流动摊贩治理是城市管理的“老大难”，既关乎民生温度，又考验治理精度。如何在保障民生需求与维护城市秩序间找到平衡点，从根源上化解矛盾？近期，昌江区聚焦辖区14处流动摊贩聚集区（主要分布于景泰路康家花园、茶山路等地）、约800户摊贩（集中在早夜市经营）引发的系列乱象，以“疏堵结合、标本兼治”为核心思路，通过定方案、设摊点、创模式推进规范化管理，全力破解治理难题，平衡“民生温度”与“城市秩序”。

此前，流动摊贩虽为部分市民生活提供便利，但也带来多重管理难题。早夜市摊贩占用机动车道两侧、非机动车道及小区进出口经营，部分外来摊贩直接将货车停在路边、路口售卖，甚至有人将三轮车改装成加装燃气瓶的“移动灶台”，既堵塞交通又埋下消防隐患；收摊后的现场更是狼藉不堪，菜叶污水遍地、垃圾桶爆桶，环卫工人工作量陡增，噪声与油烟也让周边居民怨声载道。一边是低收入群体的就业需求，一边是市民对整洁安全环境的期待，如何平衡二者成为城市治理的关键考题。

面对这一“老大难”问题，昌江区城管局以“疏堵结合、标本兼治”为核心思路，打出一套治理“组合拳”，推动流动摊贩管理从“无序”向“有序”转变。

科学定方案，划好“经营圈”：以属地街道办为主导，出台流动摊贩管理实施方案，通过“定区域、定业态、定时间”的精准管控，经多部门联合会审，依托社区闲置空间、道路两侧空地及空闲市场，科学划定便民摊点区，实行“一点一策”分类管理，既优化市容、完善业态，也助力低收入群体就业。

合力设摊点，织密“保障网”：在便民摊点落地过程中，昌江区整合三个街道及城管、公安、交警、消防、自规、市监等部门力量，成立便民摊点规范管理专班。结合辖区实际，划分核心管控区、疏导区、固定摊区三类区域，目前已在非主干道、空闲场地初步拟定14个便民摊点（涵盖生鲜蔬菜、特色小吃等业态，可提供约800个摊位）。前期经多部门实地摸排、现场联审并公示后，目前属地街道已全面接手日常管理，各摊点均设置公示牌、明确管理办法，完成摊贩信息登记。

创新强模式，激活“自治力”：推行“双轨共治”管理模式，以康家花园为例——一方面，由街道联合职能部门加强日常管理和联合整治；另一方面，建立摊贩自治群，推选“摊贩群主”负责维护秩序、管理群聊沟通、统一出摊时间，充分调动摊贩自我管理的积极性，形成“部门监管+摊贩自治”的协同治理格局。

记者从区城管局获悉，下一步将从三方面深化治理，推动流动摊贩治理工作从“规范”向“长效”迈进。“疏堵结合”细化分区管理：核心管控区全面禁摊，通过“定点值守+动态巡查”严打非法占道，发现摊贩后及时引导至就近疏导区；疏导区科学划分经营标线、设置标识牌，要求摊主按规经营，落实定人定岗定责，践行“721工作法”，督促摊主做好卫生清理、设置防油垫，执行“三包”责任制、“三拍制度”与垃圾分类要求，对屡教不改者依法处罚；固定摊区将结合市民需求、城市发展规划及疏导区运行情况，进行动态调整规划。“责任到人”推动协同共治：明确街道为疏导区日常管理主体，负责摊贩备案、摊位分配与日常巡查；城管部门负责执法监督，依法处置违规行为；其他相关部门按需配合，推行“街道吹哨，部门报到”联动机制，确保问题快速响应。同时，按区域划分摊贩自治小组，推选出“摊组长”，协助管理部门维护秩序、传达政策、调解纠纷，进一步强化共治合力。“部门联动”健全长效机制：建立联合执法长效机制，由区政府牵头、街道组织，联合公安、城管、市监、消防等部门定期开展执法行动，重点查处核心管控区非法摆摊、疏导区违规经营等行为，持续巩固治理成效，避免乱象反弹。

这场正在进行的流动摊贩治理实践，不仅是对城市管理方式的优化，更折射出“以人民为中心”的治理理念。昌江区并未简单“一刀切”禁止摊贩经营，而是通过精细化管理，为民生需求留出空间。在此，也呼吁广大流动摊点经营者，主动配合管理，通过规范的经营行为让城市的“烟火气”更具“文明味”。