2024年以来，昌江区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央、省、市关于法治政府建设的总体部署和工作要求，推动法治政府建设各项任务稳步开展、有序实施，法治政府建设工作取得了积极进展。现将有关情况报告如下。

一、2024年法治政府建设主要举措及成效

（一）聚焦思想引领，统筹谋划全局，坚持以党的绝对领导推进依法行政工作走深走实

一是强化任务部署。制定《关于印发昌江区进一步推进法治政府建设任务清单的通知》，细化指标任务，压实工作责任，完善法治政府建设工作运行机制。及时听取法治政府建设汇报、学习传达上级会议精神和相关文件精神，确保党中央关于法治建设的各项决策部署严格贯彻落实。二是筑牢思想根基。坚持把学习习近平法治思想作为重大政治任务，制定集中学法计划，通过区委常委会、区政府常务会、区委理论学习中心组等方式开展理论学习，推动领导干部学法常态化。积极开展习近平法治思想宣讲，实现乡镇（街道）及部门学习宣传全覆盖。三是推进示范创建。今年，将《法治赋能基层治理，擦亮古镇丽阳“金字招牌”》作为单项法治政府建设示范创建项目申报，并将《昌江区“放管服”改革与法治化营商环境优化》申报法治政府建设十大案例。四是落实法治督察。积极开展“一规划两纲要”实施情况和深入组织开展法治政府建设督察，总结典型经验，对发现的各类问题以点带面、举一反三进行整改，将法治政府建设工作纳入综合考核指标。

（二）聚焦政务服务，激发市场活力，坚持以政府全面依法履职加快营商环境持续优化

一是扎实推进“放管服”改革。制定《昌江区“电子信息产业链一件事”实施方案》，梳理人才、科技、金融、知识产权及涉外等服务事项27条，累计梳理涉企服务事项清单44项。设立企业综合服务专区，通过全程帮代办形式和部门联动机制优化办事流程，进一步为企业发展“保驾护航”。二是持续优化营商环境。严格落实“企业安静期”制度，今年累计完成执法检查505家（次），其中企业115家（次），个体户390家（次）。出台《关于推进政务服务增值化改革的实施方案》，为企业提供深层次多领域衍生集成服务，促进企业降本增收。三是提供特色惠企服务。适应经济社会发展新变化，打造“金融纠纷司法服务一站式平台”，今年以来，金融巡回法庭共受理民商事纠纷案件4225件，审结案件4046件。优化惠企政策兑现服务，充分发挥惠企资金兑现“直通车”机制，梳理惠企政策13项，为41户企业累计兑现金额1142.31万元。

（三）聚焦决策机制，落实审查制度，坚持以依法科学民主决策保障经济高质量发展

一是落实合法性审查制度。明确规范性文件制定程序、审查标准、发布方式等，严格确保文件合法合规。注重征求各方意见，按要求对文件进行全面审查。今年来，我区向市政府及区人大常委会备案行政规范性文件1件。二是加强规范性文件管理。制发《关于开展涉及不平等对待企业规章政策清理的工作方案》，对全区17家相关单位涉及不平等对待企业文件进行摸排清理，目前，未发现需清理的相关文件。三是推动规范化行政决策。按规定公开重大行政决策目录清单，全面落实“三重一大”事项法治审查制度，累计审查重大行政决策事项6件。健全政府法律顾问动态管理、聘任、考核、激励机制，全区各乡镇（街道）及区直各单位已实现法律顾问全覆盖。

（四）聚焦规范严明，完善执法体系，坚持以行政执法质效提升推动良法善治效果有效转化

一是规范行政执法程序。深入推行行政执法“三项制度”，做好行政执法证件动态管理工作，今年累计注销行政执法证35张，目前全区在册持证人员共计279人。二是强化执法监管职能。持续推进“双随机、一公开”监管，严格落实联合抽查、“一案一码”等制度，录入双随机监管事项93件，其中联合部门检查事项94件，占比100%。三是加强执法队伍建设。选拔31名高素质干部充实乡镇综合执法队伍。采取“线上+线下”双融合方式开展执法培训，全区行政执法人员网络培训学习完成全覆盖，举办2024年全区行政执法人员素能提升培训班，并围绕行政处罚、赋权事项等重点内容为各乡镇综合执法队开展培训5场。四是推行柔性执法方式。依法全面推行市场经营活动“轻微免罚”和“首违不罚”制度。今年以来，昌江区不予处罚的案件72件，不予行政处罚金额22.23万元，从轻行政处罚案件数量10件，减少行政处罚案件5件，减轻行政处罚金额4万元。

（五）聚焦多元参与，实现定分止争，坚持以矛盾纠纷有效化解深化和谐社会共建共享

一是强化人民调解力量。成立“锦芝调解工作室”，助力基层治理；设立陶博城矛盾纠纷多元化解中心共享法庭，为群众提供调解、立案、普法宣传等一站式服务。今年以来，全区各级人民调解组织共开展矛盾纠纷排查605次，受理人民调解案件297起，成功调解271起，调解成功率达91.2%。二是提升行政复议质效。大力推进行政复议质量提升专项行动，全区接收行政复议申请57件，受理50件，已办结49件；区政府行政诉讼案件7件，行政机关负责人出庭率100%。三是加大法律援助力度。积极推进“互联网公共法律服务”建设，区公共法律服务中心、全区6个乡镇（街道）公共法律服务工作站、14个村（社区）公共法律服务工作室已配备智能小度远程视频法律服务。今年以来，全区共办理各类案件502件，总受援人数达600余人，全区共解答法律咨询2000余人次。四是推进信访法治化进程。打造区“访调诉”一站式服务中心，为群众提供接访、咨询、调解、行政复议、行政诉讼、公共法律服务、心理咨询等一站式服务，满足群众对低成本、高效率解决纠纷需求。今年以来，中心共为来访群众提供法律咨询51人次，受理各类信访案件454件，化解矛盾纠纷736起。

（六）聚焦监督制约，规范权力运行，坚持以公开透明运行机制加速高效廉洁政府提档升级

一是强化行政权力监督。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，区政府全年办理人大代表建议60件、政协提案40件，实现办结率、满意率均达100%。二是接受司法工作监督。积极贯彻落实《行政机关负责人行政诉讼出庭应诉工作规定》要求，行政机关负责人带头履行行政应诉职责，对于人民法院的生效判决，均依法全部履行到位，未收到人民法院的司法建议书。三是开展执法专项监督。区依法治区委员会办公室对区应急管理局、区卫健委、区农村农业水利局等6家单位，对行政执法“三项制度”落实情况进行专项督察，开展执法案卷评查，其中抽查案卷22份，对发现的问题，及时通报整改。四是接受群众广泛监督。细化政务公开工作内容，今年以来通过政府门户网站公开政府信息4000余条，发布新媒体信息5000余条，发布政策文件及解读19条。及时回复依申请公开政府信息的要求，目前共收到线上依申请公开信件12封，全部完成答复。

（七）聚焦普法宣传，深化基层治理，坚持以全民法治素养持续提升带动法治社会有力构建

一是落实普法责任。着力落实“谁执法谁普法”责任制，各责任单位结合工作实际，制定特色普法计划。鼓励领导干部带头学法，组织区直单位领导干部参加行政诉讼旁听。二是发展特色普法。大力开展“百场公益普法基层行”“百场公益普法进校园”等特色主题普法活动，印发《以案说法》、漫点普法等特色宣传手册。今年来，共举办了200余场普法宣传活动，惠及群众达26000余人次，解答群众法律咨询2400余次。三是打造普法阵地。依托2个法治文化广场、2个青少年法治教育基地、3个法治文化长廊、3个学法大讲堂、18个法治图书室（角）、15块电子显示屏、40个法治宣传栏，让辖区居民“沉浸式”感受中华优秀传统法律文化，“融入式”学习现代法律知识，“实景化”营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。四是壮大普法队伍。强化“法律明白人”法治实践站（岗）的作用发挥，举办2024年度全区人民调解员暨“法律明白人”培训班，共计80余人参训。6个乡镇（街道）先后依次开展“法律明白人”培训班6次，共计300余人参训。

二、存在的主要问题

一是部分领导干部依法行政的意识不强，依法决策的能力有待提升。二是行政执法队伍力量相对薄弱，还缺乏专业型的技术人才。三是法治宣传的载体形式不够丰富，群众法律意识有待进一步提升。

三、2025年推进法治政府建设工作安排

（一）着力提升领导干部法治思维。继续加强法治学习教育，提升领导干部法律素养和依法行政能力，严格落实学法制度，丰富学习形式和内容，不断提高领导干部特别是青年干部的法治观念和规矩意识。

（二）着力健全完善行政决策机制。加强重大行政决策事项的合法性审查，确保决策程序合法、内容合规，推广公众参与和专家论证等民主决策方式，提高决策的科学性和民主性。

（三）着力规范政府行政执法行为。加强行政执法队伍建设，进一步提高执法人员的专业素养和执法水平，完善行政执法程序，落实行政执法“三项制度”，确保执法行为合法、公正、文明。

（四）着力提升法治宣传学习效能。借鉴优秀经验做法，丰富法治宣传载体和形式，增强群众的法律意识和法治观念，加强法治文化建设，营造浓厚的法治氛围。

中共昌江区委昌江区人民政府

2025年2月12日