中共昌江区委、昌江区人民政府：

2024年以来，区住建局在区委、区政府的坚强领导下，在区依法治区办的具体指导下，坚持以习近平法治思想为指导，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，认真落实区委依法治区办关于法治建设的各项工作部署，健全完善法治建设工作机制，自觉运用法治思维和法治方式深化改革，优化法治化营商环境，加大普法宣传教育，为昌江区住建领域高质量发展营造了良好法治环境。现将区住建局2024年法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要举措及取得的成效

（一）学习贯彻习近平法治思想情况

区住房和城乡建设局始终秉持法治理念，坚定不移地推进依法行政进程。我们充分利用党组会议、党组理论学习中心组以及全局干部职工大会等多种场合，精心策划并组织了多场集中学习活动，深入学习习近平法治思想与《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国安全生产法》以及《物业管理条例》和新颁布的《中华人民共和国反有组织犯罪法》等一系列相关法律法规。这些举措旨在激励广大党员干部积极参与到学习中来，以实际行动提升他们的政治站位和专业素养。

同时，我们高度重视干部的学法用法工作，并定期举办各类学法活动。鼓励全局干部职工利用“学法考试平台”“干部网络培训学院”“学习强国”等线上平台自主学习法律知识，并积极参加各类知识竞赛和考试。此外，还通过通读原著、观看教育片等方式，帮助大家深刻理解党和国家的重要方针政策及领导人的讲话精神。通过这一系列措施，我们在全系统内成功营造出浓厚的学习氛围，确保每位成员都能真正领悟到法律的精神实质。2024年全年，我们共计组织10次党组理论学习中心组学习会，并开展了7次系统的法治教育培训；全局职工在“学习强国”上的日均积分达到了40分以上；领导干部们不仅全部参加了年度学法考试，且成绩优异；而借助“江西干部教育网络”，我们也实现了人均得分突破50分的目标。

（二）高度重视，加强组织领导

区住建局高度重视，将法治工作纳入年度工作计划，制定工作方案，进一步细化工作任务，全面深入推进依法行政工作，始终坚持把依法行政工作当作构建和谐社会、建设法治政府的重大举措来推动落实。同时，区住建局主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，成立推进依法行政工作领导小组，由区住建局党委（党组）书记、局长谭新成担任组长，程月明、王晓彦为副组长，切实履行推进法治建设第一责任人职责。相关部门、单位负责人为成员，负责组织、协调、推进依法行政工作，切实加强了对辖区范围内依法行政工作的领导。

（三）依法行政，防范化解矛盾

区住建局制定了以教育帮助为主的信访工作思路，落实了班子成员定期接访、变上访为下访的预防措施，明确了重点信访问题领导包案、专班化解，区住建局干部分级负责的工作责任制。进一步畅通信访渠道，规范信访程序，维护信访秩序，落实信访责任，依法有效地化解各类矛盾纠纷和信访问题。进一步畅通了群众利益诉求渠道，使群众反映的合法合理诉求得到了有效化解。同时，区住建局及执法部门主动出击，广泛开展矛盾纠纷排查调处工作，并对矛盾纠纷排查调处实行动态管理。2024年，及时办理群众信访。及时处置物业信访投诉316件，项目建设方面信访95余件，棚改方面信访5件，12345热线5件，召开上访群众座谈会2次，接待来人来访194人次，帮助群众补办各种资料176人次，处理信息公开4件、行政复议2件。通过细心、积极工作，来访群众都满意而归。有效化解各种矛盾增强居民生活的幸福感和获得感。严格落实领导包案化解制度，坚持一事一策、一人一策、逐一限期解决的原则，所有上访案件全部按期完成解决。

（四）实践部署，加强落实规范

1.落实重大行政决策制度。一是在执行重大行政决策时，严格遵循法定程序。对于涉及重大事项决策与重要项目安排等议题，在充分开展科学论证及风险评估的前提下，我们坚持通过集体研讨的方式形成最终决议并予以贯彻。二是在全面推进法治化建设的过程中，本单位已正式确立法律顾问工作机制，并积极发挥其专业优势。在面对重大或存在疑问的行政决策行为时，法律顾问将提前介入，确保决策过程合法合规；同时，我们也建立了针对案件处理的即时沟通渠道。此外，法律顾问还将作为行政复议与诉讼的重要智囊团，为相关工作的顺利开展提供有力支持。

2.加强规范性文件监管。一是切实强化规范性文件的备案审查工作。建立健全规范性文件的前置审核机制，优化工作流程，对各级各类规范性文件严格把控政治方向、政策导向、质量标准以及程序合规性和时间效率。对于不符合法律法规与政策规定的内容，要及时予以修订和完善，坚决杜绝文件在存在明显问题的情况下通过审议或发布，确保每一份文件都能做到科学严谨、风格正派且行之有效。二是积极开展规范性文件的清理行动。遵循党内法规及规范性文件清理的工作部署，针对现有规范性文件展开专项清理工作。此举旨在全面提升全局依法行政的整体水平。

3.规范执法体制改革。严格落实行政执法三项制度，全面推行执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。严格落实行政执法责任制，强化过程监督，健全纪律约束机制，不断增强执法人员的事业心、责任心。改善执法方法，加强文明执法，坚决杜绝粗暴执法和选择性执法。加强执法监督，规范执法行为，做到执法守法、主动作为，不任意执法、越权执法，以罚代管、重罚轻管等。

（五）加强法治政府建设工作保障情况

一是在城镇燃气安全工作方面。我局深入贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要指示精神，今年以来，开展城镇燃气安全视频培训8场，发放燃气安全宣传折页900份，要求群众签订《燃气使用责任承诺书》600份，对辖区内580余家使用燃气的企业单位的195家餐饮场所、2家液化气站开展检查12次，发现安全隐患91条，整改91条，其中重大安全隐患4处，整改到位4处。配合区工业制造和燃气梭式窑安委会对辖区内梭式窑检查12次。主动排查发现市气象局值班室占压燃气管道重大安全隐患，并克服种种困难将值班室拆除，确保一方平安。

二是在推动物业管理服务法治化方面。我局致力于探索引导小区治理法治化的有效路径，通过有序的小区治理促进社区治理水平的整体提升。制定了《昌江区住宅小区物业管理考核暂行办法》，完善了物业服务企业和项目的评估机制以及相应的奖励和惩罚制度。此外，我们联合公安、市场监管、城市管理、民政和消防等部门，出台了《昌江区物业服务企业退出项目管理暂行办法》，旨在规范物业管理行业的准入和退出流程，保护各方权益，确保项目管理的平稳过渡。为了更好地发挥党组织的作用，我们还编制了一系列指导文件，包括《昌江区住宅小区业主大会和业主委员会成立工作指导示范文本》《组建物业管理委员会工作指导示范文本（试行）》《昌江区住宅小区业主大会议事规则示范文本》和《昌江区住宅小区管理规约示范文本》。针对小区环境问题，发起了专项整治活动，制定了《昌江区常态长效创建全国文明城市小区环境专项整治攻坚工作方案》，建立了住宅小区联合执法机制，对居民投诉较多的违法行为实施联合执法。牵头相关部门开展小区环境联合执法行动2次，与42家物业服务企业签订消防安全承诺书，督促物业服务企业加强安全日常巡逻频次，对乱停放、违规充电现象及时进行劝阻。

三是在优化营商环境方面。我局承担着“用水用气”和“建筑许可”两个指标的填报任务，同时还需与区营商指挥部协调配合，填写相关的报表。在第三季度的营商环境系统填报中，我们圆满完成了15项“用水用气”和14项“建筑许可”的反馈事项，并顺利通过了省市两级的审核。

四是在全面推进政务公开方面。我局积极参与与区属相关部门、市住建局政务服务科和城建科的合作交流，在日常工作中完成了“放管服”改革、社会信用体系建设和“双随机、一公开”监管等多个领域的材料上传。据统计，2024年我局主动公开的政府信息共计31条。

（六）广泛宣传，营造浓厚氛围

1.落实领导干部学法制度。制定了领导干部学法计划，通过党组中心组学习、专题讲座等形式，组织领导干部学习宪法、法律和党内法规，提高领导干部的法治意识和依法决策能力。

2.落实部门普法责任。严格落实“谁执法谁普法”责任制。为营造住房和建设领域良好法治环境，实施全行业全领域普法，开展清单式普法，根据中央、省、市、区委有关文件精神，我局结合工作实际，梳理、制定《昌江区住房和建设局普法责任清单》，详细列明我单位普法职责、普法重点和普法形式等，全面推进“谁执法谁普法”责任制落实、落细。加强执法过程中的实时普法，推进普法进工地、进村居，广泛宣传住建系统的法律法规和主要职能职责。

3.加强执法人员培训。将法治培训纳入执法人员年度培训计划，采取集中培训、岗位练兵、案例分析等形式，加强对执法人员的业务培训和法律知识培训，提高执法人员的执法水平和法律素养。

4.开展法治宣传活动。结合“3·15”国际消费者权益日、“12·4”国家宪法日等重要时间节点，组织开展形式多样的法治宣传活动。通过发放宣传资料、举办法律咨询、开展法治讲座等形式，向广大群众宣传法律法规知识，提高群众的法律意识和维权意识。

二、主要存在问题

（一）法治建设工作发展不平衡

部分科室对法治建设工作重视不够，工作开展不够积极主动，存在敷衍应付的现象。法治建设工作在不同科室之间存在发展不平衡的问题。

（二）执法人员素质有待提高

部分执法人员的业务水平和执法能力还不能完全适应新形势下执法工作的需要，存在执法不规范、不严格的问题。执法人员的法律素养和综合素质有待进一步提高。

（三）法治宣传教育的形式和内容还不够丰富

法治宣传教育的形式和内容还比较单一，缺乏创新性和吸引力。法治宣传教育的覆盖面还不够广，部分群众的法律意识还比较淡薄。

（四）行政执法监督还存在薄弱环节

行政执法监督机制还不够健全，监督力度还不够大。对行政执法行为的监督还存在一些薄弱环节，如对自由裁量权的监督还不够到位等。

三、下步工作打算

（一）加强组织领导，推动法治建设工作均衡发展

进一步加强对法治建设工作的组织领导，加大对法治建设工作的投入力度，确保法治建设工作顺利开展。加强对各科室法治建设工作的指导和督促检查，推动法治建设工作均衡发展。

（二）加强队伍建设，提高执法人员素质

加大对执法人员的培训力度，通过举办培训班、专题讲座、案例分析等形式，提高执法人员的业务水平和执法能力。加强对执法人员的职业道德教育和廉政教育，提高执法人员的法律素养和综合素质。

（三）创新法治宣传教育形式和内容，提高法治宣传教育效果

不断创新法治宣传教育形式和内容，增强法治宣传教育的针对性和实效性。充分利用互联网、微信、微博等新媒体平台，开展形式多样的法治宣传教育活动。加强对重点人群的法治宣传教育，提高法治宣传教育的覆盖面。

（四）加强行政执法监督，规范行政执法行为

进一步健全行政执法监督机制，加大对行政执法行为的监督力度。加强对自由裁量权的监督，规范行政执法行为。建立健全行政执法责任追究制度，对违法执法行为严肃追究责任。

2024年我局在法治建设工作中取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足。在今后的工作中，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧紧围绕法治政府建设目标，坚持问题导向，采取有效措施，不断加强法治建设，为维护市场秩序、促进经济发展做出更大的贡献。

昌江区住房和城乡建设局

2025年2月24日