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关于昌江区第十一届人民代表大会第五次会议第34号建议答复的函

成海艳代表：

您提出的《关于推动基层治理体系和治理能力现代化进程的建议》（第34号）已收悉。衷心感谢您对基层治理和信访工作的关注与支持！经认真研究，结合《信访工作条例》（以下简称《条例》）及相关法律法规，现答复如下：

一、关于“压实信访部门主体责任，避免责任向基层转嫁”的建议

依据《条例》第五条、第二十二条“坚持党政同责、一岗双责、属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”原则，因此，区信访局为信访事项协调督办主体，对跨部门、跨层级的复杂案件牵头处置，属地具有重点人员稳控、矛盾排查疏导、政策解释、帮扶救助等职责。并且依据《条例》第四十条“对在信访工作中推诿、敷衍、拖延、弄虚作假造成严重后果的机关、单位及其工作人员，应当向有管理权限的机关、单位提出追究责任的建议”原则，由信访局移交线索函至区纪委监委介入督查，问责对象为存在失职行为的个人而非村（社区）。

二、关于“推动资源下沉，强化信联办协同联动”的建议

依据《条例》第十三条“地方各级信访工作联席会议在本级党委和政府的领导下，负责本地区信访工作的统筹协调、整体推进、督促落实、协调处理发生在本地区的重要信访问题，指导下级信访工作联席会议工作”

1. 资源倾斜基层

2025年由区政法委牵头，推动各乡镇街道建立“访调诉”一站式服务中心，便利群众及时反映诉求，将矛盾化解在基层；打造“畅快调”小程序，向相关职能部门及乡镇、街道开放权限，实现诉求及时受理办理、网上直转、进度跟踪、线上办结等功能，减少纸质报表负担。目前新枫街道、丽阳镇服务中心已完成，吕蒙街道、西郊街道、鲇鱼山镇、荷塘乡正在建设中。

2. 强化信联办枢纽作用

依托区信访联席会议办公室（信联办），定期召开全区信访工作联席会议通报近期信访工作情况及后续工作安排，同时根据工作需要，不定期召开信访工作调度会，召集相关职能部门及乡镇街道，共商研判制定复杂疑难信访事项化解措施。今年以来，全区召开信访联席会议和信访工作调度会共14次，通过联席机制化解积案25件。

三、关于“健全联合处置机制，引入社会力量参与调解”的建议

依据《条例》第三十七条“各级机关、单位应当坚持社会矛盾纠纷多元预防调处化解，人民调解、行政调整、司法调解联动，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，多措并举化解矛盾纠纷”。我局已构建多元调解体系，对于排查出来的矛盾纠纷，信联会第一时间借助综治中心规范化建设，整合行政调解、人民调解、司法调解及专业力量等，实现矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”，形成“多元共治”的新格局。目前区里已形成多个知名人民调解室，如金霞调解室、明辉调解室、老童调解室等。

四、下一步工作计划

今后我局将加强《信访工作条例》宣传，宣传不仅要覆盖群众，更要普及相关信访干部，明确各职能部门和属地分别应承担的职责，同时严格督促各责任单位及乡镇（街道）依法依规办理信访事项，信访部门要做好协调监督的职责。同时加强对基层业务指导和资源帮扶，通过规范业务、信联会协调、信访疑难资金申请等多措并举的方式，协助职能部门和属地化解疑难复杂信访事项和历史积案。最后将充分发挥多元调解体系的作用，进一步引入更多的社会力量，为基层减负，为群众解烦忧。

您提出的建议是破解基层治理难题的关键路径。区信访局将以落实《信访工作条例》为核心，坚决扛起主体责任，持续推动资源、权限、服务下沉，切实为基层松绑减负，筑牢社会治理“最后一公里”。恳请您继续监督指导！

附件：人大代表建议办理情况征询意见表

昌江区信访局

2025年8月14日

抄送：区人大常委会选任联，区政府督查室。

联系人及联系电话：王奕康；19536533362