今年以来,区住建局在区委、区政府的坚强领导下,在区人大的有效监督下,认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、党的二十大精神,紧紧围绕全区高质量发展工作目标,提振精神,攻坚克难,务实苦干,全面推进住建领域各项工作,取得阶段性成效。

一、2022年工作总结

(一)不断加强党建和党风廉政建设

我局党组认真落实党要管党、从严治党主体责任,今年来共召开党组会议13次。严格落实“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员、主题党日等制度。加强对所属党支部工作的领导作用,组织召开机关支部党员大会3次,支委会10次,讲党课活动3次。严格落实“一岗双责”,夯实“两个责任”,深入开展形式主义官僚主义突出问题集中整治行动,针对巡察反馈我局查找的3个领域13个问题,制定整改方案,对标对表明确责任,落实到责任人和工作人员,及时抓好整改工作并做到长期坚持。

(二)积极落实整改区委巡察组反馈问题

按照《区委第二巡察组关于巡察区住建局党组的反馈意见》要求,我局对3个方面13个问题,逐个研究,明确整改措施,制定整改方案,建立整改台账,列出问题清单,明确责任分工及整改时限,全力推进整改工作。目前,已整改完成问题4个,正在推进整改问题9个,计划年底前整改到位9个,长期整改的9个。

(三)棚改工作

今年以来,完成景德镇市昌江区富祥生物医药项目吴家新村搬迁项目完成房屋征收67户,面积22265.92㎡;三河清街后增9户中已完成签约,三河二期拆迁项目已于10月中旬启动;完成八五九厂区扫尾中7户的房屋征收工作,目前已签约3户,还余4户未完成;青花瓷厂厂房拆迁已完成瓷厂测量和拆迁物的核对工作;瓷都大道公安大楼周边拆迁项目,已完成签约270户,面积约26788.92㎡。昌江区棚改办协助征收项目:2020高新区城中村鱼山朱家坞的扫尾征收工作已全面完成,乐平高铁北站房屋征收工作完成,2022年高新区城中村(古城片区)房屋征收工作已完成。接待处理各项目的上访件计29件:其中;市区信访局交办信访件18件,12345热线34件,省长留言1件。处理各类诉讼案件8件,其中;西河水系2件,市中医院项目1件,市韭菜园项目1件,沿江西路项目1件,市八五九项目1件,公安大楼项目1件,玉字亭路项目1件。

(四)既有住宅电梯加装方面

主动担当作为,对符合加装电梯条件的住宅单元,积极发挥街道、社区基层党组织引领作用,组织党员干部、楼栋单元党员、业主代表、志愿者等,逐个社区、逐个住宅小区、印制《昌江区既有住宅加装电梯宣传手册》4000余份,丰富宣传形式,逐个楼栋单元上门宣传加装电梯政策,征询单元业主意愿,逐户记录业主加装电梯意愿,建立本地区全覆盖式的既有住宅加装电梯居民意愿台账。对意见不统一的,街道、社区要会同有关部门做好原因收集分析,积极搭建协商议事平台,妥善化解矛盾问题,全力促成业主最大程度达成加装电梯共识,做到“示范带动、典型引路、以点带面”效果。目前,根据前期摸底80余个单元,有意愿加装数量23台,累计接受受理4台,审核通过2台,1台名门世家小区正在施工中。西郊街道完成1台,新枫街道0台,吕蒙街道正在施工1台。

(五)扎实做好安全生产

今年以来,我局全面督促建筑施工企业,重点整治燃气企业安全风险管控、安全隐患治理、落实相关安全管理制度、台账和应急预案、落实企业安全责任人履行职责、安全教育培训等职责情况边督查边整改,以查促改。对重点区域、重点乡镇、重点部门予以高度关注,在执法权限和执法范围受限的情况下,我们通过与相关管理部门、单位强化沟通联系,将安全意识贯穿在日常管理始终,重点地段加强巡逻督查防微杜渐。对辖区内建筑施工工地进行专项排查巡查。发现隐患问题6条,要求立即整改到位,对整改不了的要求限期整改,累计下发燃气安全隐患整改通知书15份,排查隐患15条,要求限期整改,并对辖区内燃气企业整改情况进行复查,现均已整改到位。目前全区有2家液化气站(瓶装液化石油气实名制已经开始运行)、3家代灌点(其中1家发证代灌点、新枫街道、吕蒙街道各一家无证代灌点)。

(六)物业管理工作

一是推进物业服务和物业服务企业党建引领。以市场化方式为主渠道,不断扩大物业服务覆盖范围。对无物业小区,推动采取引入国有物业服务企业提供基本物业服务和社区“两委”组织居民自我管理等模式。推动符合条件的物业服务企业及时建立党组织,暂不具备组建条件的,引导企业招聘党员员工等方式加强党的工作覆盖。目前已有3家物业企业(泰豪珑原小区南昌恒泰高新园区服务有限公司景德镇分公司、玖域壹品小区融创物业服务集团有限公司景德镇分公司、景德镇豪德贸易广场物业管理有限公司)已成立党支部。二是建立物业管理联席会议制度,强化协作机制。制定了《关于进一步加强昌江区物业管理工作的实施意见》、《关于建立昌江区物业管理联席会议制度的通知》明确各职能部门要按照各自职责,把行政监管与执法职能延伸至物业管理区域,切实履行好在物业管理活动中的职责,形成属地负责、部门共管、业主监督的物业管理工作机制。按照“接诉即办”“吹哨报到”,推动物业管理相关工作。形成“小事不出社区(村),大事不出街道(乡镇),难事部门能报到”的原则,完善“接诉即办”工作机制。统筹解决物业管理工作中的难点问题。做到决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享,共同建设美好家园。三是建立昌江区住宅小区物业服务考评机制。建立物业行业信用档案,依托市常态长效创建全国文明城市开展的普查结合抽查的方式实地综合考评结果为基础,对物业小区以百分计算,对全区物业企业每月进行小评,建立信用体系“红黑榜”并定期发布每月考评结果排名。目前已公布《昌江区物业服务企业常态长效化创建红黑榜》共9期。四是加强党组织对业主大会、业主委员会成立过程的指导。制定《关于深化城市基层党建引领社区物业治理的实施方案》在业主委员会组建和换届过程中,街道、社区党组织要明确不宜作为候选人的具体情形,审核人选名单,提高业主委员会成员中党员比例,一般不低于50%,业主委员会应及时设立党支部或党小组。编制了《住宅小区业主委员会成立步骤介绍说明及样表》优化了成立流程。对未成立业主委员会的,由社区指导组建物业管理委员会,临时代行业主委员会部分职责。五是开展小区环境专项整治工作。按照“分级负责、属地为主、权责统一、重心下移、多方联动、业主参与”的原则,制定《昌江区常态长效创建全国文明城市小区环境专项整治工作方案》,明确街道(乡镇)、有关单位小区环境专项整治工作职责,督促物业服务企业加强对物业管理区域的巡查,发现业主或使用人正在实施违规行为的,应当第一时间采取有效措施予以劝阻(制止),并发出书面通知;劝阻(制止)无效的,应当立即向辖区相关职能部门书面报告,并予以积极配合。本年度共下发督办单98件,移交转办函3件。六是做好日常物业信访处理及专项维修资金监督管理工作。建立投诉处理机制,及时处理上级交办、12345为民服务热线、民声通道、电话来访等物业管理活动中业主对物业服务企业的投诉,对投诉内容及时调查,并在3-5个工作日内给予投诉人回复,保障辖区内不出现不可控的物业矛盾纠纷,2022年及时处置信访投诉326件,基本保证了辖区内不出现不可控的物业矛盾纠纷。认真做好小区维修基金使用前站工作,维护业主的合法权益,及时处置对维修基金使用的现场勘查认定和竣工验收工作,2022年上半年已场现场勘查7件,出具现场勘查认定表148张,验收1件,出具竣工验收表9张。七是智慧安防小区建设工作。智慧安防项目建设现已完成省计划70个目标,目前正在实施建设第二批无物业小区111个,通过加快智慧安防小区建设,提升住宅小区精准防范能力,实现人、车、房等高效管控,识别人员身份、观察小区动态,锁定可疑人员并报警,为居民营造安全、高效、便捷的小区环境,进一步提高小区安防管理水平。

(七)农村危房改造有效衔接乡村振兴工作方面

2022年,我局为进一步巩固拓展脱贫攻坚成果,接续推动乡村全面振兴,切实保障农村低收入群体住房安全,提高住房质量,积极推进农村危房改造工作。一是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,将20户低收入群体房屋纳入今年危改计划,其中C级维修9户,D级重建9户,无房新建2户。截至目前,已全部开工20户,已完工18户。已拨付第一笔、第二笔农村危房改造补助资金共计:25.58万元。二是健全完善工作机制,对农村低收入群体房屋实行动态监测管理,现我区已脱贫户681户,其中A级安全住房有435户、B级安全住房有223户、通过其他方式如租赁、投亲靠友等方式解决住房安全有22户,纳入今年改造2户(原投亲靠友解决住房安全);监测对象48户,A级安全住房22户、B级安全住房23户、C级危房1户、D级危房2户,纳入改造3户;低保户和特困户共1824户,AB类安全住房1809户、C级危房8户、D级危房7户,纳入今年改造15户。

(八)项目部工作

2022年正在实施3个项目,分别为续建昌江区2020年老旧小区周边环境提升二期项目、2022年昌江区西郊街道昌明片区老旧小区改造项目、昌江区城乡综合整治提升项目。一是昌江区2020年老旧小区周边环境提升二期项目中的规划经一路子项目,该道路计划投资1000万元。道路主体已于10月初完工,并于11月初投入使用,该道路不仅配套昌南大道农贸市场建成后道路通行,更有助于茶山区域周边路网进一步完善,提升了城市功能品质,为群众出行提供更多便利;二是昌江区城乡环境综合整治项目,本项目主要是对昌江区城区、丽阳镇、鲇鱼山镇集镇以及荷塘乡等区域基础设施综合整治提升,计划投资1.1亿元。因本项目工程量较大且涉及面广,因此按照轻重缓急、分步实施、分期建设的原则稳妥、合理地安排建设项目。按照区委、区政府的相关工作部署,结合全市污水处理提质增效三年行动和全省高品质智慧社区建设的相关工作要求,我局计划将西城区雨污管错接排查及整改提升(中央环保督察事项)、“创文”基础设施修缮修补、垃圾分类(城乡环境整治考核事项)、汪王庙高品质智慧社区试点建设(智能安防的有效补充)作为第一批建设项目,目前各项目正在有序推进中,其中西城区雨污管错接排查及整改提升已经完工;三是2022年昌江区老旧小区改造项目,今年我区计划改造14个小区,涉及户数706户,涉及楼栋数39栋,涉及建筑面积6.398万平方米,计划投资2118万元,已全面开工建设,目前已完成工程量70%,计划年底完工。主要做法如下:一是尽全力将前期各项工作做到扎实、完善,在改造开始前通过前期民调,在改造过程中与居民召开座谈会等形式,收集居民意见建议400余条。二是景德镇市教育体育局宿舍较为分散的等7个小区,安排施工队伍同时进场,倒排工期,并按照各个小区的特性,因地制宜、一地一案,在切实解决群众“急难愁盼”的屋顶墙面漏水、“空中飞线”、雨污分流等问题的基础上,根据实际增设非机动车棚、停车位、适老化设施等;三是针对昌明小区118栋等7个能连成片的小区,进一步完善施工方案,结合群众实际需求、突出改造重点,在应改尽改的基础上,结合周边环境现状,完善周边道路、增设口袋公园等,力争打造成我区今年城镇老旧小区改造工作的亮点。四是结合上级相关工作要求,已与燃气、自来水、供电、消防、通信等部门积极对接,尽可能将改造过程中涉及相关管线存在的问题一次性解决到位,避免今后重复开挖施工。

(九)自建房安全隐患排查整治工作

为深入贯彻习近平总书记、李克强总理关于湖南长沙望城区“4.29”自建房坍塌作出的重要指示批示精神,牢固树立以人民为中心的发展思想,全面开展自建房安全隐患排查整治工作:全区共排查自建房31769栋,预判存在安全隐患421栋。经鉴定为B级100栋,C级125栋、整治119栋,D级103栋、整治103栋,暂未出鉴定结果有93栋。自建房中用于经营性自建房共3691栋,预判存在安全隐患38栋,经鉴定为B级17栋,C级15栋、整治15栋,D级6栋、整治6栋。整治包含清空、拆除,维修加固,设置警示牌。

(十)省、市、区年度考核方面

一是2022年省综合考核工作,城市功能与品质提升工作、城乡环境综合整治及美丽乡镇建设工作,围绕“做示范、勇争先”的工作目标,扎实开展工作,同时积极与省厅、市局相关处室对接汇报工作,争取我局涉及考核指标位列全省中上游。二是2022年市综合考核工作,主要涉及“五上”企业入库“房地产业企业培育新增完成率”和“资质以内建筑业企业培育新增完成率”两个指标。目前共完成房地产企业入库3家,超过市下达我区目标任务2家;资质以内建筑业企业入库7家,按照市考核方案加分规定,已得满分。三是做好区直部门绩效考核等其他考核工作。同时,按照2022年度各级考核工作要求,提前谋划准备,扎实做好基础工作,稳步推进各项目标任务。

(十一)人才住房工作

一是加强制度建设,出台实施方案。根据《景德镇市“3+1+X”产业人才发展实施办法(试行)》、《景德镇市“3+1+X”产业人才发展十条政策》及《景德镇市中心城区人才住房保障管理实施细则(试行)》文件精神,结合我区工作实际,制定出台《景德镇市昌江区人才住房管理实施方案》。二是多方统筹调度,保障人才房源。根据上级工作要求,今年我区建设人才住房任务为30套,目前已落实房源(富祥药业人才公寓30套)。另外我局受区政府委派,与市国控集团对接租赁位于鲇鱼山镇吴家新村的部分房屋(毛坯房总面积约6000㎡),作为我区人才住房储备房源。目前已签订房屋租赁合同,后续房屋装修改造由富祥药业负责。同时,为满足区重点企业凌富生物项目人才引进住房需求,在充分考虑企业意愿并结合实际情况的基础上,我局向景德镇合盛产业投资发展有限公司租用梧桐雅苑10套住房作为人才公寓使用,目前已签订合同并交付使用。通过多方筹措,进一步扩大我区人才住房房源。

(十二)城市更新和片区开发

抓住景德镇市作为全国21个城市更新试点城市的契机,把握政策窗口期,把西城区城市更新和片区开发有机结合。指导督促城区各街道充分掌握辖区内涉及民生短板的问题,结合城市更新和片区开发的机遇统筹解决。多方学习取经,结合该区域人文地理特点,规划设计出具有该区域特色的方案,避免同质化。

二、存在的主要问题

今年以来,我局工作尽管取得了一些成绩,但仍存在一些困难和问题。一是物业管理方面,公众对物业管理认识不足,物业管理企业服务水平偏低,存在着服务不到位、收费与服务不相符、“只收费、不服务”或“多收费、少服务”、变相收费的现象,不适应业主之需要。二是项目建设推进不快,安全生产隐患仍然存在,城镇管理工作任重道远。三是干部作风建设有待进一步加强,形式主义、官僚主义问题依然存在。四是行政职能不全,服务群众能力受限。我局将正视问题,增强斗争精神,提高斗争本领,积极解决问题,推进工作。

三、2023年工作计划

我局将紧紧围绕区委、区政府中心工作,以加快推进新型城镇化为主线,以保障和改善民生为根本,全力推进住房和城乡建设事业再上新台阶。

(一)全面加强党建工作。深入学习宣传贯彻党的二十大精神。一是切实抓好学习培训,紧密结合党中央即将在全党开展的主题教育,面向全体党员开展多形式、分层次、全覆盖的全员培训。二是集中开展宣讲活动,要着力增强宣讲的说服力、亲和力和针对性、有效性,紧密联系广大党员干部群众思想和工作实际,把党的二十大精神讲清楚、讲明白,让老百姓听得懂、能领会、可落实。三是强化党组书记领导责任和党支部书记主体责任,落实“一岗双责”,加强队伍建设,进一步改进工作作风,履行全面从严治党主体责任。

(二)强力推进项目建设。落实“一线工作法”,千方百计保证目标任务按期顺利完成。一是加快项目进度,确保按时保质保量完成工作,如高品质智慧社区试点建设项目,按照全省工作标准和要求,考虑到资金问题,分期分批实施,加快推进已启动的小区改造提升工作;二是配合区环卫局对全区范围内已改造老旧小区和基础条件较好的新小区进行梳理和实地调研,确定垃圾分类试点小区后统一实施;三是在老旧小区改造工作中,涉及群众的切身利益,尽可能将前期各项工作做扎实、做到位,在此基础上进一步加快实施进度,同时加强项目的监督与管理,规范施工,确保工程进度和质量让群众满意。

(三)切实抓好安全监管。配合市局及相关部门加大执法力度,严厉打击各类建筑市场违法违规行为,督促各企业严格落实安全生产主体责任,按照“五个一律”的工作要求,切实开展安全生产大检查工作。强化安全警示教育,加强安全生产监管,紧紧围绕安全生产的工作思路,全梳理、找痛点、定措施、猛攻坚,着力“从根本上消除安全隐患,从根本上解决问题”,切实减少一般事故,有效控制较大事故,坚决杜绝重特大事故,在接下来的工作中,我局将继续严格按照上级的相关要求,对本辖区内的相关行业领域加大力度进行监管,重点检查各项项目落实安全生产管理情况,特别是建筑施工、燃气安全等管理情况。对安全措施不到位、整改不及时、企业未落实安全生产责任或拒不整改的单位,我局将如实上报市安监站、区安委办,对相关企业、项目将联合行动依法严肃处理,确保我区住建领域安全生产形势平稳。

(四)加快推进电梯加装服务。切实主动靠前服务,继续深入一线,遵循“业主自愿,平等协商、政府引导、保障安全”的原则,在业主充分沟通协商通过表决的基础上,牵头各相关职能部门为群众做好加装电梯服务工作,继续优化申请审核流程,严格落实联合会审机制,按照“最简便的审批流程、最快速的审批速度、最优质的审批服务”的要求,建立加装电梯报建审批绿色通道,推动既有住宅加装电梯工作有序开展,把这项民生工程办实、办好。

(五)进一步建立健全农村低收入群体等重点对象住房安全动态监测机制。加强行业部门之间的数据比对,及时组织专业技术人员对新增动态监测户的住房进行精准鉴定,进一步完善农村低收入群体等重点对象住房动态监测台账。将安全住房纳入动态监测,推进农村危房改造和农村抗震改造,对鉴定为C级4户住房纳入2023年农村危房改造计划。加强排查梳理农村危房改造工作存在的问题,进一步夯实工作基础,确保农村低收入群体住房安全。

(六)深化物业服务行业党建引领,强化物业管理工作协作机制。以夯实基层党组织战斗堡垒作用、切实提升群众获得感、幸福感、安全感为出发点,着力构建党建引领、政府主导、业主自治、行业自律、主体诚信、服务满意的新格局。强化党组织对业主自治活动的指导,推动成立业主委员会或物业管理委员会,规范业主大会、业主委员会运行,实现“共治共建共管共享”。建立健全基层党组织领导下的社区物业治理联动机制,按照《关于进一步加强昌江区物业管理工作的实施意见》把行政监管与执法职能延伸至物业管理区域,切实履行好在物业管理活动中的职责,形成属地负责、部门共管、业主监督的物业管理工作机制,统筹解决物业管理工作中的难点问题。

(七)抓住政策窗口期,争取项目落地。学习并参悟最新政策,加强与属地的互动,摸清家底加强与第三方外脑的交流与合作,在得到区委、区政府同意的前提下,建立并完善项目库项目。结合城市功能与品质提升、城市更新试点、美丽乡镇建设、棚改政策延续等政策,在存量D类危房、老旧小区改造遗留问题、外墙脱落、车辆充电、车辆停放、基础设施老旧(包括水电气)、保障性住房、集镇污水治理等问题上,在谭家山片区、三个乡镇的美丽乡镇建设等区域发展上充分包装项目,确保项目库的质量和数量,为更多争取一般债、中央预算内资金、奖补资金,适当申请专项债打下基础。横纵寻求各类资源,强化与上级相关部门特别是住建系统业务主管部门的理解和支持,积极汇报和交流。一方面努力争取各类项目资金,实施项目库的项目;另一方面努力争取奖补等资金,灵活合理谋划资金用途,减少区本级的财政压力。

2023年,我局将继续围绕区委、区政府确立的目标,以服务全区经济建设和社会发展为己任,以群众居住舒适、出行方便为根本,团结协作,共同努力,积极有为,干出新业绩、干出新气象!

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