为落实全区脱贫攻坚的统一部署，确保农村危房改造开好局、起好步，区农村危房改造工作领导小组办公室决定从2月至4月，在全区范围开展农村危房改造“春季攻势”行动，现制定方案如下：

一、目标任务

各乡、镇要紧紧围绕脱贫攻坚“两不愁、三保障”要求，聚焦1个年度退出贫困村，精准落实住房安全保障要求，全力打好农村危房改造“春季攻势”行动首场战役，完成以下三项任务。

（一）谋篇布局全年工作。根据省、市、区的脱贫攻坚相关部署，找准年度农村危房改造任务要求和目标定位，积极对接国家部委争取支持，沟通明确主要政策，做好底数的提前摸排，抢抓时机做好通盘部署。

（二）排查找准工作问题。根据省、市、区脱贫攻坚考核要求和农村危房改造专项审计、农村危房改造年度省级验收暨绩效评价反馈情况，坚持问题导向，查找问题，聚焦短板，对照薄弱环节，深入开展自查自纠和作风整治工作，全面排查整改，并举一反三，健全完善工作机制，为更好推进后续工作做好准备。

（三）制定措施强化落实。按照“精准摸底、应保尽保、全力攻坚、圆满完成”工作要求，提高思想认识，强化脱贫攻坚责任落实、政策落实、任务落实，明确工作重点、关键环节，强调因地制宜、精准施策、加大投入、创新做法，把工作抓好抓实，进一步扩大农村危房改造成果，全面完成年度任务要求，重点保障脱贫攻坚考核重点区域的任务优质高效完成。

二、工作重点

各乡、镇要牢牢抓住春季开年的有利时机，部署开展农村危房改造工作，重点在三个方面发力：

（一）做好2017年度任务扫尾完善。根据省住建厅部署，计划于3、4月份组织各市、县开展农村危房改造年度任务交叉检查暨绩效评价，全面评估工作完成情况,总结经验,查找问题和薄弱环节,并将把各检查组查证的问题逐项列入整改清单，要求逐项整改并落实到位，以查缺补漏，切实巩固成效，提高水平。    

（二）提前谋划2018年度任务。2017年，各乡、镇进行农村四类对象存量危房户摸底并建立台账。2018年，要进一步做好台账信息的甄别核实及调整完善，通过建设、公安、民政、扶贫、残联、房管、工商、人社等多部门信息共享联审，严把危房改造对象资格认定关。区住建局将会同区直部门组织各乡、镇申报2018年度任务，要求各乡、镇根据台账统计情况，结合各自工作实际，在4月份报送年度改造计划需求。区住建局将根据各乡、镇报送任务计划确定2018年度改造任务需求，并将积极对接市建设局，争取在计划资金安排上对我区倾斜支持。

目前，中央财政已下达我区2018年度农村危房改造预拨资金95万元，根据惯例进行测算，预计下达正式年度改造任务将不会少于100户,全区存量危房改造计划需求将基本得到全部解决。建议明确由各乡、镇政府履行主体责任，调度部门、村委，将符合政策的四类对象危房全部列入2018年改造计划并先行启动实施，如省厅下达计划未能全部满足2018年度我区需求，将从2019年省厅下达计划分配上追加安排解决。并对特困农户予以全部兜底解决，通过一年时间完成全部四类对象危房改造任务。

（三）狠抓质量安全。确保工程质量安全，是农村危房改造的核心要求，也是住建系统职责所在。全区住建系统将在规划选址、日常巡查和竣工验收等三个环节加强监管指导，确保质量安全。

（四）多措并举提升工作成效。一是大力推广瑞金利用闲置房屋模式。鹿心社书记于2017年9月在瑞金调研时，对其充分利用闲置安全房屋解决困难农户居住问题的做法予以充分肯定。区住建局会同区扶贫办对瑞金市的相关做法进行认真研究并会同区扶贫办向全区推广。今后，将进一步加大对此类模式的推广和创新升级力度，充分挖掘存量资源，既提高资源使用效率，又多快好省解决困难群众安居问题。二是大力推广维修加固改造低成本改造模式。2017年，根据住建部部署，省住建厅部署实施农房加固改造试点，选择上栗县、龙南县25户农户现有房屋作为加固改造示范工程，并在示范工程基础上总结技术，编撰《全省农村住宅建筑危房鉴定和加固改造技术手册》，向全省范围推广。各乡、镇要做好《加固技术手册》的学习推广，在确保住房安全的前提下优先选用加固改造模式，减轻群众负担，提高房屋使用效率，维护传统建筑风貌。三是妥善保护加固有保存价值的房屋。各乡、镇在大力拆除农村危旧房屋的过程中，要组织相关部门，对形态保存较好、有人文保护价值的古代、近代民居建筑进行鉴定，局部破损的组织专家编制修缮加固技术方案，安排由相应资质的单位进行施工，既加固到位、又“修旧如旧”，维护建筑原有风貌、维系“记得住的乡愁”。

（五）大力整治农村空心危旧房屋。根据中央关于实施乡村振兴战略的决策部署，针对农村空心危旧房屋量大面广、资源浪费、影响风貌的短板现状，以落实农村宅基地“一户一宅”制度为切入点，将余江宅基地改革试点经验进行总结推广，进一步加大农村空心危旧房屋整治力度，建议由国土部门组织清理农村“一户多宅”情况，将违法违规多占宅基地的空置房屋进行拆除并腾退其宅基地；由区政府统筹调度，乡、村两级联动，对农村“两违”建筑、农户已入住新房但原有危旧房屋仍未拆除的以及长期空置失修、影响村庄环境的杂烂附属房，依法依规组织拆除，并腾退宅基地；对尽管符合“一户一宅”规定、但由于各种原因长期空置成为危旧房屋、影响公共安全和村庄环境的，应联系户主，可通过以奖代补、宅基地置换等措施依法依规进行拆除。

（六）推动作风问题专项治理。按照省、市、区关于脱贫攻坚领域作风问题专项治理重大部署，严格落实《全省农村危房改造领域腐败作风和问题专项治理工作方案》要求，深入开展作风问题专项治理行动。对照农村危房改造专项审计、省级验收暨绩效评价和脱贫攻坚考核中反馈的问题，实行“销号制”，明确整改责任、时限要求，整改完成一起，销号一起，并举一反三，进一步完善政策措施和操作程序，提升工作水平，以扎实的工作做法和良好的工作成效，着力提高群众满意度。

三、行动措施

各乡、镇要把扎实开展农村危房改造“春季攻势”行动作为不忘初心、牢记使命的实际行动，对标全区脱贫攻坚总体部署要求，对照肩负工作责任，强化工作措施，保障行动圆满完成。

（一）加强组织领导。区住房城乡建设局设立农村危房改造“春季攻势”行动领导小组，局主要负责同志任组长，局分管领导任副组长，局各股室为成员。领导小组办公室设在局乡建办，主要负责行动目标任务设定、政策措施制定、工作推进调度等。各乡、镇也要参照上述机构设置，增加“春季攻势”行动指挥部职能，人员、架构、职能不变。

（二）加强业务培训。各乡、镇要树牢打好脱贫攻坚战关键在人的思想，结合工作实际，制定年度业务培训计划，重点就政策执行、危房鉴定、信息录入、加固技术推广等方面，全面提高各级农村危房改造工作领导干部业务能力水平，保障工作顺利推进。

（三）做好调查研究。各乡、镇要开展农村危房改造专项调研，就工作推进中的重点、难点进行研究分析，提出对策，创新做法，为后续工作提供依据、找准路子。

（四）加强宣传发动。采用群众喜闻乐见的各种形式，将农村危房改造政策措施、工作成效、感人事迹进行宣传，形成良好工作氛围，全面增强党和政府在社会群众中的威信、形象、凝聚力、向心力。