安排报告如下：

一、2024年法治政府建设主要工作及成效

（一）强化法治教育责任落实

我局始终深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”深刻领会习近平法治思想的基本精神、基本内容、基本要求，深刻领会“十一个坚持”。一是加强法治理论学习，把《宪法》《安全生产法》《行政处罚法》《江西省安全生产条例》等法律法规和习近平法治思想作为党委中心组学习的一项重要内容，列入年度学习计划，精心组织学习活动，充分利用党委中心组学习会、党员“三会一课”载体，营造浓厚的学习氛围，不断将理论转化为推进法治政府建设的动力支撑。二是开展党纪法规学习，结合党纪学习教育，组织全局党员干部认真学习《中国共产党纪律处分条例》《党章》等党规党纪，坚持原原本本学、逐章逐条学、联系实际学，通过学习增强全局党员干部队伍纪律意识，强化法治观念，严格遵纪守法。全年共召开党委（扩大）会22次、学习2次习近平法治思想，召开党委理论学习中心组14次，学习3次习近平法治思想，专题学习2次，党支部委员会议13次，专题学习1次习近平法治思想。

（二）坚持依法实施应对举措

各项突发事件应急处置措施规范适度，严格按照《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《国务院办公厅关于印发<突发事件应急预案管理办法>的通知》（国办发〔2024〕5号）和《生产安全事故应急预案管理办法》编制应急预案，对于应急预案里的各项应急处置措施做到规范适度并严格按照有关法律法规。其中，《昌江区突发事件总体应急预案》是各类突发事件的总预案，是按照《江西省突发事件应急预案管理办法》（赣府厅发〔2024〕26号）、《景德镇市突发事件总体应急预案》并结合昌江区实际认真研究编制的，预案里要求各有关部门依照自己职责编制本行业领域突发事件应急预案，并根据实际需要和情势变化实施修订，该预案对突发事件分级分类、分级应对与响应分级、指挥机构、风险防控、应急救援与处置均做了详细部署。

（三）全面贯彻依法治区要求

我局高度重视依法治区工作，把依法治区工作纳入全年工作中心事项，立足本职，强化行政执法工作措施，全面提升应急管理行政执法信息化、智能化、规范化水平。一是严格执法行动。积极推动消防、燃气、危化、烟花爆竹、工贸等行业领域重大事故隐患专项整治走深走实，压紧压实企业主体责任和负责人第一责任，并配合住建、消防、市监、城管等部门完成多次联合执法行动。自安全生产治本攻坚三年行动开展以来，全区各相关部门以常态化开展消防、燃气、交通、危化安全等领域重大事故隐患排查整治，分别带队开展检查390次、检查企业990家；行政处罚10次，罚没金额3.25万元；曝光、约谈6家企业，上报合格典型执法案例1起，公开典型案例2起。二是提升执法效能。“普法+检查”，日常监督执法时边检查边普法，将法治教育寓于检查指导当中，不断提升企业安全生产意识，依法依规开展安全生产，消除安全生产隐患问题。“专家+执法”，持续推进工贸行业企业安全生产“专家+执法”监管模式，推动安全生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变，今年共检查工贸企业45家，发现并整改安全隐患问题126处（其中重大事故隐患12处），整改率100%，行政处罚1家企业，罚款1.1万元。通过互联网+执法系统执法检查70次，通过系统下达执法文书70份，录入率达100%，互联网+执法系统得到有效运用。

（四）持续加强法治宣传普及

一是教育培训。开展防震减灾业务培训班1期，组织全区100余名安全生产工作人员重点学习《中华人民共和国防震减灾法》，依法开展地震安全检查等工作；加强电气焊作业管理，组织无证人员培训36人，签订承诺书144份，规范电气焊作业流程，确保电气焊作业依规实施。二是广泛宣传。结合“5．12”第16个全国防灾减灾日、“7． 28” 唐山大地震 48 周年纪念日、国际防灾减灾日等多次开展防震减灾科普宣传教育活动；开展烟花爆竹燃放宣传，通过广播、报纸、网络等多种媒体渠道，广泛宣传国家和地方的烟花爆竹禁放、限放政策以及相关的安全法规，共发布宣传信息1000余条，覆盖人群4万余人，有效提高了公众对烟花爆竹政策法规的知晓度；全面推进“双随机一公开”工作机制，通过在昌江区人民政府官网公布监督电话、传真、通信地址、接待投诉时间，在局机关内设置举报箱、电子信息、热线电话等方式，畅通社会群众投诉、反映问题的渠道，依法及时查处违法行为。

二、存在的主要问题

今年以来，我局在推进法治建设各项工作方面进展顺利，但离法治政府建设的要求和人民群众对依法治区的期望还有一定差距，工作中还存在一些困难和不足。一是执法人员专业素养和人才有欠缺。面对复杂情况，执法人员不能综合性、多向性开展行政执法工作，执法人员欠缺专业学历背景现象比较普遍，专业知识和业务能力与安全生产监管的要求，仍然存在一定差距。比如，全局持证执法人员（行政编制）仅3人，安全生产监管人才缺乏；又如，按照相关规定，危化领域需配备75%专业人才，目前我局无一名危化、工贸专业人才。二是法治宣传教育工作的质量需要进一步提高。对于应急管理、安全生产及防灾减灾救灾等相关法律法规和安全知识的普及力度还不够，普法宣传手段局限于横幅悬挂、发放宣传手册等传统方式，对新媒体平台运用还不够充分，教育培训形式较为单一，对外交流学习偏少，主动创新意识不强。

三、主要负责人履行职责情况

我局主要领导高度重视法治政府建设工作，认真抓好落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》。一是定期召开会议听取法治建设以及依法行政等相关工作情况，今年局党委会研究解决相关重点难点问题1次。二是带头组织学习习近平法治思想，结合党纪学习教育、群众身边不正之风和腐败问题集中整治、违规套取资金专项整治的开展。三是督促干部职工学法用法，提高依法行政水平，加强对党纪法规的学习，充分提升全局干部职工理论水平。

四、有关意见建议

希望区委全面依法治区委员会加大对执法部门的执法人员业务培训，能够更加提升执法能力水平，从而严格执法、规范执法。

五、下步工作打算

2025年，区应急管理局将持续以习近平法治思想为指导，结合安全生产工作实际，切实做好以下几个方面工作。

一是持续做好普法宣贯。加强执法人员服务宣传意识，强化社会普法宣传力度，积极发挥执法人员、专家团队、专业人才等典型带动和专业技术优势，将业务监管、执法检查、科普宣教紧密融合。

二是依法审批保障安全。依法依申请做好行政审批工作，做到依法审批、网上审批、阳光审批，严把源头准入安全关。

三是落实“双随机、一公开”。及时制定2025年度监督检查计划，做到双随机抽查事项100%覆盖以及监督执法人员通过掌上执法监督APP100%覆盖。

四是不断加强学习培训。持续开展对执法人员的法律知识和执法业务培训，组织全局干部学习相关业务涉及的法律法规，规范执法行为，提升执法能力。

特此报告